A isenção contínua do imposto sobre o uso da terra cria um impulso para o desenvolvimento agrícola sustentável

Na 9ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Governo e o Comitê Econômico e Financeiro (CEF) apresentaram o Relatório de Submissão e Verificação do Projeto de Resolução sobre a extensão da política de isenção de impostos sobre o uso de terras agrícolas até 2030. Com o objetivo de institucionalizar a política do Partido, apoiar os agricultores, incentivar a acumulação de terras e melhorar a competitividade dos produtos agrícolas, o projeto de resolução não apenas fortalece as políticas preferenciais, mas também exige uma avaliação abrangente para garantir o uso eficaz da terra, contribuindo para o desenvolvimento da agricultura moderna e sustentável.

O desenvolvimento da agricultura de alta tecnologia é uma tendência inevitável.

Promover a agricultura moderna e a segurança alimentar

O Governo afirmou que estender a política de isenção de impostos sobre o uso de terras agrícolas até 2030 é necessário para institucionalizar as políticas do Partido e do Estado, especialmente a Resolução nº 18-NQ/TW, a Resolução nº 19-NQ/TW, a Conclusão nº 54-KL/TW e a Conclusão nº 81-KL/TW, enfatizando o papel estratégico da agricultura, dos agricultores e das áreas rurais na industrialização, na modernização, bem como na garantia da segurança alimentar nacional.

O governo enfatizou que essa política é consistente com a Constituição de 2013, que estipula que a terra é propriedade pública administrada pelo Estado, e a Assembleia Nacional tem o direito de decidir sobre políticas fiscais.

O governo disse que a isenção de impostos incentivará organizações, famílias e indivíduos a investir na agricultura, promover a economia agrícola, construir grandes campos e mudar a estrutura agrícola para a modernização, aplicando ciência e tecnologia para melhorar a produtividade e a qualidade do produto.

Além disso, o Governo avaliou que, ao longo dos últimos 30 anos de implementação da Lei do Imposto sobre o Uso de Terras Agrícolas, de 1993, a política de isenção e redução de impostos gerou impactos positivos. A isenção e redução de impostos totais médias atingiu VND 3.268,5 bilhões por ano de 2001 a 2010, VND 6.308,3 bilhões por ano de 2011 a 2016, VND 7.438,5 bilhões por ano de 2017 a 2020 e VND 7.500 bilhões por ano de 2021 a 2023.

O governo afirmou que essa política apoiou diretamente os agricultores, incentivou o investimento, melhorou os meios de subsistência rurais e aumentou a competitividade dos produtos agrícolas no mercado internacional, com o faturamento das exportações agrícolas aumentando de 4,7 bilhões de dólares em 2001 para 53,22 bilhões de dólares em 2023. O governo enfatizou que a isenção de impostos está em conformidade com as práticas internacionais, como na Irlanda, no Reino Unido e em alguns países da OCDE, e não viola os compromissos da OMC, CPTPP e EVFTA.

O Governo propõe estender a política de isenção de impostos sobre o uso de terras agrícolas, nos termos da Resolução nº 55/2010/QH12, Resolução nº 28/2016/QH14 e Resolução nº 107/2020/QH14, até 31 de dezembro de 2030, aplicável a organizações, famílias e indivíduos que utilizam diretamente terras para produção agrícola, exceto terras administradas por organizações, mas atribuídas a outros indivíduos e organizações para produção sob contratos. O governo afirmou que essa política não reduz a receita orçamentária porque é aplicada desde 2001 e, ao mesmo tempo, cria recursos financeiros diretos para os agricultores, promove a produção em larga escala e garante a segurança alimentar com a meta de estabilizar 3,5 milhões de hectares de terras de arroz até 2030. O governo enfatizou que essa política contribui para incentivar a acumulação de terras, desenvolver a economia agrícola e aumentar o valor agregado dos produtos agrícolas, atendendo aos requisitos da integração econômica internacional.

Para garantir a implementação efetiva, o Governo compromete-se a emitir documentos de orientação detalhados, organizar a propaganda e a divulgação da resolução e alocar recursos dos orçamentos central e local, juntamente com outras fontes legais de financiamento. O Governo também afirmou que verificará, inspecionará e supervisionará a implementação da resolução, garantindo transparência e eficiência na gestão da política tributária.

O Governo afirmou que a política de isenção do imposto sobre o uso de terras agrícolas não apenas apoia os agricultores, mas também promove a reestruturação da economia rural, cria empregos, aumenta a renda e contribui para a construção de novas áreas rurais. O Governo enfatizou que a extensão dessa política é consistente com compromissos internacionais, como o Acordo sobre Agricultura da OMC, atende aos critérios da "caixa verde" e não é contrária ao CPTPP ou ao EVFTA. O Governo propôs que a Assembleia Nacional considere e aprove uma resolução na 9ª Sessão para continuar a impulsionar o desenvolvimento agrícola sustentável.

Apelos contínuos para melhoria das políticas

O Comitê Econômico e Financeiro (ECF) afirmou que a maioria dos pareceres do comitê concordou com a necessidade de estender a política de isenção de impostos sobre o uso de terras agrícolas até 2030, pois essa política reflete a política do Partido e do Estado de apoiar a agricultura, os agricultores e as áreas rurais, especialmente no contexto de muitas dificuldades na produção e nos negócios. O ECF avaliou que a política de isenção de impostos incentivou o investimento na agricultura, com a crescente participação de grandes empresas e corporações, aplicando ciência e tecnologia e melhorando a qualidade dos produtos agrícolas. O ECF enfatizou que essa política não encontrou dificuldades na implementação, é adequada para a prática e contribui para melhorar a competitividade dos produtos agrícolas vietnamitas no mercado internacional.

No entanto, o UBKTTC acredita que a extensão da política geral de isenção fiscal não atende plenamente às políticas do Partido, como a Conclusão nº 36-KL/TW e a Resolução nº 18-NQ/TW, que exigem o desenvolvimento de uma política tributária para o uso de terras agrícolas adequada ao nível de desenvolvimento, superando a situação de terras abandonadas, o uso indevido de terras e promovendo a acumulação de terras. O UBKTTC recomenda que o Governo revise e avalie a situação atual do uso de terras agrícolas para elaborar políticas de isenção e redução de impostos como uma ferramenta para incentivar o uso adequado e eficaz da terra. O UBKTTC recomenda a exclusão da isenção fiscal para terras abandonadas por 2 anos ou mais, terras usadas para fins inadequados ou sem documentos válidos, a fim de implementar a Diretiva nº 27-CT/TW sobre economia e combate ao desperdício.

Além disso, o Comitê Permanente de Cooperação (PCC) expressou preocupação de que continuar a emitir uma resolução em vez de alterar a Lei de 1993 sobre o Imposto sobre o Uso da Terra Agrícola seja inadequado, visto que essa lei contém muitas disposições desatualizadas, como o cálculo do imposto por quilo de arroz em casca, que não são mais adequadas à realidade da produção agrícola. O PCC solicitou ao Governo que acelerasse a pesquisa, resumisse a implementação da lei e apresentasse emendas à lei na 10ª Sessão para garantir a sustentabilidade e a consistência do sistema jurídico. O PCC enfatizou a necessidade de avaliar periodicamente a eficácia da política de isenção fiscal sob as perspectivas econômica, de vida do agricultor e de eficiência no uso da terra, a fim de propor novas políticas mais adequadas ao contexto atual.

Em relação à forma de emissão, o Comitê de Política Agrícola (PCC) afirmou que alguns pareceres apontam que a emissão de uma resolução fora do âmbito da Lei do Imposto sobre o Uso de Terras Agrícolas, implementada de 2011 a 2025, não é adequada aos requisitos de estabilidade jurídica a longo prazo. O PCC propôs considerar a legalização da política de isenção fiscal para aumentar a transparência e a consistência. Em relação ao dossiê do projeto, o PCC confirmou que a Submissão e os documentos que a acompanham estão basicamente completos, de acordo com a Cláusula 1, Artigo 64 da Lei de Promulgação de Documentos Legais, e são elegíveis para consideração pela Assembleia Nacional na 9ª Sessão.

Fonte: https://thoibaonganhang.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-tao-dong-luc-cho-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-164114.html