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O processo de determinação dos preços específicos dos terrenos está atualmente paralisado?

Việt NamViệt Nam29/05/2024


Atualmente, o mercado de serviços de consultoria em avaliação de terrenos em Binh Thuan apresenta uma grave escassez de oferta, embora seja sabido que existem 45 projetos na província aguardando avaliação específica de terrenos, o que significa que a demanda é abundante.

A empresa de consultoria em avaliação de terrenos desistiu.

Estamos no final de maio de 2024. Se o prazo estabelecido na reunião do Comitê Popular Provincial no início de janeiro de 2024 – o prazo para o cálculo dos preços específicos dos terrenos para os três principais projetos até o final do primeiro trimestre de 2024 – tivesse sido claramente definido, teria sido inatingível. Naquela época, o estabelecimento de tal prazo para o NovaWorld Phan Thiet e os dois parques industriais, Tan Duc e Son My 1, era justificado, pois o processo de cálculo dos preços específicos dos terrenos para os três projetos, especialmente o NovaWorld Phan Thiet, envolvia a superação de obstáculos com o apoio do governo central. O curto período que se segue será dedicado à revisão dos resultados da avaliação da empresa de consultoria em diversas áreas onde as informações coletadas e os métodos de cálculo não foram satisfatórios. Posteriormente, as autoridades competentes solicitaram à empresa de consultoria que complementasse, finalizasse e submetesse os resultados da avaliação do projeto ao conselho provincial de avaliação para processamento adicional.

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Muitos projetos aguardam a avaliação final do terreno. Foto: Dinh Hoa

Contudo, em 5 de fevereiro de 2024, foram publicados o Decreto 12/2024, que altera e complementa alguns artigos do Decreto Governamental 44/2014 sobre preços de terrenos, e o Decreto Governamental 10/2023, que altera e complementa alguns artigos de decretos que orientam a implementação da Lei de Terras. Esses decretos contêm disposições que regulamentam o cálculo dos indicadores de entrada e saída de métodos que, segundo as empresas de consultoria, são ainda menos claros do que o Decreto 44 e a Circular 36. Além disso, definem claramente as responsabilidades da unidade de consultoria responsável pela avaliação de terrenos. Consequentemente, as empresas retiraram seus pedidos para a realização da avaliação de terrenos e não solicitaram o reembolso dos custos incorridos.

Segundo especialistas em avaliação de terrenos, essa responsabilidade vinculativa levou empresas de consultoria, que já enfrentavam dificuldades para calcular com precisão os preços dos terrenos de acordo com o Decreto 12/2024, especialmente utilizando o método do excedente, a cancelar abruptamente contratos de consultoria e solicitar a rescisão contratual sem aviso prévio. Essa situação é ainda mais agravada pelo fato de um responsável pela avaliação de terrenos ter sido preso em um caso ocorrido na província. Portanto, neste momento, o mercado de serviços de consultoria em avaliação de terrenos em Binh Thuan apresenta uma grave escassez de oferta, embora se saiba que existem 45 projetos na província aguardando avaliação de terrenos, o que significa que a demanda é abundante.

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O Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da província de Binh Thuan declarou que, atualmente, o número de empresas de consultoria que atuam na avaliação de terras é muito baixo. Devido a inúmeros obstáculos, o departamento também está propondo emendas ao Decreto 12/2024. O deputado estadual Dang Hong Sy, da província de Binh Thuan, também reconheceu essa situação. O deputado argumentou que o maior obstáculo é o método atual de cálculo do valor da terra. Embora o decreto tenha sido emendado e complementado, quase todas as localidades não conseguem calcular o valor da terra para alocá-la a projetos e executar as etapas subsequentes. Esse atraso resulta no desperdício de recursos fundiários e na perda de receita orçamentária.

Encontre uma maneira fácil de calcular o preço de terrenos.

Segundo o chefe do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, a falta de unidades de consultoria para participar da avaliação específica de terras para o cálculo de taxas de uso e arrendamento é um dos motivos para a lentidão do processo de avaliação. Na realidade, a capacidade dos avaliadores de terras ainda é fraca e não atende aos requisitos para a organização da avaliação; há falta de ação decisiva na proposição de soluções e no aprimoramento dos procedimentos pertinentes para a realização do trabalho de avaliação; a coordenação com os membros do Conselho e outros departamentos e órgãos não é realmente eficaz ou oportuna na resolução de dificuldades no trabalho de avaliação.

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Atualmente, as empresas de consultoria envolvidas na avaliação de terrenos hesitam em assumir a responsabilidade, o que leva ao cancelamento de contratos de consultoria. Isso se deve principalmente à falta de clareza nos métodos atuais de avaliação de terrenos, especialmente o método residual, que acarreta riscos significativos. Os dados de entrada são frequentemente incompletos e intempestivos, e os cálculos de receita e custos de desenvolvimento são baseados em suposições. Consequentemente, diferentes empresas de consultoria ou aquelas que utilizam métodos diferentes produzem avaliações de terrenos muito distintas e pouco confiáveis. Além disso, os projetos dentro da província carecem de informações e condições suficientes para determinar preços específicos de terrenos, como a ausência de planos de zoneamento ou planejamento detalhado, o que atrasa ainda mais o processo de avaliação de terrenos.

Segundo o Sr. Tran Nguyen Loc, Diretor do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, o departamento continuará a divulgar e convidar empresas de consultoria em avaliação de terras, bem como entidades de contato do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente, do Ministério da Fazenda e de províncias e cidades vizinhas, para encontrar uma empresa de consultoria. Caso ainda não seja possível encontrar uma empresa de consultoria, o departamento implementará com urgência a recomendação ao Comitê Popular Provincial para que estabeleça um grupo de trabalho interinstitucional para determinar os preços da terra. Simultaneamente, o departamento também orientará o Comitê Popular Provincial sobre a regulamentação de alguns fatores que compõem a receita e os custos de desenvolvimento de terrenos e áreas, utilizando o método de excedente para a determinação de preços específicos de terras na província de Binh Thuan, conforme estipulado no Artigo 1, Cláusula 8, do Decreto Governamental nº 12/2024/ND-CP, de 5 de fevereiro de 2024.

O Sr. Loc acrescentou que, atualmente, a Lei de Terras de 2024 e o projeto de Decreto sobre preços de terrenos, cuja promulgação está sendo assessorada pelo Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente ao Governo, contêm muitas novas emendas. O Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente continua a compilar relatórios para o Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente, a fim de finalizá-los e incorporá-los ao projeto de decreto. Eles estão pesquisando proativamente e acompanhando de perto as novas regulamentações para fornecer consultoria sobre a determinação do preço da terra.

O deputado Dang Hong Sy, da província de Binh Thuan, na Assembleia Nacional, afirmou: “Se a Lei de Terras de 2024 e seus documentos orientadores forem publicados prontamente e atenderem às condições necessárias, deverão ser aplicados o quanto antes, a partir de 1º de julho de 2024 ou 1º de agosto de 2024. Deve-se dar especial atenção à elaboração de diretrizes de avaliação de terras que sejam fáceis de implementar, para que os funcionários e servidores das agências e unidades envolvidas nesse trabalho possam aplicar o método com facilidade.”


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