Em meio à carga de trabalho esmagadora, Hue entrou em um período de reestruturação da estrutura: reduzindo pontos focais, fundindo unidades, reorganizando o pessoal... Com esforços incansáveis, a cidade concluiu com sucesso os requisitos e tarefas estabelecidos.

Líderes municipais inspecionam os preparativos para o funcionamento do sistema de governo local de dois níveis até o final de junho de 2025.

Resolver o problema de "quem fica, quem vai"

Antes da implementação da Resolução nº 18-NQ/TW, de 25 de outubro de 2017, do Comitê Executivo Central, sobre uma série de questões para continuar inovando e modernizando o aparato do sistema político , visando torná-lo mais eficiente e eficaz, o aparato administrativo da cidade de Hue, assim como em muitas outras localidades, ainda apresentava diversas deficiências. Os departamentos e escritórios especializados subordinados ao Comitê Popular da Cidade possuíam muitos pontos focais, funções sobrepostas e coordenação ineficaz. No âmbito das comunas, o grande número de unidades administrativas e a distribuição desigual da população tornavam o aparato complexo e pouco eficiente. O quadro de funcionários, servidores públicos e servidores civis geralmente atendia às necessidades, mas ainda havia excedentes locais, estruturas inadequadas e qualidade variável.

Le Truong Luu, membro do Comitê Central do Partido, Secretário do Comitê Municipal do Partido, Presidente do Conselho Popular e Chefe da Delegação Municipal da Assembleia Nacional, afirmou: "A organização do aparato administrativo não é apenas uma política fundamental do Governo Central, mas também uma exigência inevitável para a construção de uma administração ágil, eficaz e eficiente. O foco é eliminar níveis intermediários inadequados, aproximar o aparato da população e atender melhor às necessidades práticas. Para Hue, no processo de construção de um governo urbano e desenvolvimento da cidade rumo a uma cidade-patrimônio administrada centralmente, essa exigência é ainda mais urgente."

No processo de otimização, os recursos humanos são fundamentais e também o maior desafio. A questão de "quem fica, quem sai" é sempre delicada. Após a fusão, muitos funcionários ficam excedentes, a reorganização do trabalho inevitavelmente gera ansiedade e comparações; ao mesmo tempo, devemos garantir o progresso estabelecido e manter a estabilidade na mentalidade da equipe.

Os moradores da comuna de Quang Dien vêm ao Centro de Serviços de Administração Pública da comuna para realizar procedimentos administrativos.

O Sr. Nguyen Van Manh, Diretor do Departamento de Assuntos Internos, relatou que, assim que o Comitê do Partido e o Comitê Popular da cidade lhe incumbiram da tarefa de implementar a Resolução 18 sobre a reestruturação do aparato, sua primeira reação foi de grande preocupação. Trata-se de uma tarefa complexa e delicada que afeta diretamente o aparato e as pessoas. Há quadros que trabalham nas agências e unidades há muitos anos. Alguns deles, ao tomarem conhecimento da política, inicialmente hesitaram e se preocuparam com seus cargos e empregos após a reestruturação. O número de quadros, servidores públicos e trabalhadores não-profissionais que ficarão excedentes após a fusão também é um problema, que exige uma solução sensata para garantir seus direitos legítimos e estabilizar a mentalidade desse grupo. Entendemos que esta não é apenas uma reestruturação organizacional, mas também uma reestruturação de mentalidade e hábitos de trabalho. Não é uma tarefa fácil.

No processo de implementação do rearranjo das unidades administrativas em nível de comuna na cidade de Hue, pode-se afirmar que os casos mais complexos são aqueles em que o plano de rearranjo se relaciona com os bairros centrais, onde a densidade populacional é alta, a história de formação é longa e está associada a muitos fatores culturais, crenças e hábitos de vida específicos dos moradores. Cada bairro antigo possui suas próprias tradições, nomes e limites administrativos que estão há muito tempo ligados à vida espiritual da população, portanto, durante o processo de rearranjo, é inevitável que surjam preocupações e receios.

“Lembro-me muito bem de uma reunião de trabalho com o Comitê Permanente do Partido Comunista da Cidade, quando discutíamos o plano de fusão de algumas unidades administrativas nos níveis de comuna e bairro. Aquela reunião foi muito tensa. Algumas opiniões diziam que a fusão poderia afetar os interesses da população se a infraestrutura e as áreas de serviço não fossem cuidadosamente consideradas. Os chefes dos departamentos e escritórios também tinham pontos de vista diferentes. A reunião durou até o final da tarde, mas, no fim, graças à democracia, à franqueza e ao espírito de priorizar o interesse comum, chegou-se a um acordo sobre o plano mais adequado”, recordou o Sr. Nguyen Van Manh.

Sair do escritório entre 2h e 3h da manhã

No final de 2024, Hue entrou em um período de reestruturação para atender aos critérios de uma cidade administrada centralmente; parecia que ter experiência prévia seria favorável, mas, na realidade, surgiram muito mais dificuldades na implementação da reestruturação do aparato de acordo com a Resolução 18.

Segundo o Sr. Dang Van Son, Vice-Chefe do Comitê de Organização do Comitê Municipal do Partido, os arranjos anteriores eram principalmente mecânicos, portanto o aparato não era realmente estável. Quando os níveis distrital e municipal foram abolidos, a organização dos quadros tornou-se mais complexa. Muitos quadros que haviam sido designados temporariamente tiveram que aguardar ajustes, o que gerou caos. Algumas vagas que ficaram em aberto durante o período de espera não foram preenchidas, fazendo com que a carga de trabalho recaísse sobre as pessoas restantes.

Com a aproximação de 1º de julho, data oficial de início do governo local de dois níveis, o volume de documentos a serem processados ​​aumenta drasticamente. Projetos para a criação de comitês partidários, células partidárias e para o recrutamento de pessoal em 40 distritos e comunas estão sendo implementados simultaneamente. Uma série de decisões nomeando comitês executivos e comissões permanentes de distritos e comunas está sendo emitida continuamente.

O Sr. Son disse: “No final de junho de 2025, centenas de documentos eram emitidos diariamente. Após as conferências do Comitê do Partido da Cidade, esse número aumentou para várias centenas e, se analisado separadamente, poderia chegar a milhares. Às vezes, a entrada era apenas um documento solicitando opiniões, mas a saída gerava centenas de documentos relacionados. A pressão de trabalho era enorme. Muitas noites, tínhamos que trabalhar até as 2h ou 3h da manhã para emitir os documentos para o dia seguinte. O chefe do Comitê Organizador, incluindo eu, quase todos os dias saíamos do escritório à meia-noite e continuávamos trabalhando até altas horas da madrugada.”

O Sr. Vo Van Vui, ex-secretário do Comitê do Partido da cidade de Phong Dien, relembrou os últimos dias de junho de 2025 como um período particularmente tenso: “Quando a política de abolição do nível distrital entrou em vigor em 1º de julho, a cidade teve que concluir urgentemente a organização e a alocação de quadros. Trabalhamos continuamente, muitas vezes até tarde da noite, para garantir que o aparato não fosse interrompido. Foi esse senso de responsabilidade que ajudou Phong Dien a cumprir sua missão antes do momento histórico.”

Científico e objetivo

Nos primeiros dias de implementação, muitas localidades estavam confusas, sem saber se deveriam construir o novo aparato de acordo com os padrões distritais ou comunais. Se fosse baseado nos padrões distritais, a maioria dos quadros não atenderia aos requisitos; e se fosse calculado apenas no antigo nível comunal, seria desvantajoso para os quadros com maior capacidade.

Para resolver a questão, o Comitê Organizador do Comitê do Partido da Cidade e o Departamento de Assuntos Internos aconselharam o Comitê do Partido da Cidade e o Comitê Popular da Cidade a implementar o roteiro, ajustando-o conforme necessário, garantindo publicidade, transparência e democracia. O trabalho ideológico está em foco, e os quadros podem se reunir e trocar ideias diretamente para construir consenso. A organização do pessoal é baseada na capacidade e nas competências, estando também vinculada à formação e ao desenvolvimento, para que os quadros possam trabalhar com tranquilidade no novo ambiente.

Le Truong Luu, membro do Comitê Central do Partido, Secretário do Comitê Municipal do Partido, Presidente do Conselho Popular e Chefe da Delegação Municipal da Assembleia Nacional, avaliou: "A organização das unidades administrativas segundo o modelo de governo local de dois níveis é delicada e complexa, afetando diretamente a organização e a vida das pessoas. Portanto, imediatamente após a Resolução do Comitê Central, o Comitê Permanente do Comitê Municipal do Partido emitiu prontamente diversos documentos diretivos, disseminando-os amplamente a todos os quadros, membros do partido e autoridades em todos os níveis."

Em particular, o Comitê Permanente do Comitê Municipal do Partido estabeleceu um conjunto de critérios específicos para cada cargo, utilizando padrões como medida em vez de sentimentalismo. Com o título de secretário do partido de bairro, os cargos-chave nos níveis de comuna e bairro possuem regulamentos detalhados sobre qualificações, capacidade e experiência. A base tem o direito de escolher primeiro, e então o Comitê de Organização do Comitê Municipal do Partido revisa, avalia e decide; dessa forma, o processo é objetivo e promove a iniciativa local; somente quando não houver pessoal qualificado suficiente é que os quadros de nível departamental serão transferidos.

Durante o processo de elaboração dos critérios, o Comitê Municipal do Partido solicitou continuamente a opinião do Comitê Central. Embora o Comitê Central ainda estivesse em fase de pesquisa e não tivesse estabelecido regulamentações definitivas naquele momento, o Comitê Permanente do Comitê Municipal do Partido, com ousadia, elaborou um conjunto de critérios quase equivalentes aos do nível distrital. Essa iniciativa e determinação contribuíram para que o processo de seleção e organização de quadros se tornasse estável e evitasse a estagnação.

“O conjunto de critérios é considerado uma “medida” objetiva para selecionar e organizar a equipe adequadamente, garantindo padrões de qualidade e promovendo a capacidade e os pontos fortes de cada pessoa. Graças a isso, a seleção e a organização do pessoal deixam de depender de emoções e se tornam transparentes e públicas, limitando preocupações e comparações dentro da equipe”, enfatizou Le Truong Luu, Secretário do Comitê do Partido da Cidade.

Simultaneamente, grupos de trabalho também foram designados para apoiar os bairros e comunas nas fases iniciais de funcionamento do novo aparato. Esta é uma solução prática, que ajuda as autoridades locais a adaptarem-se rapidamente ao novo modelo de gestão, garantindo que todas as atividades administrativas, desde o atendimento aos cidadãos até a gestão da ordem e segurança urbana, não sejam interrompidas. A realidade comprovou que, graças à participação drástica e sincronizada de todos os níveis, o aparato de governo local de dois níveis em Hue estabilizou-se gradualmente, criando confiança e consenso social.

(continuação)

DUC QUANG

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html