Seminário sobre a alteração da Lei da Capital para criar um novo impulso ao desenvolvimento da capital

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É necessário alterar a Lei da Capital.

A Lei da Capital é uma lei particularmente importante, com profundo significado político e social. A emenda à Lei segue de perto as bases políticas, jurídicas e práticas para a construção, proteção e desenvolvimento da Capital, a fim de institucionalizar prontamente as políticas, requisitos e tarefas estabelecidas nas resoluções do Comitê Central e do Politburo, especialmente a Resolução nº 15-NQ/TW, de 5 de maio de 2022, do Politburo, sobre a direção e as tarefas do desenvolvimento da Capital, Hanói, até 2030, com uma visão para 2045, e para solucionar problemas práticos decorrentes da construção, proteção e desenvolvimento da Capital...

A alteração da lei cria um novo impulso para o desenvolvimento do setor.

O projeto de lei é composto por 7 capítulos e 59 artigos (um aumento de 3 capítulos e 32 artigos em comparação à Lei da Capital de 2012, dos quais 3 artigos foram mantidos inalterados; 18 artigos foram alterados e complementados; e 38 artigos foram estipulados novamente).

Na 6ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, após ouvir o Relatório e discutir em grupos na tarde de 10 de novembro, em geral, os deputados da Assembleia Nacional apreciaram muito o Governo, o Comitê de Redação, diretamente o Ministério da Justiça , a Cidade de Hanói e a agência responsável pela revisão, o Comitê de Legislação da Assembleia Nacional, por preparar o dossiê do Projeto de Lei da Capital (alterado) de forma muito elaborada, séria, com qualidade, de acordo com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais e enviar o dossiê à Assembleia Nacional com antecedência, garantindo tempo para os deputados da Assembleia Nacional estudarem.

Todos os delegados da Assembleia Nacional concordaram com a necessidade de promulgar a Lei e basicamente aprovaram muitos mecanismos e políticas específicas para a Capital, incluindo novos conteúdos para garantir o atendimento às exigências da gestão estatal na Capital.

Com base na síntese de opiniões discutidas em grupos e salas na 6ª Sessão, a agência presidente e o Comitê de Redação, a Cidade de Hanói refinarão, desenvolverão um relatório sobre recepção, explicação e conclusão do Projeto de Lei da Capital (alterado) com a mais alta qualidade para submeter à Assembleia Nacional para consideração e aprovação na 7ª Sessão, criando uma base jurídica sólida e criando um novo impulso na construção, proteção e desenvolvimento da Capital em uma direção abrangente e sustentável, digna da posição e do papel da Capital no processo de desenvolvimento do país.

Com a esperança de que um grande número de leitores continue contribuindo com comentários ao projeto de Lei da Capital (alterado) e concorde com os novos pontos declarados no projeto de Lei, na manhã de 21 de novembro de 2023, o Jornal Econômico e Urbano organizou uma discussão "Alterando a Lei da Capital: Criando um novo impulso para o desenvolvimento da Capital".

A alteração da lei cria um novo impulso para o desenvolvimento da lei. — Os organizadores entregaram flores aos palestrantes que participaram do debate "Emenda à Lei da Capital: Criando um novo impulso para o desenvolvimento da Capital". Foto: Cong Phuong

Estiveram presentes no seminário a Sra. Vu Thi Thanh Tu, Chefe do Departamento de Educação e Disseminação Jurídica do Departamento de Justiça de Hanói.

Os palestrantes que participaram do debate incluem: Dr. Le Duy Binh - Especialista em Economia; Diretor Executivo da Economica Vietnam; Dr. Nguyen Ngoc Bich - Chefe do Departamento de Direito Administrativo da Universidade de Direito de Hanói; Sr. Le Trung Hieu - Vice-chefe do Conselho de Administração da Ferrovia Urbana de Hanói.

Do lado do Comitê Organizador, estavam o Sr. Nguyen Xuan Khanh - Editor-chefe adjunto do Jornal Econômico e Urbano, juntamente com o chefe, o vice-chefe, editores, repórteres e técnicos do Jornal Econômico e Urbano.

O seminário também contou com a participação de repórteres de jornais centrais e de Hanói.

Falando na abertura do seminário, o Sr. Nguyen Xuan Khanh, editor-chefe adjunto do Jornal Econômico e Urbano, disse que a alteração da Lei da Capital de 2012 é necessária para institucionalizar as políticas e diretrizes do Partido sobre a construção, desenvolvimento, gestão e proteção da Capital na Resolução nº 15-NQ/TW do Politburo sobre a direção e as tarefas do desenvolvimento da Capital Hanói até 2030, com uma visão para 2045, na qual está determinado a construir e desenvolver uma Capital "Cultuada - Civilizada - Moderna" e superar as deficiências e limitações que foram identificadas desde a implementação da Lei da Capital de 2012.

O projeto de Lei da Capital (alterado) é baseado em cinco pontos de vista orientadores: Institucionalizar completamente as políticas e diretrizes do Partido sobre a construção e o desenvolvimento da Capital; Estipular mecanismos e políticas específicas para a Capital para garantir a consistência com as políticas e diretrizes do Partido e a conformidade com a Constituição de 2013; Seguir de perto os nove grupos de políticas aprovadas pelo Governo; Detalhar e concretizar o máximo possível os mecanismos e políticas específicos na Lei para aplicação imediata; Herdar e desenvolver as regulamentações efetivas da Lei da Capital de 2012 que foram testadas na prática; legalizar os mecanismos e políticas específicos que estão sendo testados para províncias e cidades administradas centralmente de acordo com a Capital.

O Projeto de Lei da Capital contém diversas disposições inovadoras que visam criar oportunidades de desenvolvimento para Hanói, além de contribuir para a promoção da conexão e do desenvolvimento da Região da Capital. No entanto, a interpretação da lei não está fora do sistema jurídico geral.

A alteração da Lei da Capital deve atender a necessidades práticas. Como Hanói é o coração de todo o país, toda a população deseja construí-la e desenvolvê-la de acordo com sua posição e papel, garantindo que se torne um importante centro político, cultural e social, uma capital verde, limpa, bonita, civilizada e moderna.

Muitas questões são levantadas ao alterar a Lei, tais como: regulamentações inovadoras sobre a atração de recursos, investimentos financeiros, atendimento às necessidades da organização governamental e desenvolvimento econômico da Capital. O desenvolvimento do TOD (transporte público) é um mecanismo eficaz para explorar recursos da terra, desenvolvimento econômico e infraestrutura, aplicado por muitos países desenvolvidos no mundo. Paralelamente a isso, há o desenvolvimento de espaços subterrâneos, espaços verdes e espaços de tráfego, e regulamentações sobre o uso de talentos na estratégia de desenvolvimento da Capital...

Em particular, recentemente, na recente sessão de discussão em grupo sobre o projeto de lei, os deputados da Assembleia Nacional concordaram que é necessário promulgar a Lei da Capital (alterada) com o conteúdo básico conforme a submissão do Governo, para construir uma capital moderna e inteligente, Hanói, liderando e criando efeitos colaterais, conectando áreas urbanas, impulsionando o desenvolvimento da região e de todo o país; esforçando-se para se desenvolver em pé de igualdade com as capitais dos países desenvolvidos da região, conforme exigido pelas resoluções do Partido.

Para abrir, ajudar os leitores a discutir, compartilhar e contribuir com mais opiniões, especialmente quando o projeto de Lei for consultado com os deputados da Assembleia Nacional na 6ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Jornal Econômico e Urbano organiza esta discussão.

"Em nome do Comitê Organizador, gostaria de abrir a discussão "Alterando a Lei da Capital: Criando um novo impulso para o desenvolvimento da Capital" - enfatizou o editor-chefe adjunto do Jornal Econômico e Urbano, Nguyen Xuan Khanh.

A alteração da lei cria um novo impulso para o desenvolvimento da lei, imagem 4 — A Sra. Vu Thi Thanh Tu, Chefe do Departamento de Educação e Disseminação Jurídica do Departamento de Justiça de Hanói, discursou no seminário. Foto: Cong Phuong

Construindo uma cidade "Cultuada - Civilizada - Moderna"

Falando sobre a necessidade de alterar a Lei da Capital desta vez, de acordo com o Dr. Le Duy Binh, a Lei da Capital de 2012 já está em vigor há mais de 10 anos. No processo de implementação da Lei da Capital, Hanói alcançou recentemente resultados importantes e muito encorajadores, contribuindo para o desenvolvimento da Capital em termos de economia, sociedade, cultura, educação...

A alteração da lei cria um novo impulso para o desenvolvimento da lei, imagem 5 — Dr. Le Duy Binh - Especialista em Economia; Diretor Executivo da Economica Vietnam, discutido no seminário. Foto: Cong Phuong

Entretanto, após 10 anos, o país teve novos rumos de desenvolvimento, nossa Capital também tem novas exigências, decorrentes da realidade, principalmente questões econômicas, questões sociais, ciência, educação, saúde...

Na Resolução nº 15-NQ/TW, o Politburo afirmou a posição, especialmente o importante papel estratégico, os requisitos e as tarefas de desenvolvimento da capital de Hanói até 2030, com uma visão para 2045; criando um avanço na mobilização de toda a força, explorando efetivamente o potencial e as vantagens da capital, combinando com recursos nacionais e internacionais, construindo e desenvolvendo a capital de Hanói para que ela seja verdadeiramente digna de ser o centro nevrálgico político e administrativo nacional, o coração de todo o país; um importante centro de economia, cultura, educação e treinamento, ciência e tecnologia e integração internacional; tornando-se uma área urbana inteligente, moderna, verde, limpa, bonita, segura e protegida; desenvolvimento rápido e sustentável com efeitos colaterais para promover o Delta do Rio Vermelho, a principal região econômica do Norte, e todo o país para se desenvolverem juntos, atendendo às expectativas, à confiança e aos desejos de todo o Partido, exército e povo de todo o país para a capital Hanói.

A Resolução nº 15-NQ/TW concretizou e definiu os propósitos, requisitos, tarefas e soluções de forma muito clara.

Esta é a base legal e a condição importante para criar um impulso para o desenvolvimento da Capital de agora até 2030 e 2045, com a orientação principal: Hanói é uma Cidade "Cultuada - Civilizada - Moderna"; digna de ser o centro nervoso político-administrativo nacional, o coração de todo o país; um importante centro de economia, cultura, educação e treinamento, ciência e tecnologia e integração internacional.

Com base nas necessidades práticas, construiremos uma Capital de Hanói que atenda às expectativas da população da Capital e às expectativas da população de todo o país, pois a Capital é o coração de todo o país. A Lei da Capital não serve apenas à Capital, não serve apenas à economia da Capital, mas também ao desenvolvimento de todo o país.

Assim, a Lei da Capital necessita de novos mecanismos, mecanismos especiais e extraordinários para acelerar ainda mais o desenvolvimento da Capital, alcançando de forma rápida e sustentável os objetivos que estabelecemos.

Estas são as bases necessárias para este projeto revisado da Lei de Capitais.

Segundo a Dra. Nguyen Ngoc Bich, Chefe do Departamento de Direito Administrativo da Universidade de Direito de Hanói, as características únicas de Hanói, a capital de muitos países, são apenas um centro político, ou talvez um centro cultural, mas nossa capital, Hanói, é tanto um centro político quanto cultural. A Sra. Bich citou o ditado "Mesmo que não seja perfumado, ainda é jasmim/Mesmo que não seja elegante, ainda é uma pessoa de Trang An" para comprovar o argumento de que a capital Hanói é o centro cultural de todo o país.

Com essa posição especial, em 2000, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional emitiu a Portaria da Capital e, em 2012, nasceram os próprios regulamentos da Capital.

Mas um ponto que devemos reconhecer francamente na Lei de Capital e na Lei de Capital de 2012 é que ainda se trata de um ponto de vista e de uma política, e não de uma regulamentação específica. Desde o processo político até a implementação, precisamos de regulamentações específicas.

Essa é a primeira razão para alterar a Lei de Capitais.

A segunda razão é que um documento legal precisa de tempo para ser emitido, precisa ser avaliado e revisado para verificar se ainda é adequado ou não. Quando não for mais adequado, precisa ser alterado. O grau de alteração depende da adequação do documento às exigências da realidade.

“Desta vez, frequentemente chamamos a Lei da Capital de Lei da Capital alterada, mas, na minha experiência pessoal, acredito que se pode dizer que se trata de uma lei “nova”. Porque há uma regulamentação que não mencionamos nos dois documentos anteriores, mas desta vez a Lei da Capital a incluiu, que é a regulamentação sobre a organização do governo na Cidade de Hanói” — segundo o Dr. Nguyen Ngoc Bich.

O Dr. Nguyen Ngoc Bich acredita que este é um capítulo muito importante para garantir que nossa Lei de Capitais possa abranger todas as questões e problemas atuais que Hanói está enfrentando.

“Talvez hoje, muitas regulamentações da Lei da Capital alterada tenham sido submetidas à Assembleia Nacional. Se a Assembleia Nacional a aprovar, embora seja apenas uma regulamentação de conteúdo na Lei da Capital, especificamente para a capital Hanói, quem sabe, quando a implementarmos, terá um impacto muito grande e poderá mudar a mentalidade da Assembleia Nacional, das autoridades em todos os níveis e da população, e então se tornará uma regulamentação comum para todo o país...” - disse o Dr. Nguyen Ngoc Bich.

“Somos pioneiros na implementação de novas regulamentações. Quando essas regulamentações tiverem tempo, forem comprovadas em Hanói e forem bem-sucedidas, nós as implementaremos amplamente...” , enfatizou o Dr. Nguyen Ngoc Bich.

A alteração da lei cria um novo impulso para o desenvolvimento da lei, imagem 7 — O Sr. Le Trung Hieu, Vice-Chefe do Conselho de Administração da Ferrovia Urbana de Hanói, participou do debate. Foto: Cong Phuong

Alteração da Lei da Capital: uma grande oportunidade, criando vantagens para o desenvolvimento de Hanói

Falando no seminário, o Sr. Le Trung Hieu, vice-chefe do Conselho de Administração da Ferrovia Urbana de Hanói, afirmou que o Projeto de Lei da Capital (alterado) de 2023 é uma grande oportunidade, criando vantagens para Hanói se desenvolver, ascender a um novo patamar, uma nova posição não apenas no país, mas também na região e no mundo.

Entre os 9 grupos de políticas importantes no projeto de Lei da Capital (alterado), os mais notáveis são o grupo de políticas sobre mobilização e uso efetivo de recursos financeiros e orçamento para o desenvolvimento da Capital; permissão da implementação de outras formas além das regulamentações atuais (PPP, BT, TOD); gestão de ativos públicos e modelos experimentais controlados; forte descentralização das decisões de investimento para a cidade; regulamentações para atrair investidores estratégicos e incentivos para atrair investidores.

Segundo estatísticas, a capital Hanói conta atualmente com cerca de 6,4 milhões de veículos motorizados (incluindo cerca de 5,6 milhões de motocicletas e 685 mil carros de todos os tipos), além de 1,2 milhão de veículos de outras províncias e cidades que circulam na capital. O desenvolvimento desequilibrado entre meios de transporte e infraestrutura leva à sobrecarga e congestionamentos nos horários de pico. As consequências são grandes emissões e poluição ambiental para a capital. Portanto, esta emenda, o Projeto de Lei da Capital (alterado), traz novas regras para o desenvolvimento urbano de acordo com a orientação do transporte público (TOD).

Durante o processo de pesquisa, trabalho e discussão com especialistas no processo de construção da Lei da Capital (alterada), associada às características específicas da Capital Hanói, chegamos a uma definição de TOD que carrega a identidade da Capital: "O desenvolvimento urbano de acordo com a orientação do transporte público (TOD) é uma solução abrangente para o desenvolvimento urbano como base para o planejamento urbano, reconstrução e desenvolvimento, tomando os centros de tráfego ferroviário urbano (UR) como um ponto de concentração para moradores, serviços comerciais e escritórios a uma curta distância do transporte público para melhorar a eficiência do uso do solo, obras públicas, saúde pública, reduzir veículos motorizados pessoais, reduzir emissões que causam poluição ambiental, combinado com a preservação e promoção de valores culturais".

"Atualmente, estamos implementando a estratégia de desenvolvimento ferroviário urbano até 2045, que deve ser concluída, e basicamente, até 2035. Esta é uma tarefa árdua e sabemos que os recursos para investimento são limitados e precisamos implementá-la na forma de empréstimos da AOD. Ao tomarmos capital da AOD emprestado, isso envolve muitos termos aos quais devemos nos comprometer. Em particular, os padrões técnicos e a tecnologia devem ser originários do país patrocinador, o que leva aos nossos sistemas ferroviários urbanos, em que cada linha toma capital emprestado de um país; alguns países aplicam padrões europeus, outros aplicam padrões japoneses, o que leva à dessincronização das linhas ferroviárias urbanas" , disse o Sr. Le Trung Hieu.

A alteração da lei cria um novo impulso para o desenvolvimento da lei na Figura 8. — Os palestrantes concordaram plenamente com a necessidade de alterar a Lei de Capitais.

De acordo com o Artigo 39 do Projeto de Lei da Capital (alterado), ele estipula a mobilização de recursos para o desenvolvimento de ferrovias urbanas de acordo com o TOD. Com esta regulamentação, a cidade de Hanói pode arrecadar uma quantia significativa de dinheiro do leilão de direitos de uso do solo, direitos de construção subterrânea e construções elevadas na área do TOD para reinvestir no desenvolvimento de ferrovias urbanas e no sistema de transporte público da cidade.

Além disso, Hanói continua propondo adicionar algumas regulamentações à lei para aumentar o valor recuperado da terra, especificamente: O Conselho Popular de Hanói aprovou o projeto para cobrar taxas pelo uso do espaço subterrâneo adicional e do espaço aéreo para áreas residenciais existentes na área TOD, caso o proprietário do projeto solicite o ajuste da altura e da profundidade da construção do projeto para aumentar em comparação aos padrões de planejamento arquitetônico aprovados anteriormente e a autoridade competente decida aprovar o ajuste...

De acordo com phapluatxahoi.kinhtedothi.vn

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