Força total para concluir 6 projetos de metrô

Na reunião do Comitê Diretivo para o Desenvolvimento do Sistema de Rede Ferroviária Urbana da Cidade de Ho Chi Minh, que trabalhou em conjunto com a Diretoria de Gestão Ferroviária Urbana da Cidade de Ho Chi Minh na definição da estratégia para o desenvolvimento da rede ferroviária na região, realizada em 14 de novembro, o Secretário do Comitê do Partido da Cidade de Ho Chi Minh, Tran Luu Quang, estabeleceu a meta de concentrar todos os esforços no período de 2025 a 2030 para concluir 6 importantes linhas de metrô.

Trata-se da linha 2 do metrô (trecho Ben Thanh - Tham Luong); linha 2 do metrô (Ben Thanh - Thu Thiem); Thu Thiem - linha Long Thanh; Cidade Nova de Binh Duong - linha Suoi Tien; Linha Thu Dau Mot - Cidade de Ho Chi Minh; fase 1 da linha 6 do metrô (Tan Son Nhat - Phu Huu); e Ben Thanh - linha Can Gio. Das quais, 3 linhas principais (linha de metrô nº 2 Ben Thanh - Tham Luong, linha de metrô nº 2 Ben Thanh - Thu Thiem, linha Thu Thiem - linha Long Thanh) devem ser concluídas antes de 2030, juntamente com 2 linhas ferroviárias nacionais atribuídas pelo Governo Central.

Isso significa revisar urgentemente o plano diretor do sistema ferroviário de Ho Chi Minh após a fusão (expandindo-se para cerca de 27 linhas com um comprimento total de mais de 1.012 km, sem incluir diversas linhas ferroviárias urbanas e outras linhas adicionais propostas) para garantir a consistência com a estratégia de desenvolvimento socioeconômico (no Ajuste do Planejamento de Ho Chi Minh) e a orientação de desenvolvimento urbano (no Ajuste do Plano Diretor de Ho Chi Minh).

Ao identificar três rotas prioritárias para concentrar recursos, o Secretário do Comitê do Partido da Cidade, Tran Luu Quang, também solicitou o estabelecimento simultâneo de marcos de progresso e a atribuição de responsabilidades específicas, para evitar esperas e congestionamentos devido à falta de coordenação. Em particular, na fase de desapropriação, deve-se priorizar o reassentamento de pessoas para cada projeto; durante o período em que as pessoas tiverem que se mudar de suas antigas residências enquanto a área de reassentamento ainda não estiver concluída, haverá um mecanismo de apoio ao aluguel...

Em relação ao capital de investimento, na realidade, o governo central e o orçamento da Cidade de Ho Chi Minh só conseguem suprir cerca de 66% da demanda total de investimentos. Portanto, é necessário diversificar os recursos adicionais, tanto públicos quanto privados, incluindo a promoção da exploração de terrenos de acordo com o modelo TOD (desenvolvimento urbano associado ao transporte público) e os métodos de parceria público-privada (PPP), especialmente os contratos de construção-transferência (BT).

Em relação ao modelo de investimento e gestão de projetos, recentemente, a opinião pública tem expressado preocupação com a forma como investidores privados constroem e transferem projetos ferroviários para o Estado (segundo o modelo BT ou EPC+F). Na realidade, os custos anuais de operação e manutenção de linhas ferroviárias urbanas costumam ser muito elevados, chegando a 4% a 5% do custo inicial de investimento.

Portanto, para evitar que o Estado assuma a maior parte dos riscos durante a fase de operação, os investidores privados devem ser incentivados a participar do modelo ao longo de todo o ciclo de vida do projeto. Alternativamente, podemos considerar o modelo de consórcio entre investidores privados e empresas estatais que participam da construção ferroviária e do desenvolvimento urbano segundo o modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), garantindo que o Estado possa participar do controle e da mitigação dos riscos durante o investimento, a construção e a operação do projeto, especialmente regulamentando o valor agregado proveniente do desenvolvimento urbano e territorial. Ao mesmo tempo, com o modelo DOT, os interesses da população e dos investidores são garantidos quando as áreas residenciais, comerciais e de lazer são bem organizadas ao redor das estações ferroviárias, aumentando a eficiência da exploração do solo.

Um modelo eficaz e altamente viável que deve ser estudado é o modelo da Corporação Ferroviária Urbana com capital social 100% estatal, sob a tutela do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, para garantir o investimento, a gestão e a operação sincronizada do sistema de metrô, desenvolvendo simultaneamente os efeitos do modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), conforme mencionado anteriormente. Portanto, é importante aplicar os pontos novos e abertos de cada resolução específica (como a Resolução nº 188/2025/QH15, que implementa mecanismos e políticas específicas e especiais para o desenvolvimento do sistema de rede ferroviária urbana em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh); e aplicar os ajustes e complementos necessários à realidade da Cidade de Ho Chi Minh, conforme estabelecido na Resolução nº 98/2023/QH15.

Um exemplo típico é a proposta à Assembleia Nacional para incluir a linha ferroviária que liga a cidade de Ho Chi Minh ao Aeroporto Internacional de Long Thanh na lista de beneficiários do mecanismo especial da Resolução que altera a Resolução nº 98 e a Resolução nº 188. A cidade também deveria receber um mecanismo de "abertura de caminho" para métodos de investimento direto, como no caso do investimento da VinSpeed ​​na linha ferroviária de alta velocidade Ben Thanh - Can Gio, e mecanismos para regular o valor agregado proveniente do imposto sobre a terra e a propriedade.

Naquela época, cada cálculo sobre capital, modelo de investimento e método de organização e implementação dos 6 projetos de metrô... mencionados pelo Secretário do Comitê do Partido da Cidade de Ho Chi Minh, Tran Luu Quang, poderia ser resolvido de forma correta e rápida.

NGUYEN QUAN GATO

Fonte: https://www.sggp.org.vn/toan-luc-hoan-thanh-6-du-an-metro-post824001.html