A Cidade de Ho Chi Minh solicita uma série de mecanismos especiais para 3

Até 2035, a Cidade de Ho Chi Minh deve concluir uma rede de 8 linhas de metrô.

Construir uma linha de metrô leva de 12 a 15 anos

De acordo com o MAUR, a meta de concluir 220 km de ferrovia urbana nos próximos 12 anos é um grande desafio para a Cidade de Ho Chi Minh.

Em primeiro lugar, em termos de planejamento, atualmente, a população da cidade (incluindo imigrantes) está aumentando, o que representa uma grande mudança em comparação com o período de pesquisa da Decisão nº 568/QD-TTg. Por outro lado, alguns distritos fora do centro da cidade estão em processo de urbanização, muitos parques industriais estão fortemente investidos, mas carecem de coesão ou de orientação para o planejamento do desenvolvimento, carecendo de sincronização e unidade entre setores e áreas.

Além disso, o escopo atual do planejamento de rotas ferroviárias urbanas se limita apenas ao planejamento de direções de rotas e localizações de estações, não estando vinculado ao planejamento do desenvolvimento urbano ao longo da rota (TOD), não garantindo assim a sincronização entre o desenvolvimento ferroviário e o desenvolvimento urbano.

Em relação à aquisição de terras e limpeza do terreno, o projeto de investimento para o desenvolvimento de ferrovias urbanas é financiado pelo Estado, mas não agrega valor ao desenvolvimento das ferrovias urbanas. Embora os projetos sejam frequentemente importantes projetos nacionais, construídos ao longo da rota, exigem grande capital de investimento e longo prazo de implementação. O trabalho de aquisição de terras e limpeza do terreno para a implementação do projeto leva muito tempo e os custos aumentam porque, após o planejamento, os preços dos terrenos no local do projeto e nas áreas vizinhas aumentam.

Os recursos financeiros também representam um enorme desafio, pois, de acordo com o planejamento atual, a demanda de capital para o sistema ferroviário urbano gira em torno de 25 a 30 bilhões de dólares. Atualmente, duas linhas ferroviárias urbanas na Cidade de Ho Chi Minh estão sendo implementadas com capital de AOD. O Vietnã deixou de fazer parte do grupo de países em desenvolvimento de baixa renda e passou a fazer parte do grupo de países em desenvolvimento de renda média, o que faz com que os empréstimos estrangeiros tenham menos elementos preferenciais e sejam altamente comerciais.

A dívida total pendente da cidade não deve exceder 120% da receita orçamentária da cidade, de acordo com a descentralização. A cidade não pode tomar empréstimos estrangeiros diretamente, mas deve recorrer a fontes de capital estrangeiro que o Governo empresta à cidade.

Mais importante ainda, os procedimentos atuais são muito complicados. A preparação do investimento para um projeto ferroviário urbano separado, geralmente uma linha, devido ao grande capital total investido, é um projeto de importância nacional e deve passar por muitas etapas. O tempo total de implementação leva em média de 12 a 15 anos para uma linha. Devido aos longos procedimentos de preparação do investimento, o investimento e a exploração dessincronizados entre as linhas reduzirão a eficiência de toda a rede ferroviária urbana. Prolongar o tempo de implementação do projeto desperdiça recursos, reduz a eficiência do investimento e gera uma opinião pública negativa...

Além disso, projetos ferroviários urbanos em processo de investimento e construção utilizam diferentes tecnologias. Essas diferenças técnicas e tecnológicas têm um grande impacto no investimento, na construção e na operação, causando algumas consequências e deficiências inevitáveis. Normalmente, o tamanho do túnel e do vagão são diferentes, impedindo que os trens em uma rota se desloquem para outra; a aquisição de peças de reposição para substituição e manutenção é difícil; a quantidade adquirida é pequena, o que resulta em custos elevados; as diferenças na tecnologia dos cartões de passagem e nos métodos de pagamento reduzem a conveniência e não são atrativas para os passageiros...

A atual indústria ferroviária nacional atende principalmente às ferrovias nacionais em pequena escala, com tecnologia ultrapassada que não consegue atender aos requisitos de domínio da tecnologia para fornecer materiais e peças de reposição para manutenção e reparo de ferrovias urbanas modernas.

"Sem mencionar que a construção simultânea de todas as linhas ferroviárias urbanas afetará severamente o tráfego e a economia da Cidade de Ho Chi Minh (construção subterrânea, cercas para obras de construção acima do solo, etc.); o modelo organizacional, a gestão de projetos e o treinamento de recursos humanos também enfrentarão muitas dificuldades" - afirmou o relatório do MAUR.

Engenheiros com veículos especializados estão verificando o sistema elétrico do trem do metrô antes de aceitar a estação subterrânea de Ben Thanh.

Como encurtar o tempo de 3 a 4 vezes?

Para garantir as metas estabelecidas, o MAUR recomenda um mecanismo especial que permita à Cidade de Ho Chi Minh recuperar terras imediatamente após a aprovação do planejamento detalhado e compensar a recuperação de terras a preços de mercado com um coeficiente adicional para incentivar as pessoas a entregar terras e priorizar o reassentamento no local para que possam se beneficiar do modelo TOD.

Em relação aos recursos financeiros, além do capital de contrapartida da cidade e dos empréstimos ODA, empréstimos preferenciais estrangeiros do Governo como atualmente, é necessário implementar simultaneamente soluções para expandir e diversificar os recursos financeiros, incluindo: orçamento do Estado usado para recuperar terras para limpeza do local; organização de leilões de fundos de terras de acordo com o modelo TOD; mobilização de capital nacional, como emissão de títulos, títulos do governo, ações, parcerias público-privadas ou outras formas legais (se houver) ... e empréstimo de capital estrangeiro.

De acordo com o MAUR, para atingir a meta de concluir toda a rede ferroviária urbana de acordo com o plano até 2035, os trabalhos de preparação para o investimento em todas as rotas devem ser concluídos dentro de 4 a 5 anos (no máximo, 2028). A partir dessa exigência, o MAUR propôs duas opções: a Opção 1 não consiste em realizar os procedimentos de investimento para 1 projeto, 1 rota separada, como é feito atualmente, mas sim em realizar os procedimentos de investimento para todas as rotas ferroviárias urbanas, submeter à aprovação da Assembleia Nacional a política de investimento para todo o projeto e, em seguida, designar a Cidade de Ho Chi Minh para aprovar o projeto de investimento.

De acordo com este plano, espera-se que a cidade prepare e submeta o projeto à Assembleia Nacional para aprovação em cerca de 1,5 a 2 anos; as etapas de aprovação do projeto (implementadas proativamente pela cidade) levarão cerca de 1 ano. O tempo total de preparação do investimento (para todas as rotas) será de cerca de 3 anos. A conclusão está garantida antes de 2028 para avançar para a fase de implementação do projeto.

Opção 2: Implementar os mesmos procedimentos da opção 1, mas propor que a Cidade de Ho Chi Minh aprove a política de investimento.

Além disso, é necessário estabelecer uma estrutura comum de regulamentações/padrões para todas as linhas ferroviárias urbanas antes que o projeto seja aprovado (nos próximos 1,5 a 2 anos), incluindo elementos básicos como limites de bitola do túnel; técnicas e tecnologia de fornecimento de energia; limites de bitola e tamanhos de vagões; sistemas de informação, sinalização e operação; criando um mecanismo para desenvolver a indústria ferroviária nacional.

Em relação ao modelo organizacional, gestão de projetos e treinamento de recursos humanos, o MAUR também propôs converter o modelo do Conselho de Administração da Ferrovia Urbana e da Empresa HURC1 em um modelo de empresa ferroviária urbana com funções completas de mobilização de capital, implementação de investimentos, gestão e implementação de projetos, operação de manutenção, desenvolvimento imobiliário e outros serviços.

Se o projeto de desenvolvimento do sistema de metrô para implementar a Conclusão 49 do Politburo for aprovado pela Assembleia Nacional em maio de 2024, espera-se que a Cidade de Ho Chi Minh conclua o planejamento detalhado do projeto e o planejamento TOD em 2025; conclua o arranjo de capital para implementação em 2025-2026; conclua a preparação do investimento e a aprovação do projeto em 2026-2027 para concluir a limpeza do local e a entrega do terreno limpo até 2028. A construção será organizada em 2028-2029 e a construção do sistema ferroviário urbano será concluída em 2035, de acordo com os requisitos do Politburo.

Link da fonte: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm