A cidade de Ho Chi Minh está solicitando uma série de mecanismos especiais para 3

Até 2035, a cidade de Ho Chi Minh deverá concluir sua rede de 8 linhas de metrô.

A construção de uma linha de metrô leva de 12 a 15 anos.

Segundo a MAUR, a meta de concluir 220 km de ferrovia urbana nos próximos 12 anos é um enorme desafio para a cidade de Ho Chi Minh.

Em primeiro lugar, no que diz respeito ao planejamento urbano, a população da cidade (incluindo imigrantes) está atualmente em crescimento, o que acarreta mudanças significativas em comparação com a época do estudo para a Decisão nº 568/QD-TTg. Além disso, alguns distritos e municípios fora do centro da cidade estão passando por urbanização, e muitas zonas industriais estão recebendo investimentos substanciais, mas carecem de coesão ou de um plano de desenvolvimento sincronizado e unificado entre os diferentes setores e áreas.

Além disso, o atual escopo de planejamento para linhas ferroviárias urbanas se limita ao planejamento de rotas e à localização de estações, não sendo integrado ao desenvolvimento de áreas urbanas ao longo da rota (DOT). Portanto, não garante a sincronização entre o desenvolvimento ferroviário e o desenvolvimento urbano.

Em relação à aquisição de terrenos e à desapropriação, os projetos de desenvolvimento de ferrovias urbanas são financiados pelo Estado, mas não geram valor agregado com o desenvolvimento da ferrovia em si. Esses projetos são frequentemente de importância nacional, construídos ao longo de uma linha, com grandes investimentos de capital e longos prazos de implementação. A aquisição de terrenos e a desapropriação para esses projetos são muito demoradas e dispendiosas devido ao aumento dos preços dos terrenos no local do projeto e nas áreas circundantes após a fase de planejamento.

Os recursos financeiros também representam um desafio significativo, visto que os planos atuais estimam o capital necessário para o sistema de metrô em aproximadamente 25 a 30 bilhões de dólares. Atualmente, duas linhas de metrô na cidade de Ho Chi Minh estão sendo implementadas com financiamento da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD). O Vietnã deixou de ser classificado como um país em desenvolvimento de baixa renda e passou a integrar o grupo de países em desenvolvimento de renda média, o que resulta em empréstimos estrangeiros com menos elementos concessionais e maior foco comercial.

A dívida total pendente da cidade não deve exceder 120% da receita orçamentária alocada à cidade. A cidade não está autorizada a contrair empréstimos diretamente de capital estrangeiro, devendo recorrer a fontes de capital estrangeiro que o Governo tenha concedido à cidade.

O mais importante é que as regulamentações atuais são excessivamente complexas. O processo de preparação do investimento para um único projeto de metrô, geralmente uma única linha, é crucial devido ao seu grande capital total investido, o que o torna um projeto de importância nacional que exige inúmeras etapas. O tempo total de implementação varia, em média, de 12 a 15 anos por linha. Devido aos longos procedimentos de preparação do investimento, a falta de sincronização entre investimento e operação entre as linhas reduz a eficiência geral da rede de metrô. Essa implementação prolongada do projeto desperdiça recursos, reduz a eficiência do investimento e gera uma opinião pública negativa.

Além disso, os projetos de metrô atualmente em fase de investimento e construção empregam diversas tecnologias. Essas diferenças técnicas e tecnológicas impactam significativamente o investimento, a construção e a operação, levando a consequências e deficiências inevitáveis. Por exemplo, variações nas dimensões dos túneis e dos vagões impedem a conexão dos trens com outras linhas; a aquisição de peças de reposição para substituição e manutenção é difícil, com baixos volumes de compra resultando em custos mais elevados; e diferenças na tecnologia de bilhetagem e nos métodos de pagamento reduzem a conveniência e o atrativo para os passageiros.

Atualmente, a indústria ferroviária nacional atende principalmente o sistema ferroviário do país em pequena escala, com tecnologia obsoleta que não atende aos requisitos para o domínio da tecnologia necessária para o fornecimento de materiais e peças de reposição para a manutenção e reparo de linhas ferroviárias urbanas modernas.

"Além disso, a construção simultânea de todas as linhas de metrô terá um impacto severo no trânsito e na economia da cidade de Ho Chi Minh (construção subterrânea, instalação de barreiras para a construção em superfície, etc.); o modelo organizacional, a gestão do projeto e o treinamento de recursos humanos também enfrentarão muitas dificuldades", afirmou o relatório da MAUR.

Engenheiros com veículos especializados estão inspecionando o sistema elétrico do metrô antes da entrada em operação da estação subterrânea Ben Thanh.

Como podemos reduzir o tempo em 3 a 4 vezes?

Para garantir que os objetivos sejam alcançados, a MAUR propõe um mecanismo especial que permita à cidade de Ho Chi Minh realizar a aquisição de terras imediatamente após a aprovação do plano detalhado, e compensar a aquisição de terras a preços de mercado, acrescidos de um coeficiente de incentivo para encorajar as pessoas a cederem suas terras, além de priorizar o reassentamento no local para que as pessoas possam se beneficiar do modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT).

Em relação aos recursos financeiros, além da contrapartida orçamentária da cidade e dos empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento), bem como dos empréstimos estrangeiros preferenciais do Governo, conforme implementado atualmente, é necessário implementar simultaneamente soluções para expandir e diversificar os recursos financeiros, incluindo: verbas do orçamento estadual para aquisição de terrenos e desapropriação; organização de leilões de terrenos de acordo com o modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT); mobilização de capital nacional por meio da emissão de títulos, títulos do governo, ações, parcerias público-privadas ou outras formas jurídicas (se houver)... e captação de capital estrangeiro.

Segundo a MAUR, para atingir a meta de concluir toda a rede de metrô conforme planejado até 2035, a preparação do investimento para todas as linhas deve ser concluída em 4 a 5 anos (no máximo até 2028). Com base nesse requisito, a MAUR propôs duas opções: A Opção 1 consiste em não realizar os procedimentos de investimento para um único projeto ou linha separadamente, como é feito atualmente, mas sim realizar os procedimentos de investimento para todas as linhas de metrô, submeter a política de investimento para todo o projeto à Assembleia Nacional para aprovação e, em seguida, delegar a aprovação do projeto de investimento à cidade de Ho Chi Minh.

De acordo com este plano, espera-se que a cidade prepare e submeta a proposta de política à Assembleia Nacional para aprovação em cerca de 1,5 a 2 anos; as etapas de aprovação do projeto (realizadas pela cidade) levarão cerca de 1 ano. O tempo total de preparação do investimento (para todas as rotas) será de aproximadamente 3 anos. Isso garante a conclusão antes de 2028 para avançar para a fase de implementação do projeto.

Opção 2: Seguir os mesmos procedimentos da Opção 1, mas propor que a cidade de Ho Chi Minh aprove a política de investimento.

Além disso, é necessário estabelecer um quadro regulamentar/padrão comum para todas as linhas ferroviárias urbanas antes da aprovação do projeto (nos próximos 1,5 a 2 anos), incluindo elementos básicos como bitola de túnel; tecnologia de fornecimento de energia; bitola e dimensões dos vagões; sistemas de informação, sinalização e controle; e a criação de mecanismos para o desenvolvimento da indústria ferroviária nacional.

Em relação a modelos organizacionais, gestão de projetos e treinamento de recursos humanos, a MAUR também propôs transformar o Conselho de Administração do Sistema Ferroviário Urbano e a empresa HURC1 em uma empresa ferroviária urbana totalmente funcional, com capacidade para mobilizar capital, fazer investimentos, gerenciar e implementar projetos, operar e manter, desenvolver imóveis e prestar outros serviços.

Caso o plano de desenvolvimento do sistema de metrô para implementar a Conclusão 49 do Politburo seja aprovado pela Assembleia Nacional em maio de 2024, a cidade de Ho Chi Minh espera concluir o planejamento detalhado do projeto e o planejamento de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) em 2025; concluir o financiamento para a implementação em 2025-2026; concluir a preparação do investimento e a aprovação do projeto em 2026-2027; e concluir a desapropriação e a entrega dos terrenos desapropriados até 2028. A construção será organizada em 2028-2029 e o sistema de metrô estará concluído até 2035, de acordo com as exigências do Politburo.

Link da fonte: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm