Cidade de Ho Chi Minh e o paradoxo de "estatura superurbana, mas vestindo roupas institucionais provincianas"

(Dan Tri) - Delegados da Assembleia Nacional propuseram resolver o paradoxo para que a cidade de Ho Chi Minh não fique limitada por uma estrutura institucional excessivamente restritiva. Caso contrário, a reforma permanecerá estagnada e o projeto-piloto se tornará um obstáculo político.

Essa questão foi levantada pelo delegado da Assembleia Nacional, Pham Trong Nhan (Cidade de Ho Chi Minh), durante a sessão de discussão na Assembleia Nacional na manhã de 30 de outubro, referente à execução do orçamento do Estado em 2025, à previsão para 2026 e à implementação do plano de investimento público.

A cidade de Ho Chi Minh possui uma escala econômica equivalente à de um pequeno país, contribuindo com quase 1/4 do PIB nacional e 1/3 da receita total do orçamento nacional, com o PIB regional superando o de muitos países da região. No entanto, segundo o delegado Pham Trong Nhan, ainda existe um paradoxo que dificulta o desenvolvimento devido à discrepância entre responsabilidades e ferramentas de gestão.

Delegado da Assembleia Nacional Pham Trong Nhan (Foto: Hong Phong).

Além disso, a cidade de Ho Chi Minh ainda está limitada pela "estrutura institucional provincial", que já não é compatível com a estatura de uma megacidade e com o espaço multicêntrico estabelecido.

“Se esse paradoxo não for resolvido, a reforma ficará para sempre estagnada e o projeto-piloto poderá se tornar uma barreira à própria reforma institucional”, disse o delegado Nhan.

Segundo ele, para alcançar um crescimento de 10 a 11% ao ano até 2030, a cidade de Ho Chi Minh precisa mobilizar 8 quatrilhões de VND em capital de investimento social. Para atingir esse objetivo, a autonomia institucional é fundamental para a cidade.

“Solicito urgentemente à Assembleia Nacional que inicie a elaboração de uma Lei Urbana especial para a cidade de Ho Chi Minh. Esta é considerada uma solução institucional para expandir as fontes de receita, aumentar o investimento público e reduzir o ônus sobre o Governo Central”, disse o delegado Nhan.

Ele enfatizou que, se a Assembleia Nacional fornecer à cidade de Ho Chi Minh as ferramentas institucionais adequadas, a cidade não só superará seus próprios limites, como também criará um novo impulso, levando outras localidades do país a se desenvolverem em conjunto.

Em uma avaliação geral do plano financeiro, o delegado Ha Sy Dong (ex-presidente do Comitê Popular da província de Quang Tri ) afirmou que a atual estrutura de receitas e despesas do orçamento ainda é insustentável.

“O aumento da receita orçamentária nos últimos anos deveu-se principalmente a uma série de fatores situacionais e ainda não constituiu uma força motriz de longo prazo. Novas fontes de receita provenientes da economia digital, do comércio eletrônico e dos serviços transfronteiriços não foram exploradas de forma eficaz; a receita proveniente da privatização e da alienação do capital estatal ainda é muito baixa, enquanto as despesas regulares continuam a representar uma proporção elevada”, afirmou o delegado.

Ele enfatizou a necessidade de mudar o foco do aumento da receita para o fortalecimento da base para uma receita sustentável, por meio da reforma das políticas tributárias, da melhoria da gestão da receita, da prevenção da perda de receita e do fomento de fontes de receita de longo prazo.

Delegado da Assembleia Nacional Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Na gestão orçamentária, os delegados sugeriram que a questão do déficit orçamentário e da dívida pública também deve ser vista com cautela. Embora a relação dívida pública/PIB ainda esteja dentro dos limites, a escala absoluta está aumentando rapidamente e as obrigações de pagamento direto da dívida do governo correm o risco de ultrapassar o limite de segurança.

No período vindouro, se a taxa de crescimento das despesas for superior à taxa de crescimento das receitas, a pressão sobre a dívida pública aumentará. Portanto, o delegado Ha Sy Dong sugeriu que é necessário diversificar os instrumentos financeiros, desenvolver o mercado de títulos do governo de longo prazo, títulos verdes e títulos de conversão de energia, incentivar a mobilização de recursos internos por meio de parcerias público-privadas e fortalecer o controle das obrigações de dívida garantida e da dívida contingente.

O delegado enfatizou que este é o momento para uma mudança na forma de pensar a gestão financeira nacional: flexível, mas disciplinada; descentralizada, mas controlada; investimento forte, mas eficaz.

“Só então o orçamento do Estado se tornará verdadeiramente a força vital que alimenta o desenvolvimento sustentável, e o investimento público será verdadeiramente o “pavio” que criará um avanço para a economia”, afirmou o delegado Ha Sy Dong.

Fonte: https://dantri.com.vn/thoi-su/tphcm-va-nghich-ly-tam-voc-sieu-do-thi-nhung-mac-ao-the-che-cap-tinh-20251030112329257.htm