Apresentar à Assembleia Nacional uma série de mecanismos especiais para a construção da central nuclear de Ninh Thuan

Na manhã de 14 de fevereiro, o Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, autorizado pelo Primeiro-Ministro, apresentou à Assembleia Nacional um relatório sobre mecanismos e políticas especiais para investimento na construção do projeto da usina nuclear de Ninh Thuan .

A previsão é de que as duas usinas nucleares de Ninh Thuan entrem em operação em 2030. Para atingir esse objetivo, o Governo acredita que devem existir mecanismos e políticas específicas para este projeto, inicialmente para implementar as etapas de preparação do investimento e execução do projeto em paralelo.

Proposta para aplicar a designação de pacote "chave na mão"

Assim, o Governo propôs que a Assembleia Nacional autorize a implementação simultânea das negociações com os parceiros para a assinatura do Acordo Intergovernamental, do acordo de cooperação para a construção de uma central nuclear e do Acordo Intergovernamental sobre o crédito estatal à exportação para financiar a construção dessa central. Este processo é realizado em paralelo com a aprovação dos ajustes à política de investimento e ao projeto de investimento.

O Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, autorizado pelo Primeiro-Ministro, apresentou à Assembleia Nacional um relatório sobre mecanismos e políticas especiais para investimento na construção do projeto da usina nuclear de Ninh Thuan (Foto: Hong Phong).

O Governo propôs permitir que o Primeiro-Ministro designe o investidor para implementar o projeto e aplique o contrato "chave na mão", selecionando o contratado imediatamente após a Assembleia Nacional aprovar o ajuste da política de investimento em projetos (previsto para a sessão de maio).

De acordo com a proposta do Governo, a aplicação do pacote de licitação "chave na mão" para a construção da fábrica principal seguirá um procedimento simplificado. Este formulário poderá ser aplicado a pacotes de consultoria nas fases de preparação do investimento e implementação do projeto...

A negociação direta e o processo de licitação simplificado também são aplicados aos parceiros que fornecem combustível nuclear para a usina e aos contratados que realizam a manutenção e a operação da usina durante um período de 5 anos a partir da data de entrada em operação do projeto.

Em relação aos planos financeiros e de capital, o Governo propõe negociar com os governos dos parceiros implementadores para obter o capital necessário para o projeto, de acordo com as necessidades e os compromissos dos patrocinadores estrangeiros.

Os investidores podem contrair e refinanciar empréstimos em condições preferenciais. O aumento da receita, as economias do orçamento central e outros recursos legais podem ser utilizados para o projeto caso a negociação do contrato de empréstimo falhe ou o empréstimo seja de pequena escala. Os procedimentos para a elaboração de propostas de programas e projetos que utilizem empréstimos preferenciais podem ser dispensados.

Os investidores podem usar capital de empréstimo, capital de títulos (governamentais, com garantia do governo, títulos de construção...) como contrapartida para o projeto.

O Governo também propôs permitir a mobilização de capital a partir de fontes de refinanciamento, crédito à exportação com garantias governamentais ou emissão de títulos corporativos e governamentais... As agências de refinanciamento, instituições financeiras e de crédito estão isentas de procedimentos de avaliação ao concederem empréstimos, refinanciarem capital de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento), concederem incentivos estrangeiros e emitirem títulos.

Deputados da Assembleia Nacional participam da 9ª sessão extraordinária da Assembleia Nacional na manhã de 14 de fevereiro (Foto: Hong Phong).

Com relação à província de Ninh Thuan, o Governo propôs que o orçamento central complemente anualmente a província com uma meta de 70% do aumento da receita proveniente da implementação do projeto de energia nuclear. A província também está autorizada a contrair empréstimos de capital da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e empréstimos estrangeiros com taxas de juros preferenciais, com um saldo devedor total de até 90% da receita do orçamento local, em conformidade com o princípio da descentralização.

As localidades podem solicitar a nomeação de consultores e empreiteiros para a elaboração de pacotes de compensação e reassentamento para usinas nucleares. Além disso, a província pode aplicar mecanismos especiais para o licenciamento da exploração de minerais para materiais de construção destinados ao fornecimento a projetos de energia nuclear.

Avalie cuidadosamente para minimizar os riscos.

Ao apresentar o relatório de avaliação, o presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Le Quang Huy, afirmou que a agência de avaliação concordou que devem existir mecanismos e políticas específicas para acelerar o progresso da construção da usina nuclear de Ninh Thuan.

No entanto, esta agência propôs que o Governo reveja cuidadosamente os mecanismos propostos, consultando as autoridades competentes e as agências relevantes, para garantir a consistência, a viabilidade e a priorização dos interesses nacionais.

Segundo a agência de auditoria, o Governo precisa orientar a revisão e avaliação cuidadosa e completa dos riscos potenciais, a fim de tomar medidas para prevenir e minimizar esses riscos, garantindo a segurança e a eficácia do projeto.

Em relação ao mecanismo de aplicação do pacote de licitação "chave na mão", segundo a agência de avaliação, é razoável acelerar o processo de implementação do projeto da usina nuclear de Ninh Thuan.

No entanto, essa forma pode levar à concorrência limitada, ao risco de interesses particulares e à falta de transparência no processo de implementação.

Presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Le Quang Huy (Foto: Hong Phong).

Portanto, para minimizar os riscos, o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente recomenda o estudo e a avaliação cuidadosos da eficácia dessa forma de contrato.

O comitê propôs a adição de procedimentos de monitoramento rigorosos, tais como: Publicação da lista de contratados e critérios de seleção para aumentar a transparência; estabelecimento de um conselho de monitoramento independente para verificar o processo licitatório; aplicação de sanções rigorosas caso sejam detectados indícios negativos durante o processo de designação e execução do contrato; Responsabilidade dos investidores pela transparência e validade antes de aprovar e relatar os motivos da designação para a licitação.

A agência de avaliação propôs a criação de regulamentos claros sobre as condições aplicáveis, os critérios para a seleção de contratados e a inclusão de um mecanismo para controlar rigorosamente os termos contratuais, especialmente os compromissos relativos à tecnologia, manutenção e transferência de tecnologia após a conclusão do projeto.

O projeto da usina nuclear de Ninh Thuan consiste em duas centrais, cada uma com duas unidades. A central Ninh Thuan 1 está localizada na comuna de Phuoc Dinh, distrito de Thuan Nam. A central Ninh Thuan 2 está localizada na comuna de Vinh Hai, distrito de Ninh Hai.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh designou anteriormente o Vietnam Electricity Group (EVN) como investidor do projeto da central nuclear de Ninh Thuan 1 e o National Energy Industry Group (Petrovietnam) como investidor do projeto da central nuclear de Ninh Thuan 2.

Em relação ao progresso, o Primeiro Ministro solicitou que o prazo de conclusão do projeto fosse reduzido em comparação com o plano anterior, para ser concluído até 31 de dezembro de 2031, no máximo, e que se empenhasse para que fosse concluído antes de 31 de dezembro de 2030.

Dantri.com.vn

Fonte: https://dantri.com.vn/xa-hoi/trinh-quoc-hoi-loat-co-che-dac-thu-xay-nha-may-dien-hat-nhan-ninh-thuan-20250214083428832.htm