Operando um governo local de dois níveis: Eliminando entraves e promovendo a transformação digital na base.

Após mais de quatro meses da implementação do modelo de governo local de dois níveis, muitas localidades em todo o país fizeram progressos claros na reestruturação da máquina pública, na melhoria da qualidade dos serviços e na aplicação de tecnologia digital na gestão estatal. No entanto, ainda existem muitos "gargalos" que precisam ser removidos para que a transformação digital possa realmente se disseminar com força desde a base, mais próxima da população.

Muitos sinais positivos da prática

Segundo o Sr. Ho Hong Hai, Diretor Adjunto do Departamento Jurídico ( Ministério da Ciência e Tecnologia ): Muitas províncias e cidades estão sendo proativas e determinadas, demonstrando o espírito de ousar pensar, ousar agir e ousar assumir a responsabilidade na descentralização, delegação de poder e implementação de tarefas de ciência e tecnologia no nível local.

A maioria das localidades concluiu a conexão de redes especializadas de transmissão de dados até o nível comunal; o software de "balcão único eletrônico" foi sincronizado e integrado ao Portal Nacional de Serviços Públicos. Algumas províncias, como Lao Cai, Bac Giang , Ba Ria - Vung Tau, etc., armazenaram dados por meio do centro de operações ou de aplicativos de computação em nuvem, e a taxa de digitalização de registros atingiu mais de 90%.

Juntamente com a infraestrutura técnica, a transformação digital na área de recursos humanos também apresentou mudanças positivas. Muitas localidades alocaram pessoal especializado no Centro de Serviços da Administração Pública e organizaram cursos de capacitação em gestão de ciência e tecnologia e em habilidades digitais. Algumas províncias contrataram ou mobilizaram, com ousadia, profissionais com expertise em TI para apoiar comunas e distritos recém-fundidos, formando gradualmente uma equipe de "servidores públicos digitais" na base da sociedade.

Apesar dos muitos progressos, o processo de implementação ainda enfrenta muitas dificuldades e deficiências, exigindo soluções fundamentais para serem superadas.

Em primeiro lugar, a infraestrutura tecnológica ainda não está sincronizada, especialmente nas comunas e distritos após a fusão. Algumas localidades ainda enfrentam problemas para conectar os dados do Portal Nacional de Serviços Públicos ao sistema administrativo público da província e da cidade. Alguns softwares e bancos de dados antigos estão obsoletos ou precisam ser temporariamente suspensos, causando interrupções no processo de processamento eletrônico de arquivos.

Em segundo lugar, há escassez de recursos humanos qualificados. Muitas localidades, especialmente áreas remotas, não possuem pessoal especializado em tecnologia da informação e ciência e tecnologia. Os profissionais designados para a transformação digital não receberam treinamento especializado; eles carecem de experiência em áreas técnicas como telecomunicações, propriedade intelectual, padrões de medição de qualidade, segurança radiológica nuclear, etc.

Em terceiro lugar, alguns procedimentos administrativos específicos (como nas áreas de terras, segurança energética e gestão de recursos) ainda não podem ser implementados de acordo com o modelo de "limite não administrativo" devido a requisitos de confidencialidade, o que causa dificuldades no processamento de registros inter-regionais.

Esses "gargalos" não apenas dificultam o processo de transformação digital na base da sociedade, mas também afetam diretamente o objetivo de construir um governo digital, cidadãos digitais e uma administração orientada para o serviço, que o Governo está promovendo.

O grupo de trabalho do Ministério da Ciência e Tecnologia inspecionou o funcionamento do modelo de governo local de dois níveis nas localidades.

Ministério da Ciência e Tecnologia: Acompanhamento, resolução de problemas e criação de políticas

Recentemente, o Ministério da Ciência e Tecnologia organizou equipes de pesquisa sobre o sistema de governo bidimensional em localidades de todo o país. Com base nos resultados da pesquisa, o Ministério da Ciência e Tecnologia propôs diversos conjuntos de soluções para mitigar dificuldades e promover o funcionamento eficaz do modelo de governo bidimensional associado à transformação digital abrangente.

Em primeiro lugar, o Ministério continuará a rever, emendar e complementar o sistema jurídico para garantir um corredor legal claro e unificado. O foco será o aperfeiçoamento das normas sobre descentralização e delegação da gestão estatal no domínio da ciência e tecnologia, bem como a atualização e adaptação de documentos especializados ao novo modelo organizacional.

Em paralelo, o Ministério está implementando a Construção da Estrutura Nacional de Arquitetura Digital, que visa unificar os padrões de conexão e o compartilhamento de dados entre os níveis e setores; ao mesmo tempo, está desenvolvendo uma estrutura para monitorar e avaliar o progresso da transformação digital, garantindo publicidade, transparência e capacidades práticas de monitoramento.

O Ministério da Ciência e Tecnologia também fortalecerá a formação e o desenvolvimento de competências digitais para funcionários de base, especialmente em áreas como inteligência artificial, big data e segurança da informação. Os cursos são concebidos de forma prática, adaptados às necessidades de cada localidade, permitindo que os funcionários municipais e distritais operem diretamente sistemas tecnológicos e realizem procedimentos administrativos online.

Implementação de obras de reforma administrativa associadas à transformação digital nos centros de serviços administrativos públicos da província de Lang Son.

Em particular, o Ministério da Ciência e Tecnologia estabeleceu uma Equipe Permanente e um grupo interativo online disponível 24 horas por dia, 7 dias por semana, para receber, orientar e responder a todas as propostas e recomendações locais sobre ciência e tecnologia, inovação e transformação digital, a fim de garantir que o fluxo de informações entre os níveis central e local seja sempre fluido e oportuno.

Com base nos resultados da pesquisa, o Ministério da Ciência e Tecnologia recomenda que o Governo considere a implementação de um mecanismo de apoio orçamentário, adote uma política que priorize a formação de recursos humanos, aloque pessoal e invista em infraestrutura de tecnologia da informação para o nível das comunas, onde as pessoas são contatadas e atendidas diretamente.

O Ministério também propôs promover o compartilhamento e a integração de dados interconectados entre ministérios e departamentos; aperfeiçoar o mecanismo para a implantação de serviços públicos online abrangentes, visando fornecer serviços digitais personalizados com base em dados, de acordo com a Decisão nº 1566/QD-TTg, de 18 de julho de 2025, do Primeiro-Ministro.

Além disso, exige-se que as localidades completem e utilizem eficazmente as bases de dados nacionais e especializadas, considerando-as como a base da governança moderna e da transformação digital sustentável.

A transformação digital na base da sociedade só pode ser bem-sucedida quando os três fatores – instituições, infraestrutura e pessoas – atuam em sincronia. Trata-se também de um passo para concretizar as Conclusões nº 177 e 178 do Politburo e do Secretariado sobre a necessidade de continuar a inovar, reorganizar o aparato e aprimorar a eficácia da gestão estatal no novo período.

Com espírito de ação, grande determinação e estreita coordenação entre os níveis central e local, a transformação digital não é apenas uma tarefa administrativa, mas está se tornando uma força motriz central para o desenvolvimento socioeconômico, abrindo um novo caminho para que a ciência, a tecnologia e a inovação se disseminem verdadeiramente a todos os níveis de governo e a todos os cidadãos.

Centro de Comunicação Científica e Tecnológica

Fonte: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm