Em relação à integração internacional do Vietnã e à sua participação no processo de globalização.

A partir do processo de compreensão da "globalização" e da "integração internacional"...

Antes do 9º Congresso do Partido, em 2001, os documentos do Partido mencionavam apenas "internacionalização", e não "globalização". A partir do 9º Congresso do Partido, o Vietnã passou a mencionar "globalização econômica". Naquela época, o Relatório Político do 9º Congresso do Partido declarava: "A globalização econômica é uma tendência objetiva, que atrai cada vez mais países para participar; essa tendência é dominada por alguns países desenvolvidos e grupos econômicos capitalistas transnacionais, contendo muitas contradições, tendo aspectos positivos e negativos, cooperação e conflito" ⁽¹⁾ . Ao longo do 9º e 10º Congressos do Partido, o Vietnã enfatizou a "globalização econômica ". No 11º Congresso do Partido (2011), o Vietnã mudou a compreensão de "globalização econômica" para a compreensão de "globalização". O Relatório Político do 11º Congresso do Partido declarava: "A globalização e a revolução científico-tecnológica estão se desenvolvendo fortemente, promovendo a formação de uma sociedade da informação e uma economia do conhecimento" ⁽²⁾ . O 12º Congresso do Partido (2016) continuou a afirmar: “A globalização, a integração internacional, a revolução científica e tecnológica e a economia do conhecimento continuam a ser promovidas” ⁽³⁾ . O Relatório Político do 13º Congresso do Partido (2021) enfatizou: “A globalização e a integração internacional continuam a progredir, mas enfrentam a ascensão do nacionalismo...” ⁽⁴⁾ .

O membro do Politburo e primeiro-ministro Nguyen Xuan Phuc participou da segunda sessão de discussão da Cúpula do G20 sobre o tema: “Construindo um Futuro Sustentável, Inclusivo e Resiliente”, em formato online, em 22 de novembro de 2020 (Foto: VNA).

Juntamente com a consciência da globalização, o Vietnã tem gradualmente implementado a integração internacional. O 9º Congresso do Partido estabeleceu a política: “ Integrar-se ativamente à economia internacional e regional , com o objetivo de maximizar os recursos internos, melhorar a eficácia da cooperação internacional, garantir a independência, a autossuficiência e a orientação socialista, proteger os interesses nacionais, a segurança nacional, preservar a identidade cultural nacional e proteger o meio ambiente” ⁽⁵⁾ . O 10º Congresso do Partido (2006) deu mais um passo na conscientização e na ação da integração internacional; estabeleceu a política: “Integrar-se ativa e proativamente à economia internacional, expandindo simultaneamente a cooperação internacional em outras áreas. O Vietnã é um amigo e parceiro confiável dos países da comunidade internacional, participando ativamente do processo de cooperação internacional e regional” ⁽⁶⁾ . No 11º Congresso do Partido, o Vietname enfatizou a integração internacional: “Implementar consistentemente a política externa independente, autossuficiente, pacífica, cooperativa e de desenvolvimento; multilateralizar e diversificar as relações, integrar-se ativa e proativamente na comunidade internacional; ser um amigo, um parceiro confiável e um membro responsável na comunidade internacional; pelo interesse nacional, por um Vietname socialista próspero e forte” ⁽⁷⁾ .

A Plataforma para a construção do país durante o período de transição para o socialismo (complementada e desenvolvida em 2011) identificou 8 diretrizes básicas para a revolução vietnamita, sendo a quinta: “Implementar uma política externa independente, autossuficiente, pacífica, amigável, cooperativa e voltada para o desenvolvimento; integrar-se ativa e proativamente à comunidade internacional” ⁽⁸⁾ . A Plataforma estabelece a exigência de: “Implementar consistentemente uma política externa independente, autossuficiente, pacífica, cooperativa e voltada para o desenvolvimento ; multilateralizar e diversificar as relações, integrando-se ativa e proativamente à comunidade internacional; fortalecer a posição do país; defender os interesses nacionais e étnicos, visando um Vietnã socialista forte e próspero; ser um amigo, um parceiro confiável e um membro responsável da comunidade internacional, contribuindo para a causa da paz, da independência nacional, da democracia e do progresso social no mundo” ⁽⁹⁾ . Em 10 de abril de 2013, o Politburo (11ª legislatura) emitiu a Resolução nº 22-NQ/TW “Sobre a integração internacional” . Uma das tarefas gerais estabelecidas pelo 12º Congresso do Partido é: “Implementar uma política externa independente, autossuficiente, multilateral e diversificada, integrando-se ativa e proativamente à comunidade internacional; manter um ambiente pacífico e estável, criando condições favoráveis à causa da construção e proteção da Pátria; fortalecer a posição e o prestígio do Vietnã na região e no mundo” ⁽¹⁰⁾ . O 12º Congresso estabeleceu a política: “Aprimorar a eficácia da integração econômica internacional, implementar integralmente os compromissos internacionais, construir e implementar uma estratégia para participar de áreas de livre comércio com importantes parceiros econômicos e comerciais, assinar e implementar efetivamente acordos de livre comércio de nova geração em um plano abrangente com um roteiro razoável, em consonância com os interesses do país… Promover a integração internacional nas áreas de cultura, sociedade, ciência e tecnologia, educação e treinamento e outras áreas” ⁽¹¹⁾ . O Relatório Político do XIII Congresso do Partido delineia as principais orientações que abrangem importantes questões de desenvolvimento do país nos próximos 10 anos, incluindo “continuar a implementar a política externa independente, autossuficiente, multilateral e diversificada, integrando-se ativa e integralmente na comunidade internacional de forma eficaz; proteger firmemente a Pátria, manter um ambiente pacífico e estável e melhorar continuamente a posição e o prestígio internacional do Vietname. Multilateralizar e diversificar as relações económicas internacionais, evitando a dependência de um único mercado ou parceiro. Reforçar a resiliência da economia face aos impactos negativos das flutuações externas; melhorar proativamente o sistema de defesa para proteger a economia, as empresas e os mercados internos, em conformidade com os compromissos internacionais. Implementar várias formas de integração económica internacional com roteiros flexíveis, adequados às condições e objetivos do país em cada etapa” ⁽¹²⁾ .

Assim, desde o Nono Congresso do Partido até o presente, as visões do Partido sobre "globalização" e "integração internacional" tornaram-se cada vez mais abrangentes e desempenham um papel extremamente importante na formulação das diretrizes, políticas e estratégias para o desenvolvimento nacional. A compreensão de "internacionalização" evoluiu para a compreensão de "globalização econômica" e, posteriormente, para a compreensão de "globalização". Com base na experiência prática da "globalização", o Partido e o Estado propuseram a política de "integração ativa na economia internacional e regional", "integração ativa e proativa na economia internacional, ao mesmo tempo em que se expande a cooperação internacional em outras áreas" e, hoje, a política de "integração ativa e proativa na economia internacional", "aprimoramento da eficácia da integração econômica internacional" e "promoção da integração internacional nas áreas de cultura, sociedade, ciência e tecnologia, educação e formação, entre outras".

A deputada Nguyen Thi Kim Ngan, membro do Politburo e presidente da Assembleia Nacional, enviou uma mensagem à reunião de alto nível que comemorou o 25º aniversário da Quarta Conferência Mundial sobre a Mulher, com o tema: “Promovendo a igualdade de gênero e empoderando todas as mulheres e meninas” (no âmbito da Semana de Alto Nível da 75ª Sessão da Assembleia Geral das Nações Unidas), em 10 de janeiro de 2020. Foto: VNA

…para o novo contexto da "globalização" atual.

Nos últimos anos, tanto no Vietnã quanto em todo o mundo, surgiram opiniões sugerindo que a "globalização" está estagnada; alguns chegam a mencionar a "desglobalização". Esse ponto de vista enfatiza a crescente tendência ao protecionismo em muitos países, a guerra comercial entre os EUA e a China e as disputas comerciais entre os principais centros econômicos globais, bem como a ameaça e a efetiva retirada dos EUA de diversas instituições internacionais. Portanto, a questão agora é: a globalização está estagnada? Responder a essa pergunta é uma das bases fundamentais para que o 13º Congresso Nacional do Partido Comunista do Vietnã formule o caminho de desenvolvimento do país para os próximos anos.

Essencialmente, a "globalização" é o processo de formação do "global", distinto do "regional" (relativo apenas a regiões geopolíticas e econômicas específicas do mundo), do "bloco" (relativo apenas a grupos de forças no mundo) e do "Estado-nação" (relativo apenas a países individuais). A sociedade humana moderna, com sua economia global, política global e civilização humana, demonstra que a globalização progrediu de forma significativa e profunda; simultaneamente, afirma que a "globalização" é verdadeiramente uma tendência objetiva e irreversível. É evidente que, apesar das inúmeras limitações, deficiências e falhas nos três principais sistemas mencionados acima, a necessidade inerente de desenvolvimento na sociedade humana é a causa fundamental que determina a tendência da globalização. Cabe ressaltar que o processo de globalização não se desenrola linearmente, mas sim envolve saltos e avanços, ligados a revoluções nas forças da produção social humana. Pode-se afirmar que, no período vindouro, com a explosão da Quarta Revolução Industrial (Indústria 4.0), haverá inevitavelmente novos saltos e avanços no processo de globalização; a globalização não irá desacelerar de forma alguma.

O aumento das atividades protecionistas nos últimos anos não significa a fragmentação do mercado mundial em mercados ou blocos nacionais separados, nem interrompe os fluxos de investimento transnacionais ou elimina os problemas globais decorrentes do desenvolvimento da economia mundial. A solução desses problemas exige maior cooperação e esforços conjuntos da comunidade internacional. Pelo contrário, o protecionismo apenas cria novos "obstáculos" tarifários e não tarifários à circulação de bens, serviços e investimentos, obstáculos que sempre existiram no processo de globalização. As estatísticas mundiais de comércio e investimento mostram claramente que, apesar do aumento das atividades protecionistas nos últimos anos, o comércio mundial e o investimento internacional continuam a crescer.

A formação do "global" no processo de globalização levou ao surgimento de instituições globais, como as Nações Unidas e suas organizações afiliadas, a Organização Mundial do Comércio (OMC), o Banco Mundial (BM) e o Fundo Monetário Internacional (FMI). Essas instituições não são estáticas; seus mecanismos operacionais devem ser constantemente reformados e atualizados para se adequarem a cada etapa do desenvolvimento "global". Essa adaptação garante a vitalidade e aumenta a eficácia das instituições internacionais e não impede, e certamente não pode impedir, o processo de globalização. O novo desenvolvimento da globalização, ligado à explosão da Quarta Revolução Industrial, inevitavelmente leva a inovações, reformas e reestruturações das instituições globais existentes e pode dar origem a novas instituições de governança global.

Os requisitos para o atual processo de integração internacional do Vietnã.

O embaixador Dang Dinh Quy, chefe da Missão Permanente do Vietnã junto às Nações Unidas, presidiu a sessão de discussão sobre a cooperação entre as Nações Unidas e a ASEAN na manutenção da paz e segurança internacionais, em janeiro de 2020. Fonte: ONU

O processo de integração internacional de um país pode ser compreendido como sua participação no sistema global e sua incorporação como parte integrante do todo global, principalmente como parte integrante da "economia mundial", da "política mundial" e da "civilização humana". Essa participação se dá por meio de atividades interativas (cooperação, competição e conflito...) com as diversas partes constituintes do "sistema", incluindo a adesão ou a retirada de diferentes "subsistemas" dentro do sistema. Todas essas atividades são intencionais, visando: 1- Desenvolver a nação; 2- Afirmar a identidade nacional; 3- Conquistar uma posição de destaque para a nação dentro do sistema; 4- Participar do aperfeiçoamento e desenvolvimento do sistema...

É necessário descartar o pensamento simplista, porém bastante comum no Vietnã atual, de que a "integração internacional" é uma forma altamente desenvolvida de "cooperação internacional". O problema é que "cooperação internacional" e "integração internacional" pertencem a classes conceituais diferentes. A cooperação internacional é apenas um dos muitos métodos de interação entre países; além da cooperação internacional, existem também a competição, a luta, as alianças, as parcerias, o confronto, a guerra, etc. O ponto fundamental é que, diferentemente do conceito de "integração internacional", o conceito de "cooperação internacional" não se refere à formação de um sistema global.

Para avaliar o estado da integração internacional de um país, devem ser utilizados como critérios o alcance, o nível de participação e a posição desse país em vários aspectos da vida internacional e nos sistemas globais.

Em termos de integração "ampla-restrita", existem três níveis: Primeiro, integração restrita, quando uma nação se integra apenas em algumas áreas da vida da comunidade internacional; segundo, integração relativamente ampla, quando uma nação se integra na maioria das áreas da vida da comunidade internacional; e terceiro, integração ampla, quando uma nação se integra em todas as áreas da vida da comunidade internacional.

Em relação ao aspecto "superficial-profundo" , existem também três níveis de integração: primeiro , a integração superficial, quando a nação que se integra praticamente não tem posição ou papel na comunidade internacional; segundo , a integração relativamente profunda, quando a nação que se integra tem uma certa posição ou papel na comunidade internacional; e terceiro , a integração profunda, quando a nação que se integra tem uma posição ou papel significativo na comunidade internacional. Na linguagem da teoria dos sistemas, a integração profunda ocorre quando a nação que se integra, como parte constituinte do sistema, tem uma influência significativa na formação e no desenvolvimento da natureza "emergente" do sistema; enquanto a integração superficial ocorre quando a nação que se integra praticamente não tem influência na formação e no desenvolvimento da natureza "emergente" do sistema.

Com a abordagem acima, pode-se observar que, após duas décadas de integração internacional proativa e positiva, desde o 9º Congresso do Partido até o presente, o Vietnã tem participado gradualmente de todas as áreas da vida política e social internacional, tornando-se um membro responsável com posição, papel e influência definidos na comunidade internacional, tanto econômica, política, cultural e socialmente. Isso significa que o Vietnã está se integrando ativamente ao todo global. Portanto, para desenvolver o país no novo contexto da "globalização" e na nova etapa da "integração internacional", deve-se atentar para as seguintes questões principais:

Em primeiro lugar , uma compreensão correta de "globalização" e "integração internacional" é essencial como base para a formulação de políticas e estratégias de desenvolvimento nacional, combinando a força nacional com a força do momento. Em particular, é necessário reconhecer claramente os novos desdobramentos da globalização nos próximos anos com a explosão da Quarta Revolução Industrial; a partir daí, o planejamento e a elaboração de estratégias devem ser realizados no processo de integração internacional proativa e positiva.

Em segundo lugar , o Vietnã participa atualmente de vários aspectos da vida política e social internacional, o que significa que se integrou amplamente ao todo global, mas apenas em um nível relativamente profundo, com uma posição e um papel definidos em algumas áreas. O processo proativo e positivo de integração internacional do Vietnã o tornou parte integrante do todo global. Para o futuro, é necessário identificar a busca por uma posição e um papel cada vez mais significativos na economia mundial, na política mundial e na civilização humana como o principal objetivo do processo proativo e positivo de integração internacional do Vietnã.

Economicamente , o Vietnã precisa se esforçar para garantir um lugar nas cadeias globais de produção e suprimentos, priorizando o rápido desenvolvimento dos setores da economia digital e da Indústria 4.0. Oportunidades estão se abrindo para o Vietnã na era pós-COVID-19, e elas não devem ser desperdiçadas. Para alcançar esse objetivo, deve-se priorizar o desenvolvimento das conexões do Vietnã com o mundo, tanto as conexões "duras" quanto as "infantis".

A província de An Giang realizou uma cerimônia para anunciar a exportação de um carregamento de arroz aromático do Grupo Loc Troi para a Europa, ao abrigo do acordo de livre comércio EVFTA, em 22 de setembro de 2020. (Na foto: O Vice-Ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural e representantes visitam os produtos na fábrica de produção de arroz da Loc Troi.) - Foto: VNA

Politicamente , o Vietnã continuará a fortalecer sua posição nas relações com as grandes potências, especialmente os membros permanentes do Conselho de Segurança das Nações Unidas e da ASEAN. Participará proativamente na resolução de questões internacionais e regionais, demonstrando seu papel como "um amigo, um parceiro confiável e um membro responsável da comunidade internacional, contribuindo para a causa da paz, da independência nacional, da democracia e do progresso social no mundo".

Em termos socioculturais , é necessário promover a história, a cultura e a língua vietnamitas no mundo; preservar e promover o valor do patrimônio natural, dos geoparques, dos parques ecológicos e do patrimônio cultural mundial, tanto tangível quanto intangível; afirmar os bons valores sociais e as tradições do Vietnã, bem como a identidade vietnamita; participar ativamente da criação de produtos culturais, artísticos e científicos com influência internacional; participar da abordagem de questões humanitárias no cenário internacional; participar do combate a fenômenos e atividades incivilizadas e anticulturais que são contrárias à humanidade... Deve-se dar especial atenção à multiplicação e ao desenvolvimento do "poder brando" do país e à competição em termos de "poder brando" no cenário internacional. No contexto da Quarta Revolução Industrial, as mídias sociais desempenham um papel cada vez mais significativo na promoção da cultura e também na "invasão" cultural, disseminando e corroendo valores sociais, alavancando e limitando o "poder brando" das nações, contribuindo para a estabilidade social e causando instabilidade social. As mídias sociais tornaram-se um fenômeno cultural, um canal de informação e uma ferramenta de governança. Além de fortalecer a gestão estatal das mídias sociais, alguns países estão utilizando e promovendo proativamente seu papel como canal de informação e ferramenta de governança. O Vietnã precisa de uma nova abordagem para as mídias sociais, que vá além de simplesmente tratá-las como objeto de regulamentação.

Em terceiro lugar , ao implementar atividades de integração internacional, sempre surgem questões que precisam ser abordadas em relação à independência, à autossuficiência e à integração internacional proativa. Por exemplo, no processo de integração internacional, é necessário ajustar e emendar constantemente o sistema jurídico nacional; no entanto, isso deve ser feito com um planejamento cuidadoso e etapas que consolidem a independência e a autossuficiência, ao mesmo tempo que promovem a integração bem-sucedida na comunidade internacional. Ou ainda, há questões relacionadas ao risco de dependência de mercados externos, dependência econômica que leva à dependência política...; ou a necessidade de lidar com a invasão cultural, administrar o fenômeno do intercâmbio cultural na integração internacional e as contradições na formação do povo vietnamita sob a influência do movimento de cidadania global e a infiltração de valores sociais incompatíveis com o nosso país...

Em quarto lugar , o Vietname precisa de participar de forma proativa e ativa na inovação, reforma e criação de instituições globais e regionais, contribuindo mais para a construção das "regras do jogo", considerando isso um interesse nacional crucial.

Em quinto lugar , no processo de integração internacional, um número crescente de disputas surge constantemente. Além dos mecanismos internacionais comuns, o mundo também possui mecanismos regionais especializados para a resolução de disputas internacionais, nos quais carecemos de experiência. Portanto, uma questão urgente no processo de integração é o aprimoramento da capacidade de prevenir, combater, lidar e resolver disputas internacionais, juntamente com a formação e o desenvolvimento de pessoal especializado nessas áreas.

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(1), (5) Documentos do Congresso do Partido durante o Período de Renovação (Congresso VI, VII, VIII, IX), Editora Política Nacional, Hanói, 2005, pp. 617, 664
(2) Documentos do 11º Congresso Nacional de Delegados , Editora Política Nacional, Hanói, 2011, p. 28
(3), (10), (11) Documentos do 12º Congresso Nacional do Partido Comunista do Vietnã, Escritório Central do Partido, Hanói, 2016, pp. 18, 79, 155-156
(6) Documentos do 10º Congresso Nacional de Delegados , Editora Política Nacional, Hanói, 2006, p. 112
(7), (8), (9) Documentos do 11º Congresso Nacional de Delegados , op. cit ., pp. 235-236, 72, 83-84
(4), (12) Nguyen Phu Trong: “Relatório do Comitê Executivo Central do 12º Congresso do Partido sobre os documentos apresentados ao 13º Congresso do Partido” , https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/bao-cao-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiii-cua-dang)

Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/821539/ve-hoi-nhap-quoc-te-va-tham-gia-tien-trinh-toan-cau-hoa-cua-viet-nam.aspx