Aproveitando os benefícios trazidos pelos ALCs pelas empresas vietnamitas hoje
O Vietnã assinou e implementou 16 ALCs, incluindo 3 de nova geração, 54 parceiros de ALC em 4 e 5 continentes, ocupando o 17º lugar no mundo e o 2º na ASEAN em termos de número de acordos comerciais participantes. A avaliação do nível de benefícios para as empresas, em particular, e para a economia vietnamita, em geral, da participação na assinatura de ALCs nos últimos anos tem sido analisada, avaliada e ativamente promovida em diversos meios de comunicação de massa, bem como por órgãos de gestão estatal, tanto em nível central quanto local.
Sở Công thương tỉnh Đắk Lắk•24/06/2025
De acordo com a avaliação no Workshop de Consulta sobre a construção de um ecossistema para aproveitar os Acordos de Livre Comércio, organizado pelo Ministério da Indústria e Comércio em 20 de junho de 2025, o crescimento das importações e exportações do Vietnã e a balança comercial no período de 2004 a 2024, as exportações do Vietnã de 48º em 2004 para 15º no mundo em 2024, importações: de 43º em 2004 para 18º no mundo em 2024, balança comercial de déficit no período de 2004 a 2011 para superávit em 2016 a 2024, abertura comercial (importação-exportação total/PIB) 166% - 13º no mundo e 2º na ASEAN, crescimento médio das exportações 2004 a 2024: 15,9%, em comparação com os 6,4% do mundo e 7,9% da ASEAN. A mudança de parceiros comerciais para mercados de ALC, dos quais as exportações sempre representam cerca de 70% - em 2024, a China representa 15%, a UE representa 13%, a ASEAN representa 9%, a Coreia do Sul representa 6%, o Japão representa 6%..., aumentando o déficit com parceiros de ALC de longa data. Em relação ao impacto do FTA nas atividades de investimento, atraindo investimento estrangeiro para o Vietnã no período de 2010-2024, de 4 bilhões de dólares em 2004 para 38 bilhões de dólares em 2024, crescimento médio de 2004-2023: 17,9%, em comparação com o mundo 8,2%, ASEAN 16,9%, da 53ª posição em 20024 para a 24ª posição globalmente em 2023 na atração de IED. Diz-se que o FTA tem um impacto nas instituições e no ambiente de negócios, a taxa de uso do C/O formulário D (ATIGA) no Vietnã nos últimos anos é de cerca de 40% em comparação com a média da ASEAN de mais de 50%. O valor agregado doméstico nas exportações totais do Vietnã diminuiu de 68,4% em 2007 para 49,4% em 2022 (de acordo com o ADB RIVA), o valor agregado doméstico do Vietnã é menor do que muitos países da região. Em relação ao nível de participação na cadeia de valor global, a ligação direta (um índice que mostra a capacidade do Vietnã de fornecer matérias-primas, componentes ou produtos intermediários para outros países): diminuiu de 7,6% em 2007 para 4,6% em 2022. O papel do Vietnã não é alto no fornecimento de insumos intermediários para a cadeia de valor global, pois participa principalmente das etapas finais de produção e montagem. De acordo com a avaliação, na cadeia de valor, as empresas vietnamitas frequentemente participam da etapa de processamento da produção - a etapa com o menor valor agregado. As atividades de ligação entre empresas nacionais e IDE ainda são fracas; portanto, apenas cerca de 100 empresas vietnamitas são fornecedoras de nível 1 e cerca de 700 empresas são fornecedoras de nível 2 e 3 para corporações multinacionais no Vietnã. Avalie as razões pelas quais o nível de benefícios das empresas vietnamitas com os ALCs ainda é baixo, incluindo: falta de informações sobre compromissos e métodos de implementação, inadequações na organização da implementação das agências de gestão estatal, a competitividade das empresas vietnamitas ainda é baixa em comparação com os concorrentes, a aplicação das regras de origem ainda enfrenta muitas dificuldades devido à complexidade, ao mesmo tempo, ainda há compromissos que são desvantajosos para as empresas vietnamitas, o acesso a pacotes financeiros e de crédito ainda é difícil, escassez de oferta doméstica, dificuldades de branding, falta de um sistema de conexão para apoiar as empresas, o nível de dependência de grandes mercados ainda é bastante alto, enquanto o protecionismo comercial tende a aumentar fortemente,... além disso, a resposta às novas tendências do comércio internacional: mudanças na cadeia de suprimentos, requisitos de desenvolvimento sustentável, transformação digital e aplicação de IA.... ainda é baixa no sistema de empresas em todo o país. Embora aderir a um ALC signifique preferências tarifárias, as medidas não tarifárias estão em ascensão e estão se tornando grandes barreiras ao comércio mundial. De acordo com dados do Ministério da Indústria e Comércio, os produtos agrícolas são atualmente um dos principais setores de exportação do Vietnã, com o volume de exportações aumentando continuamente, de 4,9 bilhões em 2006 para 28,9 bilhões em 2024 (representando 7,1% do total das exportações do país). Os produtos agrícolas de exportação do Vietnã são muito diversos, incluindo vegetais e frutas (a maioria - representando 24,7%), arroz (19,6%), café (19,4%), castanha de caju (15%), borracha (11,8%), pimenta (4,5%)... Notavelmente, muitos produtos afirmaram sua posição no mapa agrícola mundial, como pimenta, castanha de caju classificada em primeiro lugar, café em segundo lugar, arroz em terceiro lugar no mundo em 2024. ALCs com fortes compromissos de redução de tarifas (até quase 100%) e proteção de indicação geográfica (EVFTA, UKVFTA) contribuíram para promover a exportação de muitos produtos agrícolas do Vietnã, notavelmente vegetais e frutas (aumentou de 259 milhões de dólares em 2006 para 7,1 bilhões de dólares - mais de 27 vezes), borracha (aumentou de 110 milhões de dólares em 2006 para 3,4 bilhões de dólares em 2024 - 31 vezes), sementes (aumentou de 504 milhões de dólares em 2006 para 4,3 bilhões de dólares em 2024 – quase 9 vezes)…
Concessão de certificados de mérito a províncias e cidades com bons resultados na implementação de ALCs
A assinatura de muitos ALCs ajudou o Vietnã a diversificar seus mercados de exportação, mas nosso país ainda depende fortemente de dois mercados principais, China e Estados Unidos — representando cerca de 30% e 10% do faturamento total das exportações agrícolas do Vietnã em 2023, respectivamente. Alguns produtos de exportação são bastante dependentes do mercado chinês, como vegetais e frutas (a China representa até 65% do faturamento total das exportações de vegetais e frutas do Vietnã em 2023) e borracha (a China representa quase 80%). No entanto, também existem muitos outros produtos agrícolas que diversificaram seus mercados de exportação, como café, chá, pimenta e castanha de caju. Em particular, com a assinatura de muitos outros ALCs com muitos parceiros de desenvolvimento, nos últimos anos o Vietnã aumentou suas exportações agrícolas, especialmente vegetais e frutas, para os mercados da UE, Reino Unido e Canadá. Especificamente, no período de 2019 a 2024, as exportações agrícolas do Vietnã para a UE aumentaram de 2,3 bilhões de dólares para 3,6 bilhões de dólares (somente frutas e vegetais aumentaram de 148 milhões para 242 milhões), as exportações agrícolas para o Reino Unido aumentaram de 236 milhões de dólares para 338 milhões de dólares (frutas e vegetais aumentaram de 8,5 milhões de dólares para 37,5 milhões de dólares), as exportações agrícolas para o Canadá aumentaram de 153 milhões de dólares para 235 milhões de dólares (dos quais as exportações de frutas e vegetais aumentaram de 25,9 milhões de dólares para 69,1 milhões de dólares) (General Statistics Office, General Department of Customs, 2025). No futuro, as agências de gestão estaduais centrais e locais continuarão a superar e promover a disseminação dos benefícios que as empresas podem desfrutar dos ALCs, em que um dos problemas que precisam ser superados é que muitas empresas ainda não estão realmente cientes das oportunidades e desafios dos ALCs, então elas ainda são indiferentes em participar das atividades de disseminação e treinamento dos ALCs, e também não são proativas em aprender sobre os compromissos relacionados às suas atividades comerciais. Quanto ao motivo pelo qual as empresas não atendem às condições de origem, não se beneficiando, portanto, de incentivos tarifários, a maior parte dos insumos de produção para exportação do Vietnã são importados de parceiros tradicionais da região, especialmente China, Coreia e ASEAN. Portanto, com alguns FTAs não incluindo os parceiros acima, para atender às regras de origem do acordo, as empresas precisam aumentar o uso de insumos nacionais. A indústria de apoio do Vietnã é subdesenvolvida, com oferta limitada e preços altos, de modo que os benefícios das tarifas preferenciais dos FTAs muitas vezes não conseguem compensar o aumento dos custos do uso de suprimentos nacionais. A crescente escassez de insumos nacionais torna o Vietnã cada vez mais dependente de suprimentos importados. A falta de autossuficiência em matérias-primas colocará as indústrias exportadoras em grande risco quando houver flutuações no mercado mundial, causando a ruptura da cadeia de suprimentos. Além disso, as empresas terão dificuldade em cumprir as regras de origem para usufruir das preferências tarifárias de alguns dos ALCs do Vietnã e, portanto, perderão os benefícios desses ALCs para aumentar a competitividade no mercado internacional. Além disso, o Vietnã é atualmente o país com os maiores custos relacionados a documentos de exportação na região da ASEAN, o que também reduz a competitividade em relação às empresas da região.
No setor agrícola , o Vietnã tem a força necessária para produzir diversos produtos, como arroz, café, castanha de caju, pimenta e frutas tropicais, mas as exportações se dão principalmente na forma de matérias-primas ou pré-processamento. Portanto, o valor agregado é baixo e não há uma marca própria no mercado externo. Alguns produtos construíram marcas nacionais e foram vendidos no exterior com suas próprias marcas, mas, como muitas empresas não se concentraram em proteger suas marcas no exterior, elas foram registradas primeiro por empresas estrangeiras e perderam a propriedade de suas marcas. Além disso, também existem muitas empresas que construíram marcas no exterior, mas não possuem uma estratégia de promoção de marca para alcançar mais clientes. Atualmente, o Ministério da Indústria e Comércio está implementando o programa de marca nacional (Vietnam Value) para apoiar empresas na construção, promoção de suas marcas e melhoria de sua competitividade no mercado internacional. No entanto, embora muitas marcas tenham sido reconhecidas em nível nacional, o número de marcas vietnamitas que alcançaram padrões internacionais ainda é limitado. Isso ocorre porque trazer marcas nacionais para o mundo exige muito esforço. As empresas devem realizar pesquisas de mercado, entender as necessidades dos consumidores e identificar canais de distribuição. Em seguida, as empresas precisam investir em design e processamento de produtos para atender às exigências dos consumidores estrangeiros. Em seguida, elas devem promover amplamente suas marcas e se conectar com os clientes, convencendo-os a escolher marcas vietnamitas entre muitas alternativas. Todas essas etapas exigem recursos significativos, incluindo know-how, tecnologia e finanças, representando desafios para muitas pequenas e médias empresas vietnamitas. Em relação à experiência internacional, alguns países, como a Coreia, criaram o Centro de Suporte a FTAs, um portal abrangente para auxiliar empresas a acessar intuitivamente diversas informações no processo de aproveitamento de FTAs e uma agência única que fornece serviços de suporte para empresas. Este portal fornece conteúdo geral, como texto completo de acordos, códigos SH, procedimentos de desembaraço aduaneiro, lista de unidades que certificam a origem, ferramentas para calcular benefícios tarifários, autoavaliação de conformidade com os regulamentos sobre origem... O Reino Unido reconstruiu sua estratégia de comércio internacional e agências de consultoria para a implementação de acordos de livre comércio, nas quais a criação do Departamento de Implementação de Acordos de Livre Comércio visa apoiar pequenas e médias empresas a melhorar sua compreensão dos benefícios trazidos por FTAs e acesso a parceiros estrangeiros, melhorar a capacidade dos oficiais responsáveis e consultores em FTAs. Para o Vietnã, uma das lições que precisa ser aplicada é fortalecer a capacidade de conexão com parceiros estrangeiros e sistemas internacionais que efetivamente apoiem as empresas no aproveitamento dos acordos de ALC. A falta de informações de mercado e o acesso a parceiros estrangeiros são duas das maiores dificuldades que as empresas enfrentam ao aproveitar os ALCs, o que exige programas de conexão que possam ir além do escopo doméstico e resolver problemas a jusante da cadeia de suprimentos, ou seja, acesso a parceiros e mercados estrangeiros para apoiar as empresas. O modelo do Reino Unido investe muitos recursos em atividades de promoção comercial e capacitação para que as empresas possam ser mais proativas na abordagem a parceiros estrangeiros, limitando o uso de organizações intermediárias. No contexto atual do comércio internacional e das necessidades reais das empresas nacionais, o fator "conexão" deve combinar de forma flexível as atividades de conexão doméstica para produzir bens que atendam aos padrões e requisitos técnicos dos mercados estrangeiros e as atividades de conexão e cooperação internacionais para fortalecer os canais de marketing e vendas, diversificar os mercados e aproveitar ao máximo todos os mercados que possuem ALCs conosco, em vez de serem passivos nos mercados tradicionais. O futuro modelo de ecossistema de ALCs, quando aplicado e operado, visa promover a utilização abrangente e eficaz dos acordos de livre comércio (ALCs), atuando como uma importante ferramenta de apoio, ajudando a maximizar os benefícios que os ALCs trazem. O ecossistema de ALCs traz muitos benefícios práticos para as partes participantes, incluindo empresas, agências de gestão e parceiros de apoio. A participação no ecossistema não apenas ajuda a otimizar as operações comerciais, mas também promove a coordenação eficaz entre os setores público e privado, criando um ambiente favorável à implementação de acordos de livre comércio. Isso pode ser considerado uma solução importante e abrangente para, simultaneamente, resolver os desafios acima e apoiar as empresas na utilização eficaz dos benefícios que os ALCs trazem.
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