Partindo da manufatura tradicional, o Vietnã caminha rumo ao domínio do conhecimento e da tecnologia, formando setores econômicos baseados em ciência e tecnologia. Contudo, para que esse processo ocorra de forma sustentável, é necessário um arcabouço legal robusto que crie condições favoráveis para empresas, institutos de pesquisa e investidores. Portanto, a conclusão e a alteração da Lei de Alta Tecnologia são consideradas alavancas importantes para promover a inovação, o investimento e a formação de um verdadeiro ecossistema de alta tecnologia.
Construindo uma base legal para inovação e investimento em tecnologia.
A Lei de Alta Tecnologia, promulgada em 2008, lançou as bases iniciais para o desenvolvimento deste setor, mas, após mais de uma década, o contexto e as necessidades de desenvolvimento mudaram significativamente. Novas tecnologias surgem constantemente, tornando os conceitos de "alta tecnologia", "produtos de alta tecnologia" ou "empresas de alta tecnologia" inadequados se aplicados da maneira tradicional. Enquanto isso, o atual arcabouço legal ainda se concentra em incentivos e reconhecimento de empresas, sem dar a devida atenção à relação entre pesquisa, produção, comercialização e mercado. Isso leva a uma situação em que muitas empresas não se atrevem a investir em P&D a longo prazo devido aos altos riscos, longos períodos de retorno e à falta de mecanismos de incentivo robustos.
As propostas de emendas à Lei de Alta Tecnologia visam agora uma nova abordagem, que prioriza o investimento em tecnologias fundamentais, essenciais e estratégicas. O ponto-chave é a transição de incentivos baseados em títulos para incentivos baseados em resultados e capacidades reais. As empresas não precisam mais "correr atrás de certificados", mas sim se concentrar em comprovar suas contribuições em termos de produtos, invenções, pesquisa ou eficiência de aplicação. Essa abordagem ajuda a reduzir os custos processuais, ao mesmo tempo que aumenta a transparência, a responsabilidade e a competitividade.
Além disso, a lei revisada também visa expandir o ecossistema de inovação, em vez de apenas apoiar empresas consolidadas. Institutos de pesquisa, universidades, startups de tecnologia e até mesmo pequenas e médias empresas podem acessar mecanismos preferenciais se investirem em pesquisa ou aplicações de alta tecnologia. Este é o ponto-chave para a formação de uma cadeia de valor tecnológica, da pesquisa básica aos produtos comerciais.
Outra abordagem consiste em atrair investimentos nacionais e estrangeiros associados à transferência de tecnologia. A realidade histórica demonstra que o Vietnã recebeu diversas fontes de capital de Investimento Estrangeiro Direto (IED), mas a maior parte se concentra nas etapas de produção e montagem, com pouca transferência de tecnologia e conhecimento essencial.
A legislação precisa criar um mecanismo para que o investimento estrangeiro traga não apenas capital, mas também tecnologia e uma equipe de especialistas. Isso requer incentivos inteligentes: priorizar empresas que criem alto valor agregado, apliquem novas tecnologias ou se comprometam com o treinamento de recursos humanos locais. O novo modelo "aprender - fazer - criar" pode ajudar o Vietnã a reduzir a defasagem tecnológica em relação aos países líderes.
O ecossistema de suporte tecnológico também precisa ser regulamentado de forma mais clara por lei. Inovação não se resume a um laboratório ou a uma linha de produção, mas também abrange um mercado de serviços tecnológicos: consultoria em transferência de propriedade intelectual, avaliação e proteção da propriedade intelectual, incubação de startups e fornecimento de capital de risco. Qualquer país que construa um ecossistema desse tipo desde cedo criará uma vantagem competitiva sustentável.
Muitos especialistas acreditam que a nova lei precisa "destacar" o papel das empresas de capital de risco, dos fundos de financiamento da ciência , das startups de tecnologia e dos bancos de dados nacionais de inovação. Esses são os pilares que ajudarão o Vietnã a deixar de "ficar para trás" e passar a "acompanhar a tecnologia".
Na implementação, o fator crucial é estabelecer critérios e mecanismos de pós-auditoria. Os incentivos devem vir acompanhados de responsabilidade. Empresas, institutos de pesquisa ou investidores que utilizam políticas de apoio devem demonstrar suas contribuições em termos de produtos, invenções, valor econômico, produtividade ou capacidade humana.
O modelo orientado para resultados ajuda a evitar situações de pedir e dar, garantindo que os recursos públicos sejam direcionados para projetos concretos. Essa política também auxilia o Estado a alocar recursos de forma seletiva, priorizando tecnologias com potencial para gerar avanços significativos, como chips semicondutores, novos materiais, inteligência artificial, energias renováveis, biotecnologia e tecnologia biomédica.
Estrategicamente, a alteração da Lei de Alta Tecnologia não apenas aborda questões atuais, mas também tem importância a longo prazo para o desenvolvimento do Vietnã. A inovação é um processo contínuo, que exige investimento a longo prazo, um ambiente jurídico estável e coordenação multissetorial.
As leis podem ser a base, mas o sucesso depende da implementação: a participação da comunidade empresarial, os esforços dos institutos de pesquisa, a flexibilidade do aparelho estatal e o nível de conexão entre cientistas, investidores e consumidores.
Se bem elaborada, a Lei de Alta Tecnologia não só promoverá a inovação e o investimento, como também ajudará a moldar o futuro desenvolvimento do Vietnã. Ela cria um ambiente justo e transparente, incentiva novas ideias e protege os esforços criativos.
O desenvolvimento de alta tecnologia é uma escolha estratégica para um país que caminha rumo à industrialização moderna, e a elaboração de legislação adequada é o primeiro passo para transformar essa visão em realidade.
Fonte: https://mst.gov.vn/xay-dung-nen-tang-phap-ly-cho-doi-moi-va-dau-tu-cong-nghe-197251130220822221.htm
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