Novas construções rurais não devem "impor metas".

Implementar projetos de desenvolvimento produtivo para gerar empregos e aumentar a renda da população é uma solução que contribui para o cumprimento dos novos critérios rurais. *Na foto: a comuna de Quai Nua (distrito de Tuan Giao) iniciou o plantio de macadâmias em 2023.*

Após mais de 10 anos de implementação do Programa Nacional de Metas para a Nova Construção Rural, até o momento, a província de Dien Bien teve 21 das 115 comunas reconhecidas por atenderem aos novos padrões rurais. De acordo com o Plano nº 1986/KH-UBND, de 29 de junho de 2022, do Comitê Popular Provincial para a implementação do Programa Nacional de Metas para a Nova Construção Rural até 2025, a meta é que, até o final de 2025, toda a província tenha 32 comunas atendendo aos novos padrões rurais. Assim, no período de 2023 a 2025, toda a província deverá ter mais 11 comunas atendendo aos novos padrões rurais e 100% das comunas que atenderem aos padrões deverão mantê-los. Espera-se que as comunas que atenderem aos novos padrões rurais no período de 2023 a 2025 incluam: Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong (distrito de Dien Bien); Sa Long (distrito de Muong Cha); Muong Bang (distrito de Tua Chua); Ang Cang (distrito de Muong Ang); Muong Luan (distrito de Dien Bien Dong); Quai To, Quai Cang, Quai Nua (distrito de Tuan Giao) e Pa Khoang (cidade de Dien Bien Phu). Esta é uma tarefa realmente muito difícil para uma província montanhosa como Dien Bien. Isso porque, nos últimos 10 anos, todas as comunas com condições favoráveis concentraram-se na construção de infraestruturas que atendessem aos padrões de desenvolvimento sustentável (NTM, na sigla em inglês) estabelecidos pelos distritos, vilas e cidades. O período de 2023 a 2025 concentra-se principalmente nas comunas com maiores dificuldades. Além disso, as metas e os critérios cada vez mais rigorosos para a construção de infraestruturas sustentáveis representam um grande desafio.

A comuna de Muong Luan é uma comuna piloto para a construção de novas áreas rurais no distrito de Dien Bien Dong, desde o início da implementação do Programa Nacional de Metas para a Construção de Novas Áreas Rurais na província. Após mais de 10 anos de implementação, a comuna de Muong Luan cumpriu apenas 17 dos 19 critérios para o novo desenvolvimento rural. Atualmente, a comuna tem 2 critérios pendentes: renda e taxa de pobreza multidimensional. Até o momento, a renda média da comuna ultrapassou 19 milhões de VND por pessoa por ano; a taxa de pobreza multidimensional é de 24%. Enquanto isso, de acordo com os critérios para novas áreas rurais, até o final de 2025, a renda deve ultrapassar 48 milhões de VND por pessoa por ano; e a taxa de pobreza multidimensional deve ser inferior a 13%. Portanto, nos próximos 2 anos, a comuna de Muong Luan deve se esforçar para aumentar a renda em 25 milhões de VND por pessoa por ano e reduzir a taxa de pobreza em mais de 11% para atender aos padrões do novo desenvolvimento rural. Considerando as condições e recursos atuais, é muito difícil para a comuna de Muong Luan "chegar à linha de chegada" da nova área rural, conforme o plano da província.

Devido a essas dificuldades específicas, o distrito de Dien Bien Dong solicitou repetidamente ao Comitê Popular Provincial o adiamento do prazo para que a comuna de Muong Luan atingisse o padrão NTM. Nas reuniões do Comitê Popular Provincial sobre o conteúdo do NTM, o Sr. Bui Ngoc La, Presidente do Comitê Popular do Distrito de Dien Bien Dong, propôs: "Até o final de 2025, a comuna de Muong Luan atingirá o padrão NTM, o que é praticamente impossível. Se todos os recursos forem concentrados na conclusão do plano e em fazer com que Muong Luan atenda ao padrão NTM, isso não será sustentável. Isso porque a renda real e a taxa de pobreza, em comparação com os critérios do NTM, são muito altas. Enquanto isso, os critérios 'estáticos', como estradas, irrigação, casas culturais, etc., estão cada vez mais degradados, e não há financiamento para melhorias e reparos. Portanto, em vez de se concentrar em levar Muong Luan à linha de chegada, o distrito de Dien Bien Dong optou por construir as comunas de Phi Nhu, Noong U e Chieng So para serem reconhecidas como basicamente atendendo aos padrões."

De forma semelhante, como comuna piloto para a construção de novas áreas rurais no distrito de Tua Chua, após 10 anos de implementação, a comuna de Muong Bang foi reconhecida pelo Comitê Popular Provincial por atender, basicamente, aos novos padrões rurais. No período de 2021 a 2025, a comuna de Muong Bang era uma das 11 comunas que deveriam atingir a meta de desenvolvimento rural, de acordo com o plano da província. No entanto, após o ajuste dos limites administrativos da cidade de Tua Chua, algumas aldeias e vilarejos favoráveis da comuna de Muong Bang foram incorporados à cidade, fazendo com que a comuna de Muong Bang deixasse de atender aos critérios para o desenvolvimento rural. Ao final de 2022, a comuna de Muong Bang havia atendido apenas 14 dos 19 critérios para o desenvolvimento rural. Dentro de dois anos (2023 a 2025), a comuna de Muong Bang precisa cumprir os 5 critérios restantes (incluindo 2 critérios muito difíceis: renda e taxa de pobreza multidimensional), o que representa um grande desafio.

Os desafios enfrentados pelos distritos de Dien Bien Dong e Tua Chua, mencionados anteriormente, são dificuldades comuns a muitos outros distritos. No final de 2022, toda a província contava com 21 comunas reconhecidas por atenderem aos padrões do NTM (Método Nacional de Manejo), mas algumas comunas encontravam-se em um estado de "maturação forçada", com muitos critérios imaturos ou critérios "pendentes" registrados. Até o momento, pouquíssimas comunas concluíram o trabalho de melhoria da qualidade e cumprimento dos critérios do NTM. A dívida dos critérios antigos não foi quitada, enquanto o nível dos novos critérios aumenta, fazendo com que as comunas do NTM "fiquem sem fôlego". Através da revisão e aplicação do novo conjunto de critérios, muitas comunas do NTM ficaram abaixo dos padrões de alguns critérios reconhecidos.

Segundo informações do Escritório Provincial de Coordenação das Novas Áreas Rurais, após solicitar às comunas que atendiam aos padrões e àquelas que basicamente atendiam aos padrões das Novas Áreas Rurais que revisassem os critérios para o período de 2021 a 2025, a maioria teve seus critérios e indicadores reduzidos em comparação com o momento do reconhecimento como Novas Áreas Rurais. Tipicamente, no distrito de Dien Bien, há 12 comunas reconhecidas como atendendo aos padrões das Novas Áreas Rurais, mas 100% delas tiveram de 1 a 3 critérios eliminados. Os principais critérios eliminados são: famílias pobres, renda, trabalho e planejamento. De acordo com as estatísticas, até o final de 2022, toda a província terá 90 das 115 comunas atendendo ao critério nº 11, referente ao trabalho, uma redução de 25 comunas em relação a 2021; 69 das 115 comunas atendendo aos critérios de organização produtiva e desenvolvimento econômico rural, uma redução de 6 comunas...

A construção de uma nova área rural tem um ponto de partida, não um ponto final, portanto, a melhoria da qualidade dos novos critérios rurais reflete o desenvolvimento do Programa. Isso exige que o processo de construção de uma nova área rural seja contínuo, sem interrupções, porque a vida das pessoas está melhorando cada vez mais e o campo está se tornando mais próspero. Em cada etapa, o Governo Central atribui metas e objetivos à província; de acordo com a descentralização, a província atribui metas e objetivos às autoridades distritais para implementação. No entanto, cada meta e objetivo estabelecido deve estar alinhado com a situação atual e a capacidade de implementação de cada município e localidade. Ao mesmo tempo, as localidades devem desenvolver planos proativamente e organizar a implementação de maneira científica e metódica; os comitês e autoridades locais do Partido precisam ter plena consciência e clareza para se concentrarem em liderar e direcionar a implementação. Em particular, é necessário eliminar a doença da conquista, a mentalidade de complacência e satisfação. Para critérios complexos e frequentemente variáveis, como renda e taxa de pobreza, é necessário desenvolver um plano para implementar soluções de forma sincronizada, visando atingir critérios sustentáveis, tais como: implementação eficaz de programas nacionais; projetos de desenvolvimento socioeconômico; desenvolvimento de produtos de origem local e produtos agrícolas especializados para gerar empregos e aumentar a renda da população.

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