Lecția 2: „Deschiderea drumului” - Remodelarea hărții judiciare a Vietnamului

Conform Rezoluției 81 a Comitetului permanent al Adunării Naționale , după reorganizarea Curții, există un total de 34 de tribunale provinciale și 355 de tribunale regionale la nivel național.

Printre acestea, Hanoi , Ho Chi Minh City și Da Nang sunt cele trei localități selectate, fiecare având un tribunal regional împărțit în zone pentru a se ocupa de cazurile de faliment și proprietate intelectuală din 34 de provincii și orașe.

Acesta este un precedent fără precedent pentru funcționarea unui nivel de instanță regională - de asemenea, fără precedent pe harta judiciară a Vietnamului.

Instituționalizarea punctului de vedere al Partidului privind inovația judiciară

Profesorul Dr. Phan Trung Ly (fostul președinte al Comisiei Juridice a Adunării Naționale) a declarat că Rezoluția 81 nu este doar un document administrativ privind reorganizarea sistemului judiciar, ci este un pas către instituționalizarea directă a orientărilor majore ale partidului privind descentralizarea, eficientizarea aparatului și îmbunătățirea eficacității puterii judiciare.

Dl. Phan Trung Ly consideră că este posibil să se identifice trei aspecte „de deschidere” create de Rezoluția 81.

Mai exact, Rezoluția 81 „deschide calea pentru organizarea puterii judiciare într-o direcție modernă și profesională” permițând amenajarea sistemului judiciar în funcție de noi unități administrative, asociate cu cerința de eficientizare a nivelului intermediar, către modelul instanțelor regionale în locul instanțelor districtuale descentralizate.

Această organizare facilitează concentrarea resurselor, sporește expertiza și independența în activitățile de adjudecare, depășind astfel fragmentarea și localismul – o limitare de lungă durată a sistemului judiciar.

În plus, Rezoluția 81 „pregătește calea pentru mecanismul de funcționare a puterii judecătorești asociat cu controlul puterii” prin organizarea Curții pe regiuni, permițând stabilirea unei corelații de control între nivelurile Curții pe baza autorității substanțiale, reducând la minimum suprapunerile, asigurând în același timp mecanismul de atribuire-coordonare-control al puterii judecătorești în spiritul Rezoluției nr. 27-NQ/TW privind continuarea construirii și perfecționării statului socialist de drept.

Aceasta este premisa construirii unui sistem judiciar curat și onest, care să nu permită „denaturarea puterii judecătorești” în favoarea intereselor locale sau a relațiilor locale.

În plus, Rezoluția 81 contribuie, de asemenea, la deschiderea terenului pentru instituționalizarea modelului de instanță electronică, instanță digitală și justiție inteligentă.

Atunci când aranjează organizarea Curții în legătură cu noul nivel administrativ, Rezoluția 81 creează, de asemenea, un coridor pentru aplicarea tehnologiei digitale în gestionarea, soluționarea și funcționarea Curții.

Acesta este un conținut important pentru implementarea instanțelor electronice, a proceselor online, a digitalizării înregistrărilor, construirea pas cu pas a unui sistem judiciar digital, pentru justiție, în slujba cetățenilor.

Trei luni - peste 300 de cereri de intrare în procedură de faliment

Tribunalul Popular al Regiunii 2 - Hanoi a fost înființat pe baza fuziunii fostului Tribunal Popular al Districtului Dong Da și fostului Tribunal Popular al Districtului Thanh Xuan (Hanoi).

Conform Rezoluției 81, Tribunalul Popular al Regiunii 2 este însărcinat cu soluționarea cazurilor de faliment pentru 18 provincii și orașe din nord; soluționarea cazurilor civile, comerciale, administrative privind proprietatea intelectuală și transferul de tehnologie pentru 20 de provincii și orașe din întreaga țară.

Acestea sunt două domenii noi, complexe, care iau amploare odată cu dezvoltarea economică a țării.

În plus, soluționarea acestor cazuri trece adesea prin numeroase etape procedurale și durează mai mult decât alte cazuri economice și comerciale, obligând instanța specializată să pregătească resurse umane și materiale adecvate pentru a îndeplini această responsabilitate.

Președintele Curții Populare din Regiunea 2 - Hanoi, Hoang Ngoc Thanh, a prezidat o ședință pentru a soluționa cererea de deschidere a procedurii de faliment a Corporației Industriei Construcțiilor Navale (SBIC). (Foto: Kim Anh/VNA)

Judecătorul Hoang Ngoc Thanh (președintele Curții Populare din Regiunea 2 - Hanoi) a apreciat că Rezoluția 81 care atribuie autoritate specializată Curții Regionale demonstrează o specializare ridicată, creând condițiile necesare pentru ca judecătorii să aibă cunoștințe aprofundate și abilități bogate pentru a soluționa aceste tipuri speciale de cazuri.

Pe de altă parte, judecarea acestor cauze specializate în aceeași instanță va contribui la unificarea modului de gestionare a cauzelor, soluționând rapid cazurile de aceeași natură. Această reglementare a descentralizării se bucură și de un consens ridicat din partea altor instanțe din regiune.

Potrivit judecătoarei Nguyen Hai Bang, președinte adjunct al Tribunalului Popular din orașul Hai Phong, atribuirea autorității de a judeca cazuri de faliment și proprietate intelectuală către tribunalele regionale din orașul Ho Chi Minh, Hanoi și Da Nang a contribuit la reducerea volumului de muncă al Tribunalului Popular din orașul Hai Phong.

Astfel, Tribunalul Popular al orașului Hai Phong și tribunalele regionale vor avea mai multe condiții pentru a se concentra pe alte tipuri de cazuri, sporind profesionalismul personalului instanțelor.

Având în vedere o amploare atât de mare, Tribunalul Popular din Regiunea 2 - Hanoi va trebui să se ocupe de un număr foarte mare de cazuri.

Din 1 iulie 2025 (când intră în vigoare Rezoluția 81) până în octombrie 2025, Tribunalul Popular din Regiunea 2 - Hanoi a acceptat și este în curs de soluționare a peste 300 de petiții pentru falimentul întreprinderilor și 30 de petiții pentru soluționarea litigiilor privind drepturile de proprietate intelectuală.

În prezent, unitatea se ocupă de cererea de deschidere a unei proceduri de faliment excepțional de mari a Corporației Industriei Construcțiilor Navale (SBIC), o întreprindere de stat 100%, deținută de Ministerul Transporturilor (acum Ministerul Construcțiilor), cu un capital social social de 9.520 miliarde VND, capitalul de investiții al proprietarului de peste 6.500 miliarde VND, iar activele și filialele SBIC sunt prezente în multe provincii și orașe.

Cu toate acestea, compania se confruntă în prezent cu un capital propriu negativ de până la 78.000 de miliarde VND. Conform raportului financiar furnizat de întreprindere instanței, numărul creditorilor și debitorilor este de ordinul sutelor de unități și persoane fizice, răspândite în întreaga țară.

Judecătorul Hoang Nghia Hai (însarcinat cu procedura de faliment a SBIC) a declarat că acest caz este destul de amplu și complicat. Cu toate acestea, având în vedere experiența sa în gestionarea procedurii de faliment împotriva Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited la Tribunalul Popular din Hanoi, judecătorul Hoang Nghia Hai și colegii săi sunt încrezători în gestionarea și studierea dosarului SBIC.

„În paralel cu soluționarea procedurii de faliment pentru compania-mamă SBIC, trebuie să desfășurăm și proceduri de faliment pentru filialele noastre. Prin urmare, problemele juridice privind procesul de soluționare a falimentului vor fi dificile și vor dura mulți ani de acum înainte”, a declarat judecătorul Hoang Nghia Hai.

Este nevoie de o soluție sincronizată pentru o funcționare fără probleme

Cu 34 de judecători, de la începutul anului, Tribunalul Popular al Regiunii 2 - Hanoi a instrumentat peste 7.000 de cazuri de toate tipurile.

În medie, fiecare judecător din cadrul unității trebuie să se ocupe de peste 200 de cazuri de toate tipurile. În plus, jurisdicția specializată în materie de faliment și drepturi de proprietate intelectuală pentru 18 și 20 de provincii și orașe din Nord face dificilă gestionarea acestei activități de către Tribunalul Popular din Regiunea 2 - Hanoi.

Potrivit președintelui Curții Supreme, Hoang Ngoc Thanh, pentru litigiile generale, judecătorii trebuie de obicei să soluționeze doar 1 până la 3 relații juridice. Cu toate acestea, pentru cazurile de faliment și proprietate intelectuală, judecătorii trebuie să soluționeze simultan multe relații diferite, cum ar fi: finanțele corporative, impozitele, datoriile, contractele de muncă, salariile, banii de asigurări și alte tipuri de litigii corporative.

Pentru a soluționa eficient aceste cazuri este nevoie ca judecătorii să aibă mulți ani de experiență în domeniul economic și, în același timp, este necesar să se creeze condiții pentru ca acești judecători să aibă timp să se concentreze asupra acestor cazuri specializate, fără a fi distrași sau influențați de alte cazuri.

„Cea mai mare dificultate a noastră acum este lipsa personalului, a facilităților și a echipamentelor de lucru... astfel încât să putem verifica, colecta documente, dovezi, evalua, valorifica și confisca active... în provinciile și orașele relevante, pentru a îndeplini cerințele îndeplinirii noilor sarcini”, a subliniat președintele Curții Supreme, Hoang Ngoc Thanh.

Pe de altă parte, pe lângă dificultățile legate de resursele umane, facilitățile etc., există încă probleme în sistemul juridic. Legea falimentului, adoptată în 2014, are multe prevederi depășite. Legea proprietății intelectuale are, de asemenea, multe prevederi care nu sunt compatibile cu alte prevederi legale relevante.

Judecătoarea Nguyen Thi Thu Huyen (Tribunalul Popular al Regiunii 2 - Hanoi) a declarat că procesul de soluționare a cazurilor de faliment a întâmpinat numeroase dificultăți.

De obicei, aceasta este pentru costurile administratorului (o persoană care se ocupă de gestionarea și lichidarea activelor întreprinderilor și cooperativelor insolvente în timpul procesului de faliment).

„Conform Decretului Guvernului nr. 22, costul pentru administratori este foarte mare. Deși întreprinderile falimentare se confruntă cu dificultăți financiare, este dificil să plătească această sumă administratorilor. În plus, din cauza lipsei unor reglementări specifice, suntem destul de confuzi în ceea ce privește implementarea nivelului plății în avans a costurilor pentru gestionarea și soluționarea unui caz de faliment...”, a declarat judecătoarea Nguyen Thi Thu Huyen.

Totuși, având în vedere vasta experiență a judecătorilor de la Tribunalul Popular al Regiunii 2 - Hanoi în soluționarea multor cazuri economice, soluționarea cazurilor de faliment și proprietate intelectuală va fi mai convenabilă și proactivă decât în cazul altor instanțe regionale care nu au această specializare.

Aceasta este baza pentru Rezoluția 81 de a acorda autoritate specializată unui număr de instanțe regionale, creând un pas strategic de deschidere în reforma sistemului judiciar.