Partea a 2-a: „Deschizând calea” - Remodelarea hărții sistemului judiciar din Vietnam

Conform Rezoluției 81 a Comitetului permanent al Adunării Naționale , după reorganizarea instanțelor judecătorești, există un total de 34 de tribunale provinciale și 355 de tribunale regionale la nivel național.

Printre acestea, Hanoi , Ho Chi Minh City și Da Nang sunt cele trei localități selectate, fiecare având câte un tribunal regional desemnat să soluționeze cazurile de faliment și proprietate intelectuală din 34 de provincii și orașe.

Acesta este un precedent fără precedent pentru funcționarea unei instanțe regionale – și, de asemenea, fără precedent pe harta judiciară a Vietnamului.

Instituționalizarea opiniilor partidului privind reforma judiciară.

Profesorul Dr. Phan Trung Ly (fostul președinte al Comisiei Juridice a Adunării Naționale) consideră că Rezoluția 81 nu este doar un document administrativ privind reorganizarea sistemului judiciar, ci mai degrabă un pas către instituționalizarea directă a orientărilor majore ale partidului privind descentralizarea, eficientizarea aparatului și sporirea eficacității puterii judiciare.

Dl. Phan Trung Ly consideră că pot fi identificate trei aspecte „pioniare” create de Rezoluția 81.

Mai exact, Rezoluția 81 „deschide calea pentru organizarea puterii judiciare spre modernizare și profesionalizare” permițând aranjarea sistemului judiciar în funcție de noi unități administrative, corelate cu cerința de eficientizare a nivelurilor intermediare, vizând un model de instanță regională în locul unui sistem judiciar dispersat la nivel de district.

Această structură organizațională facilitează concentrarea resurselor, sporește profesionalismul și independența în procedurile judiciare, depășind astfel fragmentarea și parohialismul local – o limitare de lungă durată a sistemului judiciar.

În plus, Rezoluția 81 „deschide calea pentru un mecanism de operare a puterii judiciare legat de controlul puterii” prin organizarea instanțelor pe regiuni, permițând stabilirea unei relații de control între diferitele niveluri de instanțe, bazată pe jurisdicția reală, reducând la minimum suprapunerile și asigurând un mecanism de diviziune a muncii, coordonare și control al puterii judiciare, în conformitate cu Rezoluția nr. 27-NQ/TW privind continuarea construirii și perfecționării statului socialist de drept.

Aceasta este fundația pentru construirea unui sistem judiciar onest și curat, prevenind „denaturarea puterii judiciare” în favoarea intereselor locale sau a relațiilor regionale.

În plus, Rezoluția 81 contribuie, de asemenea, la deschiderea terenului pentru instituționalizarea modelelor de instanță electronică, instanță digitală și justiție inteligentă.

Prin reorganizarea instanțelor în conformitate cu noile niveluri administrative, Rezoluția 81 creează simultan un cadru pentru aplicarea tehnologiei digitale în gestionarea, soluționarea și funcționarea instanțelor.

Acest lucru este crucial pentru implementarea instanțelor electronice, a proceselor online, digitalizarea înregistrărilor și construirea treptată a unui sistem de justiție digitală pentru justiție și în serviciul cetățenilor.

Trei luni - peste 300 de cereri de intrare în procedură de faliment.

Tribunalul Popular al Regiunii 2 - Hanoi a fost înființat pe baza fuziunii fostului Tribunal Popular al Districtului Dong Da și fostului Tribunal Popular al Districtului Thanh Xuan (Hanoi).

Conform Rezoluției 81, Tribunalul Popular al Regiunii 2 este însărcinat cu soluționarea cazurilor de faliment pentru 18 provincii și orașe din nord; și cu soluționarea cazurilor civile, comerciale și administrative legate de proprietatea intelectuală și transferul de tehnologie pentru 20 de provincii și orașe la nivel național.

Acestea sunt două domenii noi, complexe, care se dezvoltă din ce în ce mai mult pe măsură ce economia țării se dezvoltă.

În plus, soluționarea acestor cazuri implică adesea numeroase etape procedurale și durează mai mult decât alte cazuri economice și comerciale, necesitând ca instanțele specializate să fie pe deplin pregătite din punct de vedere al resurselor umane și materiale pentru a îndeplini această responsabilitate importantă.

Președintele Curții Populare din Regiunea 2 - Hanoi, Hoang Ngoc Thanh, prezidează o ședință pentru soluționarea cererii de deschidere a procedurii de faliment depusă de Corporația Industriei Construcțiilor Navale (SBIC). (Foto: Kim Anh/VNA)

Judecătorul Hoang Ngoc Thanh (președintele Tribunalului Popular din Regiunea 2 - Hanoi) a apreciat că Rezoluția 81, care acordă autoritate specializată instanțelor regionale, demonstrează un grad ridicat de specializare, creând condiții pentru ca judecătorii să dobândească cunoștințe aprofundate și abilități bogate în soluționarea acestor tipuri specifice de cazuri.

Pe de altă parte, judecarea acestor cazuri specializate în aceeași instanță va contribui la o mai mare consecvență în tratarea cauzelor și la soluționarea mai rapidă a cazurilor similare. Această separare a puterilor în judecată s-a bucurat, de asemenea, de un sprijin puternic din partea altor instanțe din regiune.

Potrivit judecătoarei Nguyen Hai Bang, președinte adjunct al Tribunalului Popular din orașul Hai Phong, atribuirea competenței instanțelor regionale din orașul Ho Chi Minh, Hanoi și Da Nang pentru a soluționa cazuri de faliment și proprietate intelectuală a contribuit la reducerea volumului de muncă al Tribunalului Popular din orașul Hai Phong.

Acest lucru va permite Tribunalului Popular din orașul Hai Phong și instanțelor regionale să se concentreze mai mult pe alte tipuri de cazuri, sporind profesionalismul funcționarilor instanțelor.

Având în vedere amploarea sa, Tribunalul Popular din Regiunea 2 - Hanoi va trebui să se ocupe de un număr foarte mare de cazuri.

Din 1 iulie 2025 (când intră în vigoare Rezoluția 81) până în octombrie 2025, Tribunalul Popular din Regiunea 2 - Hanoi a primit și este în curs de soluționare a peste 300 de cereri de faliment comercial și 30 de cereri de soluționare a litigiilor privind proprietatea intelectuală.

În prezent, unitatea se ocupă de o cerere de faliment deosebit de mare din partea Corporației Industriei Construcțiilor Navale (SBIC), o întreprindere deținută 100% de stat, al cărei proprietar este Ministerul Transporturilor (acum Ministerul Construcțiilor), cu un capital social social de 9.520 miliarde VND, un capital de investiții al proprietarului de peste 6.500 miliarde VND și active și filiale ale SBIC situate în multe provincii și orașe.

Cu toate acestea, compania are în prezent capitaluri proprii negative de până la 78.000 de miliarde VND. Conform situațiilor financiare furnizate de companie instanței, lista creditorilor și debitorilor se ridică la sute de entități și persoane fizice, răspândite în întreaga țară.

Judecătorul Hoang Nghia Hai (însarcinat să se ocupe de procedura de faliment a SBIC) a declarat că acesta este un caz destul de amplu și complex. Cu toate acestea, având experiența acumulată în gestionarea anterioară a procedurii de faliment a Vinashinlines (Vietnam Ocean Shipping Company Limited) la Tribunalul Popular din Hanoi, judecătorul Hoang Nghia Hai și colegii săi sunt încrezători în gestionarea și studierea dosarului SBIC.

„În paralel cu soluționarea procedurii de faliment pentru compania-mamă SBIC, trebuie să desfășurăm și proceduri de faliment pentru filialele sale. Prin urmare, problemele juridice legate de procesul de soluționare a falimentului vor fi dificile și se vor prelungi mulți ani de acum înainte”, a declarat judecătorul Hoang Nghia Hai.

Pentru o funcționare fără probleme este necesară o soluție completă.

Cu 34 de judecători, Tribunalul Popular din Regiunea 2 - Hanoi a gestionat peste 7.000 de cazuri de toate tipurile de la începutul anului.

În medie, fiecare judecător din cadrul unității trebuie să se ocupe de peste 200 de cazuri de diferite tipuri. În plus, jurisdicția specializată în materie de faliment și drepturi de proprietate intelectuală pentru 18, respectiv 20 de provincii și orașe din nord face foarte dificilă gestionarea volumului de muncă al Tribunalului Popular din Regiunea 2 - Hanoi.

Potrivit președintelui Curții Supreme, Hoang Ngoc Thanh, în general, judecătorii trebuie să rezolve doar una până la trei relații juridice. Cu toate acestea, în cazurile de faliment și proprietate intelectuală, judecătorii trebuie să rezolve simultan multe relații diferite, cum ar fi: finanțele corporative, impozitele, datoriile, contractele de muncă, salariile, asigurările și alte tipuri de litigii comerciale.

Pentru a soluționa eficient aceste cazuri, judecătorii trebuie să aibă mulți ani de experiență în domeniul economic și este, de asemenea, necesar să li se ofere timpul necesar pentru a se concentra asupra acestor cazuri specializate, fără a fi distrași sau influențați de alte chestiuni.

„Cea mai mare provocare a noastră în acest moment este lipsa personalului și a facilităților, inclusiv a echipamentelor și instrumentelor, care ne-ar permite să verificăm, să colectăm documente și dovezi, să evaluăm, să valorizăm și să confiscăm active în provinciile și orașele relevante, pentru a îndeplini cerințele noului nostru nhiệm vụ”, a subliniat președintele Curții Supreme, Hoang Ngoc Thanh.

Pe de altă parte, pe lângă dificultățile legate de personal și infrastructură, există încă obstacole legate de sistemul juridic. Legea falimentului, adoptată în 2014, conține numeroase prevederi depășite. Legea proprietății intelectuale are, de asemenea, numeroase prevederi care nu sunt compatibile cu alte reglementări legale conexe.

Judecătoarea Nguyen Thi Thu Huyen (Tribunalul Popular al Regiunii 2 - Hanoi) a declarat că procesul de desfășurare a litigiilor pentru soluționarea cazurilor de faliment se confruntă cu numeroase obstacole.

De obicei, acestea includ costurile administratorilor judiciari (persoane care gestionează și lichidează activele întreprinderilor sau cooperativelor insolvente în timpul procedurilor de faliment).

„Conform Decretului Guvernamental 22, onorariile administratorilor falimentari sunt foarte mari. Deși întreprinderile falimentare se confruntă cu dificultăți financiare, le este greu să plătească aceste onorarii administratorilor. În plus, deoarece nu există reglementări specifice, suntem destul de confuzi cu privire la modul de colectare a onorariilor în avans pentru gestionarea și soluționarea cazurilor de faliment...”, a declarat judecătoarea Nguyen Thi Thu Huyen.

Totuși, datorită experienței vaste a judecătorilor de la Tribunalul Popular al Regiunii 2 - Hanoi în gestionarea numeroaselor cazuri economice, soluționarea cazurilor de faliment și proprietate intelectuală va fi mai ușoară și mai proactivă în comparație cu alte instanțe regionale care nu au această specializare.

Aceasta a stat la baza Rezoluției 81 de acordare a autorității specializate unui număr de instanțe regionale, deschizând calea pentru o reformă strategică a sistemului judiciar.