Decizie inovatoare
Delegatul Adunării Naționale, Trinh Thi Tu Anh (Delegația Adunării Naționale a provinciei Lam Dong), a recunoscut că aceasta este o schimbare uriașă și revoluționară în modelul de guvernanță al instituțiilor de învățământ public, în special al universităților. În spiritul Rezoluției 71-NQ/TW (22 august 2025) a Biroului Politic privind progresele înregistrate în dezvoltarea educației și formării profesionale, nu vor exista consilii școlare în școlile publice, cu excepția școlilor publice cu acorduri internaționale. Aceasta elimină instituția de guvernanță universitară în temeiul actualei Legi privind învățământul superior. Implementarea concomitentă a funcției de secretar al Comitetului de Partid ca șef; conform clauzei 6, articolului 4 din Legea privind profesorii, „șeful unei instituții de învățământ este directorul instituției de învățământ, responsabil pentru gestionarea și desfășurarea activităților instituției de învățământ”. Astfel, secretarul Comitetului de Partid va deține concomitent funcția de director/director.
Potrivit delegatului Tu Anh, potențialul avantaj al acestei schimbări este consolidarea conducerii absolute și directe a Partidului. Faptul că Secretarul Comitetului de Partid deține concomitent cea mai înaltă funcție executivă va asigura că toate politicile și directivele Partidului sunt înțelese temeinic și implementate rapid, consecvent și direct în toate activitățile de management și operare ale instituțiilor de învățământ . În același timp, eliminarea instituției consiliului școlar și fuzionarea funcției de conducere a Comitetului de Partid cu funcția executivă vor contribui la eficientizarea nivelurilor de management, la reducerea suprapunerilor dintre administrație și operare, crescând astfel eficacitatea, eficiența și capacitatea de decizie în operațiuni. Concentrarea celei mai mari puteri și responsabilități într-o singură persoană va ajuta acea persoană să își asume responsabilitatea deplină și directă în fața Partidului și a Statului pentru performanța instituției de învățământ.
Unificarea pozițiilor de conducere executivă și a Comitetului de Partid va aduce patru grupuri majore de avantaje: în primul rând, asigurarea conducerii unificate și directe a Partidului și implementarea imediată. Secretarul Comitetului de Partid, care este și șeful guvernului, va deveni „nucleul” conducerii și „nucleul” celei mai înalte solidarități, creând o forță combinată și concentrată în întregul sistem politic și profesional al școlii. în al doilea rând, eficientizarea aparatului și creșterea eficacității și eficienței, reducerea nivelurilor de management și diminuarea suprapunerii dintre funcția administrativă (anterior a Consiliului Școlar) și funcția executivă (a directorului/directorului). în al treilea rând, realizarea unui progres în ceea ce privește personalul și munca organizațională. în al patrulea rând, consolidarea responsabilității, autoritatea mergând mână în mână cu cea mai înaltă responsabilitate.
Delegata Adunării Naționale Trinh Thi Tu Anh (Delegația Adunării Naționale a provinciei Lam Dong )
„Această schimbare demonstrează hotărârea fermă a Partidului de a-și consolida rolul de conducere directă și cuprinzătoare în instituțiile publice de învățământ și reprezintă, de asemenea, o soluție pentru restructurarea aparatului de management într-o direcție eficientizată și unificată. Acesta este un pas important, dar implementarea sa necesită documente de orientare specifice pentru a stabili clar noul mecanism de management, în special mecanismul de monitorizare și responsabilitate, pentru a asigura calitatea și dezvoltarea durabilă a instituțiilor de învățământ superior în contextul autonomiei”, a declarat delegata Trinh Thi Tu Anh.
Pentru ca această schimbare să fie cât mai eficientă, premisa este ca persoana care ocupă funcția să aibă un prestigiu profesional și academic ridicat și calități politice puternice, precum și mecanisme stricte de control și supraveghere din exterior (agenții de management de stat) și din organizațiile de masă din cadrul școlii pentru a se asigura că nu se abuzează de putere. Delegatul Tu Anh a declarat că unificarea Secretarului de Partid cu conducerea instituției de învățământ superior este extrem de eficientă și evită riscurile potențiale. În același timp, este necesară perfecționarea mecanismului de monitorizare și control al puterii. În același timp, agenția superioară de management de stat trebuie să consolideze inspecțiile, verificările surpriză și cele tematice, să promoveze responsabilitatea și rolul organizațiilor de masă.
Delegații care au participat la discuția „Comentarii privind proiectul de lege privind învățământul superior: Menținerea sau desființarea consiliului școlar pe două niveluri?”, care a avut loc în orașul Ho Și Min, iulie 2025 - Foto: OEP
Referitor la acest conținut, profesorul Do Thanh Binh de la Universitatea Națională de Educație din Hanoi a comentat că aranjamentul ca secretarul de partid să fie concomitent șef al unei universități publice sau al unei instituții de învățământ profesional este o politică corectă, inovatoare, drastică și revoluționară în sistemul de învățământ universitar. Aceasta va facilita managementul și funcționarea instituției de învățământ mai ușor - ajutând conducerea școlii să ia decizii rapide și precise, sporind astfel eficiența managementului și funcționării întregii unități. Cu toate acestea, rolul și responsabilitatea liderului care deține concomitent funcția de secretar de partid și președinte al universității vor fi mai mari și mai grele. Deoarece acesta trebuie să asigure atât munca de partid, cât și managementul școlii. „Mai important, este vorba de ajustarea gândirii despre management și funcționare, către un model eficient, adaptându-se flexibil la schimbările sociale - ceea ce nu este ușor atunci când trebuie să depășești obiceiuri vechi și obiceiuri înrădăcinate”, a subliniat profesorul Do Thanh Binh.
Aranjarea funcțiilor de Secretar de Partid și Director al instituțiilor de învățământ în acest moment este o sarcină dificilă pentru universitățile publice și instituțiile de învățământ profesional. Potrivit profesorului Do Thanh Binh, universitățile publice și instituțiile de învățământ profesional tocmai au organizat cu succes Congrese de Partid (au format o echipă de cadre și funcții de Secretar de Partid, Director de școală etc.). Prin urmare, procesul de implementare a aranjamentului funcțiilor de Secretar de Partid și Director trebuie realizat cu atenție, pas cu pas, pe baza definirii clare a unui set de criterii/principii și a unei foi de parcurs specifice.
Dizolvarea consiliilor școlare ar trebui să fie selectivă.
În ultimii ani, modelul consiliului școlar a fost considerat un pas major în procesul de acordare a autonomiei universităților. Acest model este teoretic o structură de guvernanță avansată, care ajută universitățile să separe clar rolurile de supraveghere și cele operaționale, apropiindu-se treptat de standardele internaționale. Dr. Le Viet Khuyen, vicepreședinte al Asociației Universităților și Colegiilor Vietnameze, a declarat că dizolvarea consiliului școlar ar trebui analizată cu atenție, în special pentru școlile cărora li s-a acordat autonomie. Consiliul școlar are funcția de a lua decizii privind strategiile, planurile de dezvoltare, planurile anuale; de a decide asupra direcțiilor de înscriere, deschiderea specializărilor, formare, formare comună, activități științifice și tehnologice, cooperarea internațională. În același timp, decide asupra structurii organizatorice, a structurii forței de muncă; privind recrutarea, utilizarea, gestionarea personalului, a lectorilor, a funcționarilor publici și a angajaților; decide și supune agențiilor de management competente să ia decizii privind recunoașterea, demiterea și revocarea directorilor; numește, demite și demite directorii adjuncți pe baza propunerii directorului...
Consiliul universitar este o instituție fundamentală pentru autonomia universitară. Această instituție își asumă rolul de a realiza autonomia și responsabilitatea universității. În practică, consiliul universitar nu suprasolicită aparatul organizatoric, deoarece majoritatea membrilor săi sunt angajați cu jumătate de normă și nu primesc indemnizații semnificative.
Desființarea consiliilor universitare, dacă nu este gestionată corespunzător, ar putea duce la o scădere a autonomiei universitare. În același timp, concentrarea puterii într-un singur lider prezintă, de asemenea, riscuri pentru transparență, supraveghere și eficacitatea guvernanței.
În țările cu sisteme educaționale dezvoltate, Consiliul Școlar este o instituție indispensabilă pentru a asigura autonomia academică, identitatea unică, responsabilitatea independentă și capacitatea de inovare. Vietnamul se află în proces de integrare internațională profundă. Fără o instituție de guvernare corespunzătoare care să îl înlocuiască, desființarea Consiliului Școlar pentru a reveni la un mecanism centralizat ar putea elimina autonomia și diversitatea.
Profesor asociat, Dr. Bui Anh Thuy, Decanul Facultății de Drept, Universitatea Van Lang
Având în vedere funcțiile menționate mai sus, consiliul școlar este așteptat să fie un organ puternic în cadrul universității. Cu toate acestea, implementarea din ultimii ani a arătat că rezultatele activităților consiliului școlar nu au îndeplinit așteptările inițiale. În multe instituții de învățământ superior, consiliul școlar există doar de nume, funcționează formal, este ineficient și nu și-a asumat cu adevărat rolul de guvernare. Mulți membri ai consiliului dețin funcții concurente, sunt adesea ocupați, participă rareori la ședințe; atunci când participă, nu au adus nicio contribuție substanțială la deciziile importante ale școlii.
În plus, prevederile legislative privind atribuțiile și competențele consiliului școlar nu sunt cu adevărat clare, ceea ce duce la înțelegeri și implementări diferite între școli, provocând suprapuneri în management. Funcționarea în paralel a instituțiilor de putere, precum Comitetul de Partid și consiliul școlar, în unele situații a dat naștere la conflicte și dezacorduri, încetinind procesul decizional și afectând eficacitatea guvernării. Din analiza de mai sus, dl Khuyen consideră că dizolvarea consiliului școlar la instituțiile publice de învățământ superior este necesară. Cu toate acestea, eliminarea consiliului școlar ar trebui efectuată doar la universitățile care nu au implementat mecanismul de autonomie.
„În prezent, legal și oficial, țara noastră are doar 23 din cele peste 200 de universități cărora li s-a permis de către Guvern să piloteze autonomia universitară. Colegiile și liceele nu au în prezent reglementări oficiale privind autonomia. Pentru școlile publice, Statul va fi proprietarul. Atunci când unei școli i se acordă autonomie, înseamnă că proprietarul a dat autoritate acelei școli însuși. Aceasta înseamnă că mecanismul Ministerului sau al organului de conducere trebuie eliminat din acea școală”, a analizat Dr. Le Viet Khuyen.
Expertul a subliniat, de asemenea, că, atunci când organul de conducere a asigurat conducerea directă, trebuie să existe o conducere colectivă, iar acest colectiv este consiliul școlar. Eliminarea consiliului școlar la aceste universități autonome va duce la acordarea puterii actuale unei singure persoane, directorul. „În școlile neautonome, directorul se află încă sub conducerea organului de conducere, așadar eliminarea consiliului școlar nu va avea niciun impact. Cu toate acestea, în cazul școlilor autonome, componența consiliului școlar va include reprezentanți din afara și din interiorul școlii, cum ar fi lectori și studenți. Dizolvarea consiliului școlar înseamnă eliminarea mecanismului de monitorizare și a vocii importante a comunității sociale cu privire la activitățile școlii”, a declarat dl Khuyen.
Sursă: https://phunuvietnam.vn/bai-bo-hoi-dong-truong-o-dai-hoc-cong-lap-can-xac-lap-co-che-giam-sat-trach-nhiem-giai-trinh-2025112417330121.htm
Comentariu (0)