Articol al secretarului general și președintelui To Lam despre combaterea deșeurilor.

Avem plăcerea să vă prezentăm articolul „Combaterea risipei” de To Lam, secretar general al Comitetului Central al Partidului Comunist din Vietnam și președinte al Republicii Socialiste Vietnam.

Secretarul general și președintele To Lam. (Foto: Lam Khanh/VNA)

Pe 13 octombrie, avem plăcerea să vă prezentăm următorul articol. „Combaterea risipei” De către Secretarul General al Comitetului Central al Partidului Comunist din Vietnam, Președintele Republicii Socialiste Vietnam , către Lam :

COMBATEREA DEȘEURILOR

Către Lam
Secretar general al Comitetului Central al Partidului Comunist din Vietnam
Președintele Republicii Socialiste Vietnam

1. De-a lungul tuturor etapelor revoluției, Partidul și Statul Vietnam au acordat întotdeauna o atenție deosebită prevenirii și controlului deșeurilor, emitând numeroase rezoluții, directive și concluzii pe această temă și conducând întregul sistem politic și întreaga populație în organizarea implementării acesteia, obținând numeroase rezultate. Confruntată cu necesitatea de a consolida resursele, de a dezlănțui puterea poporului și de a conduce țara într-o nouă eră sub conducerea Partidului, prevenirea și controlul deșeurilor se confruntă acum cu cerințe și sarcini noi, urgente și presante.

În timpul vieții sale, președintele Ho Și Min a acordat întotdeauna atenție prevenirii și combaterii risipei. El a instruit: „Corupția, risipa și birocrația sunt dușmanii poporului, ai armatei și ai Guvernului”[1]; El a subliniat: „Corupția este dăunătoare, dar risipa este uneori chiar mai dăunătoare: este mai dăunătoare decât corupția, deoarece risipa este foarte răspândită...”[2]; „Deși risipa nu ia proprietatea publică în buzunar, rezultatele sunt, de asemenea, foarte dăunătoare pentru popor și Guvern. Uneori este mai dăunătoare decât corupția”[3]; El a subliniat în repetate rânduri: „Trebuie să prețuim proprietatea publică: toată mâncarea, îmbrăcămintea și uzul vostru sunt sudoarea și lacrimile compatrioților noștri. Trebuie să salvăm, să păstrăm și să nu risipim[4]; „Corupția, risipa și birocrația sunt un fel de «dușman în inimă». Dacă soldații și poporul se străduiesc să lupte împotriva invadatorilor străini, dar uită să lupte împotriva dușmanilor interni, atunci nu și-au îndeplinit datoria.” Prin urmare, soldații și poporul trebuie să participe cu entuziasm la această mișcare”[5]. Președintele Ho Și Min nu numai că a instruit, a reamintit și a discutat frecvent despre economisirea și combaterea deșeurilor dintr-o perspectivă teoretică, dar a fost și un exemplu strălucit de practicare a economisirii și combaterii deșeurilor, inspirând întregul Partid, întregul popor și întreaga armată să se străduiască să concureze, să se mobilizeze și să adune potențial și forță pentru a învinge colonialismul și imperialismul, a elibera națiunea și a unifica țara.

De la implementarea procesului de reformă, Comitetul Central, Biroul Politic și Secretariatul din diferite mandate au emis numeroase directive, rezoluții și concluzii privind prevenirea și combaterea risipei. La 21 august 2006, al treilea Plen al Comitetului Central (al 10-lea mandat) a emis Rezoluția nr. 04-NQ/TW privind consolidarea conducerii Partidului în lupta împotriva corupției și a risipei; la 25 mai 2012, Comitetul Central (al 11-lea mandat) a emis Concluzia nr. 21-KL/TW privind continuarea implementării Rezoluției celui de-al 10-lea Plen al Comitetului Central (al 10-lea mandat); iar la 21 decembrie 2012, Secretariatul a emis Directiva nr. 21-CT/TW privind promovarea economisirii și combaterea risipei. La 25 decembrie 2023, Biroul Politic a emis Directiva 27-CT/TW privind consolidarea conducerii Partidului în activitatea de practicare a economisirii și combatere a risipei. Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului precizau clar: „Activitatea de prevenire și combatere a corupției și risipei... nu a înregistrat progrese semnificative... detectarea și gestionarea corupției și risipei sunt încă limitate... Corupția și risipa... sunt încă grave și complexe... din ce în ce mai sofisticate, provocând indignare publică”[6]. Pentru a instituționaliza politicile Partidului, Comitetul Permanent al celei de-a 10-a Adunări Naționale a emis Ordonanța privind practicarea economisirii și combaterea risipei în 1998; Adunarea Națională a adoptat Legea privind practicarea economisirii și combaterea risipei în 2005 și 2013; Constituția din 2013 prevede că „Agențiile, organizațiile și persoanele fizice trebuie să practice economisirea, să combată risipa și să prevină și să combată corupția în activitățile socio-economice și în managementul statului”[7].

Prin implementarea rezoluțiilor, directivelor și concluziilor Comitetului Central al Partidului, ale Biroului Politic, ale Secretariatului, ale Constituției și ale reglementărilor legale, comitetele de partid, guvernele, departamentele și organizațiile de masă de la toate nivelurile, de la cel central la cel local, și-au definit mai clar responsabilitățile în dirijarea și organizarea implementării sarcinilor legate de prevenirea și combaterea risipei. Eficacitatea și eficiența managementului de stat și exploatarea și utilizarea resurselor țării au fost sporite. Bugetul de stat este strict controlat de la etapa de planificare până la execuție și contabilitate finală; achiziționarea, dotarea, gestionarea și utilizarea activelor, mijloacelor de transport și echipamentelor de lucru în agențiile și organizațiile care utilizează bugetul se realizează în conformitate cu normele, standardele și reglementările prescrise; gestionarea proiectelor de investiții care utilizează capital și active de stat a cunoscut schimbări pozitive. Restructurarea și gestionarea locuințelor și terenurilor de stat au fost implementate; gestionarea și utilizarea capitalului și activelor de stat în întreprinderi, precum și conștientizarea oamenilor cu privire la economisirea în producție și consum au cunoscut numeroase schimbări pozitive. Rezultatele practicării economisirii și combaterii risipei au contribuit la marile realizări ale procesului de reformă; atingerea și depășirea majorității obiectivelor și țintelor de dezvoltare socio-economică pe termen lung, chiar și în contextul unor provocări fără precedent, cum ar fi epidemiile și dezastrele naturale; mobilizarea, gestionarea și utilizarea eficientă a resurselor umane, materiale și financiare; asigurarea apărării naționale, securității, relațiilor externe, securității sociale și bunăstării sociale a țării.

Pe lângă rezultatele pozitive, risipa este, de asemenea, destul de răspândită, apărând sub multe forme diferite și a cauzat numeroase consecințe grave asupra dezvoltării. Acestea includ epuizarea resurselor umane și financiare, reducerea eficienței producției, creșterea costurilor, epuizarea resurselor și adâncirea decalajului dintre bogați și săraci. În plus, risipa erodează încrederea publicului în Partid și Stat, creează bariere invizibile în calea dezvoltării socio-economice și duce la ratarea oportunităților pentru dezvoltarea națională. Printre formele de risipă care apar în prezent cu intensitate se numără: Calitatea legiferării și îmbunătățirea legislației nu îndeplinesc cerințele practice ale procesului de reformă, ceea ce duce la dificultăți și obstacole în implementare, provocând pierderi și risipă de resurse. Pierderea de timp și efort pentru întreprinderi și persoane fizice din cauza procedurilor administrative greoaie și a serviciilor publice online incomode și ineficiente. Oportunitățile irosite pentru dezvoltarea locală și națională apar din ineficiența aparatului de stat în anumite domenii și în anumite momente, unii funcționari dându-și dovadă de corupție, incompetență, eschivându-se de la responsabilitate și temându-se de a fi trași la răspundere; și din cauza calității și productivității scăzute a muncii. Risipa resurselor naturale și a bunurilor publice este, de asemenea, rezultatul unei gestionări și utilizări ineficiente, inclusiv distribuirea capitalului de investiții publice; privatizarea și dezinvestirea întreprinderilor de stat; restructurarea și gestionarea terenurilor și proprietăților de stat; proiecte care utilizează intens resurse funciare și de apă; și implementarea lentă a programelor, obiectivelor și pachetelor de credit naționale care sprijină dezvoltarea bunăstării sociale. Risipa în activitățile de producție, afaceri și consum de către oameni se manifestă sub multe forme.

Pe lângă cauzele care duc la diverse forme de risipă, implementarea rezoluțiilor, directivelor și documentelor legale privind prevenirea și combaterea risipei rămâne limitată în practică; sistemul de standarde, norme și reglementări, dintre care unele nu sunt conforme cu realitatea, este lent revizuit și completat; gestionării deșeurilor nu i s-a acordat suficientă atenție, fiind adesea asociată cu gestionarea corupției ca o consecință. Nu s-a creat o mișcare de emulare pe scară largă pentru practicarea economisirii și combaterea risipei și nici nu s-a format o opinie publică puternică care să critice și să condamne comportamentele risipitoare. Construirea unei culturi a economisirii și a non-risipei în societate nu a primit atenția adecvată.

2. Ne confruntăm cu o oportunitate istorică de a introduce națiunea într-o eră a progresului național. Acesta este, de asemenea, momentul să ne modelăm viitorul. Pentru a profita de această oportunitate, a depăși provocările, a crește semnificativ resursele alocate îngrijirii oamenilor, a îmbogăți țara în această nouă perioadă revoluționară și a construi un viitor mai bun, lupta împotriva risipei trebuie implementată decisiv și cuprinzător, cu soluții eficiente, creând un puternic efect de domino, devenind voluntară și conștientă în rândul fiecărui cadru, membru de partid și cetățean și promovând o cultură a conduitei în noua eră; concentrându-ne pe următoarele soluții cheie:

În primul rând, este necesară unificarea înțelegerii faptului că lupta împotriva risipei este o luptă dificilă și complexă împotriva unui „inamic intern”; face parte din lupta de clasă; și ocupă o poziție echivalentă cu lupta împotriva corupției și a fenomenelor negative în construirea unui Partid puternic, „care este moralitate și civilizație”. Concentrați-vă pe propaganda pe scară largă pentru a crește gradul de conștientizare și responsabilitate în rândul cadrelor, membrilor de partid și lucrătorilor, în primul rând prin conducerea exemplară a liderilor din fiecare agenție, organizație și individ din sectorul public și privat, cu privire la semnificația, importanța și responsabilitatea practicării economisirii și combaterii risipei. Economisirea și combaterea risipei trebuie demonstrate clar prin angajamente și planuri, cu conducere, obiective specifice și desfășurate în mod regulat și temeinic. Dezvoltați și implementați campanii practice și mișcări de emulare privind practicarea economisirii și combaterea risipei, creând un spirit de emulare vibrant și răspândit în întregul Partid, popor și forțe armate. Laudarea, recompensarea și replicarea la timp a modelelor avansate în implementarea eficientă a activității de practicare a economisirii și combatere a risipei.

În al doilea rând, concentrarea pe perfecționarea și implementarea eficientă a cadrului instituțional pentru prevenirea și combaterea risipei; pedepsirea strictă a persoanelor și grupurilor ale căror acțiuni cauzează pierderi și risipă de bunuri publice. Emiterea de regulamente de partid care să identifice în mod specific manifestările de risipă în îndeplinirea atribuțiilor de către cadre și membrii de partid; definirea rolurilor și responsabilităților comitetelor de partid, organizațiilor de partid, agențiilor guvernamentale și șefilor de agenții, organizații și unități în activitatea de prevenire și combatere a risipei; și dezvoltarea și implementarea unei Strategii Naționale privind prevenirea și combaterea risipei. Continuarea cercetării și modificării reglementărilor legale privind practicarea economisirii și combaterea risipei pentru a crea o bază juridică completă și sincronizată pentru monitorizarea, inspectarea, detectarea și gestionarea fermă și descurajantă a actelor de risipă; și construirea unui mecanism cu adevărat eficient pentru monitorizarea și detectarea risipei de către Frontul Patriei, organizațiile de masă și popor. Consolidarea detectării și gestionării stricte a încălcărilor care cauzează risipă semnificativă de bunuri publice, în spiritul „gestionării unui caz care să servească drept avertisment pentru întreaga regiune și sector”.

În al treilea rând, concentrarea asupra abordării temeinice a cauzelor risipei de bunuri publice, resurse naturale și resurse destinate bunăstării cetățenilor și dezvoltării naționale. Accentul se pune pe: (i) Inovarea puternică a activității de elaborare, perfecționare și aplicare a legilor, considerând acest lucru un factor crucial în prevenirea și combaterea risipei. În special, legislația trebuie să pornească de la experiența practică; învățarea din experiență pe parcurs; evitarea perfecționismului și a grabei; plasarea oamenilor și a întreprinderilor în centru și ca subiecți principali; rezolvarea promptă a dificultăților și obstacolelor; deblocarea resurselor; rezolvarea și depășirea blocajelor; extinderea oportunităților; și crearea unui impuls pentru dezvoltare. Evaluarea periodică a eficacității și calității politicilor după promulgarea lor pentru a corecta prompt deficiențele și contradicțiile și a minimiza pierderile și risipa de resurse. Revizuirea și completarea reglementărilor privind mecanismele de management și normele economico-tehnice care nu mai sunt adecvate realității de dezvoltare a țării. Perfecționarea reglementărilor privind gestionarea actelor care implică risipă; (i) Reglementări privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice; cadre instituționale pentru aplicarea tehnologiei informației și a transformării digitale, creând sincronizare în transformare pentru a minimiza risipa. (ii) Reformarea temeinică și minimizarea procedurilor administrative și a costurilor de conformitate pentru cetățeni și întreprinderi; combaterea birocrației. (iii) Utilizarea eficientă a resurselor, resurselor umane și resurselor materiale; sporirea sustenabilității și optimizarea proceselor de lucru; îmbunătățirea eficienței energetice. Rezolvarea problemelor persistente legate de proiecte importante la nivel național, proiecte cheie și proiecte cu eficiență scăzută care cauzează pierderi și risipă semnificative; și abordarea problemei băncilor comerciale slabe. Accelerarea procesului de capitalizare și îmbunătățirea eficienței operaționale a întreprinderilor de stat. În concluzie, replicarea experienței dobândite în urma implementării proiectului liniei electrice de 500 kV circuitul 3 Quang Trach (Quang Binh)-Pho Noi (Hung Yen) pentru a scurta timpul de implementare a principalelor proiecte naționale de investiții, autostrăzi, proiecte interregionale cheie și proiecte cu efecte de propagare. (iv) Concentrarea pe construirea și eficientizarea aparatului organizațional al Partidului, Adunării Naționale, Guvernului, Frontului Patriei și organizațiilor politico-sociale pentru a funcționa eficient și eficace; construirea unei echipe de cadre, în special lideri la toate nivelurile, cu suficiente calități, capacități și prestigiu pentru a face față sarcinilor în noile condiții. Dezvoltarea de soluții specifice pentru creșterea productivității muncii și valorificarea forței de muncă vietnameze în noua perioadă.

În al patrulea rând, construiți o cultură a prevenirii și combaterii risipei; faceți ca practica economisirii și combaterii risipei să fie „voluntară”, „conștientă” și „necesități cotidiene precum hrana, apa și îmbrăcămintea”. Construiți o cultură a economisirii și combaterii risipei în agenții și organizații; încurajați oamenii să consolideze practica economisirii și combaterii risipei, creând un obicei de a valoriza bunurile statului, eforturile oamenilor, contribuțiile colective și eforturile individuale; considerați practica economisirii și combaterii risipei ca o sarcină zilnică. Implementați soluții complete pentru a construi o cultură a economisirii și un simț al economisirii; dezvoltați o mentalitate științifică de lucru, gestionați eficient timpul și promovați responsabilitatea etică socială legată de disciplină și ordine stricte.

VI Lenin a spus: „Trebuie să practicăm o economie extremă în aparatul nostru de stat. Trebuie să eliminăm toate urmele de risipă pe care Rusia monarhică și birocrația sa capitalistă le-au lăsat în urmă”[8]; iubitul președinte Ho Și Min a subliniat: „Pentru a avansa spre socialism, trebuie să depășim deficiențele, adică trebuie să creștem producția, să economisim, să combatem risipa și să protejăm proprietatea publică”[9]; pentru a conduce țara constant spre socialism, pentru a atinge cu succes obiectivele strategice pe 100 de ani sub conducerea Partidului, la 100 de ani de la fondarea țării, trebuie să fim cu siguranță hotărâți să prevenim și să combatem risipa asociată cu prevenirea și combaterea corupției și negativității./.

[1] Ho Și Min: Opere complete, Editura Politică Națională, Hanoi, 2011, vol. 7, p. 357
[2] Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 7, p. 345
[3] Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 7, p. 357
[4] Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 9, p. 221
[5] Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 7, p. 362
[6] Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Delegaților, Editura Politică Națională, Hanoi, 2021, vol. 1, pp. 92, 93
[7] Constituția Republicii Socialiste Vietnam, Editura Politică Națională, Hanoi, 2013, p. 12
[8] V. Lenin: Opere complete, Editura Progres, Moscova, 1979, vol. 45, pp. 458, 459
[9] Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 11, p. 110

Sursă