Lecția 1: „Blocaje” cauzate de planificare
Pentru a îmbunătăți eficacitatea gestionării și protecției pădurilor și pentru a crea o bază legală pentru finalizarea alocării terenurilor, alocarea pădurilor și acordarea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor forestiere, în perioada 2006-2020, provincia a îndeplinit sarcina de planificare a 3 tipuri de păduri. Cu toate acestea, planificarea a relevat insuficiențe și deficiențe care trebuie ajustate și completate pentru a se potrivi situației reale. Prin urmare, la 21 decembrie 2018, Comitetul Popular Provincial a emis Decizia 1208/QD-UBND privind aprobarea proiectului de revizuire și ajustare a planificării a 3 tipuri de păduri din provincie până în 2025, cu o viziune pentru 2030. Cu toate acestea, după revizuirea, ajustarea și anunțarea planificării a 3 tipuri de păduri, mulți oameni și localități s-au confruntat cu dificultăți în producția și traiul lor, precum și în îndeplinirea sarcinii de dezvoltare socio -economică locală.

De-a lungul multor ani de implementare, planificarea a 3 tipuri de păduri a relevat inadecvări și deficiențe care trebuie ajustate și completate pentru a se potrivi situației reale, cum ar fi: Bazele de date, hărțile, starea pădurilor și statutul utilizării terenurilor forestiere prezintă diferențe foarte mari față de teren; multe zone cu producție agricolă stabilă pentru persoane fizice și gospodării sunt încă intercalate în planificarea a 3 tipuri de păduri. Multe zone de păduri și terenuri forestiere planificate conform funcțiilor a 3 tipuri de păduri nu mai sunt adecvate noilor reglementări și condițiilor reale, afectând semnificativ implementarea obiectivelor de dezvoltare socio-economică locală.
Pentru a depăși limitările, a îndeplini obiectivele de bună gestionare, protejare și dezvoltare a zonelor forestiere și a terenurilor forestiere, a contribui la protecția mediului, a crea locuri de muncă, a îmbunătăți viața oamenilor din zonele forestiere și a reducerii durabile a sărăciei, Comitetul Popular Provincial a emis Decizia 1208/QD-UBND. În special, s-a concentrat pe revizuirea și scoaterea din zona de planificare a terenurilor rezidențiale, a terenurilor cultivate cu orez, a lucrărilor de construcții etc. și pe organizarea anunțării, alocării terenurilor și a alocării pădurilor pe teren pentru fiecare subregiune, comună, district și administrator de păduri.
Prin urmare, provincia Dien Bien are aproape 695.000 de hectare (reprezentând 72% din suprafața naturală) aflate sub planificare forestieră. Dintre acestea, pădurile cu utilizare specială reprezintă peste 51.664 de hectare (inclusiv terenuri împădurite și neîmpădurite); pădurile de protecție reprezintă peste 416.163 de hectare, iar pădurile de producție reprezintă 226.925 de hectare. Scopul planificării este de a revizui și reajusta scara terenurilor forestiere și structura tipurilor de păduri în conformitate cu planificarea utilizării terenurilor și cu situația reală a localității. Conectarea planificării a 3 tipuri de păduri cu restructurarea sectorului forestier este de a crește treptat acoperirea forestieră, cu scopul de a atinge 45% până în 2025 și 48% până în 2030.
.jpg)
Cu toate acestea, revizuirea și ajustarea planificării a 3 tipuri de păduri se confruntă cu numeroase dificultăți. Multe sate, cătune și case se află încă în planul de amenajare a teritoriului forestier, care nu a fost publicat. De obicei, comuna Pa Thom (districtul Dien Bien) are o suprafață totală de teren natural de peste 8.908 hectare, dar conform planificării, există peste 8.297 de hectare de teren forestier (reprezentând 93,1% din suprafața naturală totală). Aceasta înseamnă că multe zone cu orezării, iazuri, grădini, case, clădiri de sedii... din comuna Pa Thom se află toate în planul de amenajare a teritoriului forestier. De exemplu, satul Pa Thom este o reședință de lungă durată a etniei lao, dar întreaga zonă a satului este planificată ca teren forestier!
În mod similar, toate cele 84 de gospodării din satul Chan 3, comuna Ngoi Cay (districtul Muong Ang) sunt incluse în planul de amenajare a teritoriului forestier. Potrivit domnului Ly A Si, șeful satului Chan 3, sătenii locuiesc aici de mult timp, dar când a fost anunțată planificarea a 3 tipuri de păduri, au știut că întregul sat este inclus în planul de amenajare a teritoriului forestier. Acest lucru a avut un impact semnificativ asupra vieții oamenilor, în special asupra implementării lucrărilor și proiectelor în zonă.
c383389.jpg)
Nu numai atât, chiar și terenul sediului agenției de stat din unele comune este inclus în planificarea forestieră. Potrivit domnului Thao A Tu, ofițer al Departamentului de Protecție a Pădurilor din districtul Tua Chua, prin revizuirea conform Deciziei 1208/QD-UBND, sediul Comitetului Popular al comunei Muong Bang (districtul Tua Chua) are în prezent aproape 600 m2 incluși în planificarea a 3 tipuri de păduri, chiar dacă sediul este situat lângă drum, în zona centrală, cu o populație densă. Sau lacul Tong Lenh (districtul Tua Chua) are, de asemenea, aproximativ 1.500 m2 incluși în planificarea a 3 tipuri de păduri.
În plus, atunci când se implementează planificarea a 3 tipuri de păduri, procesul de organizare a anunțării planificării forestiere interne și externe este încă limitat. În special, atunci când localitățile organizează anunțarea planificării a 3 tipuri de păduri, multe gospodării nu participă, parțial pentru că sunt ocupate cu munca, parțial pentru că nu iau în serios anunțul planificării (ajungând doar la 25,4% din gospodăriile care trebuie să anunțe). În special, cele 2 districte Tuan Giao și Dien Bien Dong nu organizează anunțarea planificării a 3 tipuri de păduri pe teren.

Prin urmare, multe gospodării, comunități sătești și cătune nu înțeleg clar planificarea celor 3 tipuri de păduri după ajustare, astfel încât la scurt timp după decizia de aprobare a planificării celor 3 tipuri de păduri de către Comitetul Popular Provincial, au apărut cazuri de uzurpare a pădurilor în unele localități, care au fost descoperite și soluționate. De exemplu, domnul Vang A Giang, satul Nam Nga 2, comuna Nam Chua (districtul Nam Po) nu a fost de acord să includă suprafața de pădure regenerată de pe terenurile înalte ale familiei sale în zona de protecție conform planificării celor 3 tipuri de păduri, deoarece plata pentru serviciile de mediu forestier era mai mică decât cea pentru agricultură. Prin urmare, familia sa a distrus pădurea regenerată pentru a face câmpuri.
Pentru a depăși deficiențele planificării a 3 tipuri de păduri, în 2021, Departamentul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a dispus unităților sale afiliate să se concentreze pe revizuirea locațiilor și zonelor (terenuri rezidențiale, orezării, terenuri de acvacultură, terenuri de grădină și alte terenuri) în planificarea a 3 tipuri de păduri pentru a le elimina din planificare și a adăuga în planificarea silvică suprafața pădurilor naturale din afara planificării. Prin intermediul revizuirii, Departamentul Agriculturii a propus eliminarea din planificare a peste 6.836 de hectare din 3 tipuri de păduri. În același timp, pe baza rezultatelor revizuirii, grupul intersectorial a propus Comitetului Popular Provincial să reducă obiectivele de alocare a terenurilor și de alocare a pădurilor pentru acordarea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor forestiere pentru perioada 2019 - 2023, conform Planului 2783/KH-UBND, la 102.484 de hectare. Astfel, suprafața totală planificată a terenurilor forestiere din provincie, după ajustare, este redusă la 592.269 de hectare.
Sursă: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung
Comentariu (0)