Insuficiențe în alocarea terenurilor și a pădurilor

Lecția 1: „Blocaje” cauzate de planificare

Pentru a îmbunătăți eficacitatea gestionării și protecției pădurilor și pentru a crea o bază legală pentru finalizarea alocării terenurilor, alocarea pădurilor și acordarea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor forestiere, în perioada 2006-2020, provincia a îndeplinit sarcina de planificare a 3 tipuri de păduri. Cu toate acestea, planificarea a relevat insuficiențe și deficiențe care trebuie ajustate și completate pentru a se potrivi situației reale. Prin urmare, la 21 decembrie 2018, Comitetul Popular Provincial a emis Decizia 1208/QD-UBND privind aprobarea proiectului de revizuire și ajustare a planificării a 3 tipuri de păduri din provincie până în 2025, cu o viziune pentru 2030. Cu toate acestea, după revizuirea, ajustarea și anunțarea planificării a 3 tipuri de păduri, mulți oameni și localități s-au confruntat cu dificultăți în producția și traiul lor, precum și în îndeplinirea sarcinii de dezvoltare socio -economică locală.

Multe gospodării din districtul Tua Chua sunt situate în prezent în cadrul planificării a 3 tipuri de păduri.

De-a lungul multor ani de implementare, planificarea a 3 tipuri de păduri a relevat inadecvări și deficiențe care trebuie ajustate și completate pentru a se potrivi situației reale, cum ar fi: Bazele de date, hărțile, starea pădurilor și statutul utilizării terenurilor forestiere prezintă diferențe foarte mari față de teren; multe zone cu producție agricolă stabilă pentru persoane fizice și gospodării sunt încă intercalate în planificarea a 3 tipuri de păduri. Multe zone de păduri și terenuri forestiere planificate conform funcțiilor a 3 tipuri de păduri nu mai sunt adecvate noilor reglementări și condițiilor reale, afectând semnificativ implementarea obiectivelor de dezvoltare socio-economică locală.

Pentru a depăși limitările, a îndeplini obiectivele de bună gestionare, protejare și dezvoltare a zonelor forestiere și a terenurilor forestiere, a contribui la protecția mediului, a crea locuri de muncă, a îmbunătăți viața oamenilor din zonele forestiere și a reducerii durabile a sărăciei, Comitetul Popular Provincial a emis Decizia 1208/QD-UBND. În special, s-a concentrat pe revizuirea și scoaterea din zona de planificare a terenurilor rezidențiale, a terenurilor cultivate cu orez, a lucrărilor de construcții etc. și pe organizarea anunțării, alocării terenurilor și a alocării pădurilor pe teren pentru fiecare subregiune, comună, district și administrator de păduri.

Prin urmare, provincia Dien Bien are aproape 695.000 de hectare (reprezentând 72% din suprafața naturală) aflate sub planificare forestieră. Dintre acestea, pădurile cu utilizare specială reprezintă peste 51.664 de hectare (inclusiv terenuri împădurite și neîmpădurite); pădurile de protecție reprezintă peste 416.163 de hectare, iar pădurile de producție reprezintă 226.925 de hectare. Scopul planificării este de a revizui și reajusta scara terenurilor forestiere și structura tipurilor de păduri în conformitate cu planificarea utilizării terenurilor și cu situația reală a localității. Conectarea planificării a 3 tipuri de păduri cu restructurarea sectorului forestier este de a crește treptat acoperirea forestieră, cu scopul de a atinge 45% până în 2025 și 48% până în 2030.

Ofițerii Departamentului de Protecție a Pădurilor din districtul Dien Bien analizează planificarea a 3 tipuri de păduri de pe hartă.

Cu toate acestea, revizuirea și ajustarea planificării a 3 tipuri de păduri se confruntă cu numeroase dificultăți. Multe sate, cătune și case se află încă în planul de amenajare a teritoriului forestier, care nu a fost publicat. De obicei, comuna Pa Thom (districtul Dien Bien) are o suprafață totală de teren natural de peste 8.908 hectare, dar conform planificării, există peste 8.297 de hectare de teren forestier (reprezentând 93,1% din suprafața naturală totală). Aceasta înseamnă că multe zone cu orezării, iazuri, grădini, case, clădiri de sedii... din comuna Pa Thom se află toate în planul de amenajare a teritoriului forestier. De exemplu, satul Pa Thom este o reședință de lungă durată a etniei lao, dar întreaga zonă a satului este planificată ca teren forestier!

În mod similar, toate cele 84 de gospodării din satul Chan 3, comuna Ngoi Cay (districtul Muong Ang) sunt incluse în planul de amenajare a teritoriului forestier. Potrivit domnului Ly A Si, șeful satului Chan 3, sătenii locuiesc aici de mult timp, dar când a fost anunțată planificarea a 3 tipuri de păduri, au știut că întregul sat este inclus în planul de amenajare a teritoriului forestier. Acest lucru a avut un impact semnificativ asupra vieții oamenilor, în special asupra implementării lucrărilor și proiectelor în zonă.

Ofițerii Departamentului de Protecție a Pădurilor din districtul Tua Chua au verificat terenurile rezidențiale, casele, câmpurile, grădinile etc. pentru a elimina 3 tipuri de păduri din planificare.

Nu numai atât, chiar și terenul sediului agenției de stat din unele comune este inclus în planificarea forestieră. Potrivit domnului Thao A Tu, ofițer al Departamentului de Protecție a Pădurilor din districtul Tua Chua, prin revizuirea conform Deciziei 1208/QD-UBND, sediul Comitetului Popular al comunei Muong Bang (districtul Tua Chua) are în prezent aproape ^{600 m2} incluși în planificarea a 3 tipuri de păduri, chiar dacă sediul este situat lângă drum, în zona centrală, cu o populație densă. Sau lacul Tong Lenh (districtul Tua Chua) are, de asemenea, aproximativ ^{1.500 m2} incluși în planificarea a 3 tipuri de păduri.

În plus, atunci când se implementează planificarea a 3 tipuri de păduri, procesul de organizare a anunțării planificării forestiere interne și externe este încă limitat. În special, atunci când localitățile organizează anunțarea planificării a 3 tipuri de păduri, multe gospodării nu participă, parțial pentru că sunt ocupate cu munca, parțial pentru că nu iau în serios anunțul planificării (ajungând doar la 25,4% din gospodăriile care trebuie să anunțe). În special, cele 2 districte Tuan Giao și Dien Bien Dong nu organizează anunțarea planificării a 3 tipuri de păduri pe teren.

Unele case situate chiar în centrul comunei Muong Bang (districtul Tua Chua) tocmai au fost revizuite de Departamentul de Protecție a Pădurilor din districtul Tua Chua pentru a fi eliminate din planificarea a 3 tipuri de păduri.

Prin urmare, multe gospodării, comunități sătești și cătune nu înțeleg clar planificarea celor 3 tipuri de păduri după ajustare, astfel încât la scurt timp după decizia de aprobare a planificării celor 3 tipuri de păduri de către Comitetul Popular Provincial, au apărut cazuri de uzurpare a pădurilor în unele localități, care au fost descoperite și soluționate. De exemplu, domnul Vang A Giang, satul Nam Nga 2, comuna Nam Chua (districtul Nam Po) nu a fost de acord să includă suprafața de pădure regenerată de pe terenurile înalte ale familiei sale în zona de protecție conform planificării celor 3 tipuri de păduri, deoarece plata pentru serviciile de mediu forestier era mai mică decât cea pentru agricultură. Prin urmare, familia sa a distrus pădurea regenerată pentru a face câmpuri.

Pentru a depăși deficiențele planificării a 3 tipuri de păduri, în 2021, Departamentul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a dispus unităților sale afiliate să se concentreze pe revizuirea locațiilor și zonelor (terenuri rezidențiale, orezării, terenuri de acvacultură, terenuri de grădină și alte terenuri) în planificarea a 3 tipuri de păduri pentru a le elimina din planificare și a adăuga în planificarea silvică suprafața pădurilor naturale din afara planificării. Prin intermediul revizuirii, Departamentul Agriculturii a propus eliminarea din planificare a peste 6.836 de hectare din 3 tipuri de păduri. În același timp, pe baza rezultatelor revizuirii, grupul intersectorial a propus Comitetului Popular Provincial să reducă obiectivele de alocare a terenurilor și de alocare a pădurilor pentru acordarea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor forestiere pentru perioada 2019 - 2023, conform Planului 2783/KH-UBND, la 102.484 de hectare. Astfel, suprafața totală planificată a terenurilor forestiere din provincie, după ajustare, este redusă la 592.269 de hectare.

Sursă: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung