Lecția 1: „Blocajul” în planificare
Pentru a îmbunătăți eficiența gestionării și protecției pădurilor și pentru a crea o bază legală pentru perfecționarea alocării terenurilor și pădurilor și emiterea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor forestiere, provincia a implementat sarcina de planificare a trei tipuri de păduri în perioada 2006-2020. Cu toate acestea, planul a relevat insuficiențe și deficiențe care necesitau ajustări și completări pentru a se potrivi situației reale. Prin urmare, la 21 decembrie 2018, Comitetul Popular Provincial a emis Decizia 1208/QD-UBND, prin care a aprobat proiectul de revizuire și ajustare a planului provincial pentru trei tipuri de păduri până în 2025, cu orientare către 2030. Cu toate acestea, după revizuirea, ajustarea și anunțarea planului pentru trei tipuri de păduri, multe persoane și localități s-au confruntat cu dificultăți în producție și în viața de zi cu zi, precum și în îndeplinirea sarcinilor de dezvoltare socio -economică locală.
De-a lungul anilor, planificarea celor trei tipuri de păduri a relevat deficiențe și deficiențe care trebuie ajustate și completate pentru a se potrivi situației reale, cum ar fi: bazele de date, hărțile, starea pădurilor și regimul de utilizare a terenurilor forestiere diferă semnificativ de situația reală; multe suprafețe de teren agricol stabil deținute de persoane fizice și gospodării sunt încă intercalate în planificarea celor trei tipuri de păduri. Multe suprafețe de pădure și terenuri forestiere planificate conform funcțiilor celor trei tipuri de păduri nu mai sunt potrivite pentru noile reglementări și condiții reale, ceea ce are un impact semnificativ asupra realizării obiectivelor de dezvoltare socio-economică locală.
Pentru a depăși limitele și a atinge obiectivele de gestionare, protejare și dezvoltare eficientă a zonelor forestiere și a terenurilor forestiere, contribuind la protecția mediului, creând locuri de muncă, îmbunătățind viața oamenilor din zonele forestiere și eradicând în mod durabil sărăcia, Comitetul Popular Provincial a emis Decizia 1208/QD-UBND. Această decizie pune accentul pe revizuirea și eliminarea din planificare a terenurilor rezidențiale, a terenurilor cultivate cu orez și a proiectelor de construcții, precum și pe organizarea anunțării și alocării terenurilor și pădurilor în domeniu către fiecare subzonă, comună, district și autoritate de gestionare a pădurilor.
Prin urmare, provincia Dien Bien are aproape 695.000 de hectare (reprezentând 72% din suprafața sa naturală) în cadrul planificării forestiere. Dintre acestea, peste 51.664 de hectare sunt păduri cu utilizare specială (inclusiv terenuri împădurite și neîmpădurite); peste 416.163 de hectare sunt păduri de protecție; și 226.925 de hectare sunt păduri de producție. Scopul planificării este de a revizui și ajusta scara terenurilor forestiere și structura tipurilor de pădure pentru a se potrivi cu planificarea utilizării terenurilor și cu situația reală a localității. Planificarea celor trei tipuri de păduri este legată de restructurarea sectorului forestier, crescând treptat acoperirea forestieră, cu scopul de a atinge 45% până în 2025 și 48% până în 2030.
.jpg)
Cu toate acestea, revizuirea și ajustarea planificării pentru cele trei tipuri de păduri se confruntă cu numeroase dificultăți. Multe sate, cătune și zone rezidențiale sunt încă incluse în planificarea terenurilor forestiere, care nu a fost încă implementată. De exemplu, comuna Pa Thơm (districtul Dien Bien) are o suprafață totală de teren natural de peste 8.908 hectare, dar conform planului, peste 8.297 de hectare sunt terenuri forestiere (reprezentând 93,1% din suprafața naturală totală). Aceasta înseamnă că multe zone de orezării, iazuri, grădini, case și clădiri administrative din comuna Pa Thơm sunt toate incluse în planificarea terenurilor forestiere. De exemplu, satul Pa Thơm, o veche locuință a minorității etnice lao, are întreaga suprafață desemnată drept teren forestier!
În mod similar, toate cele 84 de gospodării din satul Chan 3, comuna Ngoi Cay (districtul Muong Ang) sunt situate în zona de amenajare a terenurilor forestiere. Potrivit domnului Ly A Si, șeful satului Chan 3, sătenii locuiesc acolo de mult timp, dar au aflat că întregul sat este inclus în zona de amenajare a terenurilor forestiere abia atunci când au fost anunțate cele trei tipuri de amenajare a terenurilor forestiere. Acest lucru are un impact semnificativ asupra vieții oamenilor, în special asupra implementării proiectelor și lucrărilor în zonă.
c383389.jpg)
În plus, chiar și terenurile ocupate de birourile guvernamentale din unele comune sunt incluse în planificarea silvică. Potrivit domnului Thào A Tú, un oficial din cadrul Unității de Management Forestier din Districtul Tủa Chùa, o analiză bazată pe Decizia 1208/QĐ-UBND arată că actualul sediu al Comitetului Popular al Comunei Mường Báng (Districtul Tủa Chùa) are aproape 600 m² de teren inclus în planificarea forestieră în trei categorii, în ciuda faptului că este situat lângă un drum într-o zonă centrală, dens populată. În mod similar, lacul Tông Lệnh (Districtul Tủa Chùa) are, de asemenea, aproximativ 1.500 m² de teren inclus în planificarea forestieră în trei categorii.
În plus, procesul de organizare a anunțării celor trei tipuri de planificare forestieră, atât intern, cât și extern, a fost limitat. În special, atunci când localitățile au organizat anunțarea celor trei tipuri de planificare forestieră, multe gospodării nu au participat, parțial din cauza angajamentelor de serviciu și parțial pentru că nu au considerat anunțul important (doar 25,4% dintre gospodării au fost obligate să participe). Mai exact, cele două districte Tuan Giao și Dien Bien Dong nu au organizat niciun anunț pe teren privind cele trei tipuri de planificare forestieră.
Prin urmare, multe gospodării și comunități sătești nu sunt conștiente de planul revizuit pentru cele trei tipuri de păduri. În consecință, la scurt timp după ce Comitetul Popular provincial a aprobat planul, în unele localități au avut loc mai multe incidente de invadare a pădurilor, care au fost ulterior descoperite și soluționate. De exemplu, domnul Vàng A Giàng, din satul Nậm Ngà 2, comuna Nậm Chua (districtul Nậm Pồ), a refuzat să includă pădurea regenerată de pe terenul de pe dealul familiei sale în planul de conservare a pădurilor, deoarece plata pentru serviciile de mediu forestier era mai mică decât costul agriculturii. Drept urmare, familia sa a defrișat pădurea regenerată pentru a crea terenuri agricole.
Pentru a remedia deficiențele din planificarea celor trei tipuri de păduri, în 2021, Departamentul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a dispus unităților sale subordonate să se concentreze pe revizuirea locațiilor și zonelor (terenuri rezidențiale, terenuri cultivate cu orez, terenuri de acvacultură, terenuri de grădină și alte terenuri) incluse în planificarea celor trei tipuri de păduri pentru a le elimina din plan și a adăuga zone de pădure naturală în afara planului în planul silvic. Prin intermediul revizuirii, sectorul agricol a propus eliminarea a peste 6.836 de hectare din planificarea celor trei tipuri de păduri. Simultan, pe baza rezultatelor revizuirii, grupul inter-agenții a propus Comitetului Popular Provincial să ajusteze și să reducă obiectivele de alocare a terenurilor și de alocare a pădurilor pentru acordarea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor în scopuri forestiere în perioada 2019-2023, conform Planului 2783/KH-UBND, cu 102.484 de hectare. Astfel, suprafața totală planificată a terenurilor forestiere în provincie, după ajustare, este de 592.269 de hectare.
Sursă: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung
Comentariu (0)