Abolirea guvernării la nivel de district este o tendință inevitabilă care aduce Vietnamul într-o nouă eră.

Vietnamul intră într-o eră a dezvoltării naționale. Aceasta necesită un progres în gândire și acțiune, utilizând la maximum resursele țării.

Vietnamul are în prezent patru niveluri de guvernare, inclusiv nivel central, provincial, districtual și comunal. (Sursa: Armata Populară)

Printre modelele de guvernare actuale, probabil că modelul de guvernare pe trei niveluri este aplicat în multe țări din întreaga lume datorită diviziunii rezonabile a puterii, eficienței sporite a managementului și promovării dezvoltării regionale, creșterii economice, stabilității politice și coeziunii sociale.

În lume , aplicarea și implementarea guvernării pe trei niveluri a fost implementată de multe țări.

Modelul de guvernare pe trei niveluri, cuprinzând guvernele central (național), provincial (regional) și local (la nivel local), ajută la distribuirea puterii și a responsabilității între diferitele niveluri de guvernare, aducând numeroase beneficii, cum ar fi o eficiență ridicată și un răspuns flexibil, o responsabilitate sporită și democrație; o dezvoltare regională echilibrată, o conservare culturală și socială eficientă și o autonomie economică sporită.

Modele de țări

În Japonia, guvernul este împărțit în guvernul central responsabil pentru securitatea națională, afacerile externe și managementul macroeconomic; guvernele prefecturale, care gestionează infrastructura regională, educația și sănătatea publică; și administrațiile locale, inclusiv orașele, comunele și satele, care asigură managementul serviciilor publice locale, cum ar fi gestionarea deșeurilor și dezvoltarea publică.

Organizarea administrativă a Japoniei este împărțită în 3 niveluri: guvernul central; guvernul provincial și guvernul local. (Sursa: Wikipedia)

În ceea ce privește Statele Unite, aceasta este o țară cu un model clar de guvernare pe 3 niveluri, inclusiv federal, statal și local. Conform acestui model, guvernul central este destul de mic, cu doar 15 ministere.

Între timp, statele (50 de state) au un grad ridicat de autonomie, iar administrațiile locale au modele organizaționale flexibile în funcție de stat. Guvernul federal este cel mai înalt nivel, gestionând întregul sistem al Statelor Unite, fiind responsabil pentru afacerile externe, apărare, politica monetară, imigrație și comerț internațional.

Conform Constituției SUA, fiecare stat are un grad ridicat de autonomie. Guvernele statelor gestionează educația, transporturile, asistența medicală și taxele de stat. Administrațiile locale, inclusiv județele, orașele, comunele, satele etc., gestionează serviciile publice precum alimentarea cu apă, drumurile, școlile și ordinea publică.

Structura administrației locale variază de la stat la stat în SUA, dar, în general, urmează acest model: primarul este șeful administrației orașului/comunității; consiliul orașului/județului este organul legislativ local; poliția locală, pompierii, școlile etc.

Germania are un model federal de organizare administrativă statală, care include guvernul federal, 16 guverne statale, dintre care 3 sunt orașe-stat: Berlin, Hamburg, Bremen și administrații locale. Conform Constituției germane, administrațiile locale sunt o entitate foarte importantă în sistemul politic.

În Franța, cu scopul de a reduce centralizarea puterii statului central, țara a organizat administrația regională. În consecință, mecanismul regional francez se bucură de instituții juridice care permit mai multă independență și autonomie în promovarea dinamicii de dezvoltare în toate aspectele localității.

Franța are în prezent 13 regiuni, fiecare guvernată de un consiliu regional, împreună cu un consiliu economic, social și de mediu regional, care are funcție consultativă. Membrii consiliului regional sunt aleși prin sufragiu universal direct. Președintele consiliului regional este ales de membri.

În ceea ce privește China, aceasta este o țară atât centralizată, cât și descentralizată. În trecut și în prezent, China a aplicat atât o centralizare ridicată, cât și un control strict, dar privind mai atent, aceasta este, de asemenea, o țară care aplică un mecanism de guvernanță națională descentralizată.

„Caracteristicile chinezești” ale acestui tip de organizare s-au menținut până în zilele noastre. Mulți cercetători numesc acest model, care descentralizează în linii mari puterea către provincii suficient de mari atât ca populație, cât și geografic pentru a deveni entități economice relativ independente, „federalism de facto” („Federalismul de facto în China”, monografie de Yongnian Zheng, Universitatea Națională din Singapore, 2007).

Cu o suprafață de 9,6 milioane de kilometri pătrați și o populație de 1,4 miliarde de oameni, precum și o topografie extrem de diversă, provinciile și orașele Chinei au o populație medie de 45 de milioane, însă diferențele sunt uriașe. Fiecare administrație locală are sarcini și nevoi foarte diferite, legate atât de managementul public, cât și de cheltuielile publice.

India are un model similar cu cel al SUA, format din 3 niveluri: central (guvern federal), nivel de stat și teritoriu federal și nivel de consiliu districtual, orășenesc și sătesc. Indonezia are 3 niveluri: nivel central (guvern prezidențial, parlament), nivel provincial (provinsi), nivel de oraș/district (kota/kabupaten); fiecare provincie are un guvernator, fiecare oraș are un primar sau șef de district.

De ce trei niveluri?

Din realitatea țărilor, se poate observa că majoritatea țărilor din lume implementează un model pe trei niveluri, în loc de un model pe patru niveluri. Acest lucru se datorează în principal următoarelor motive: atunci când este emisă o politică, dacă există doar trei niveluri de guvernare, informațiile vor merge direct de la guvernul central la provincie, apoi la comună pentru implementare.

Oamenii sunt foarte interesați de politica de a studia abolirea guvernării la nivel de district și de avantajele pe care le va avea atunci când va fi implementată atunci când există doar niveluri provinciale și comune. În fotografie: Centrul de Servicii Administrative Publice Provinciale Dong Thap. (Sursa: Tuoi Tre)

Dacă există patru niveluri, informațiile trebuie să treacă printr-un alt nivel intermediar, districtul, ceea ce pierde timp și creează riscul unor erori sau suprapuneri de direcție. Aplicarea a trei niveluri de guvernare ajută la reducerea semnificativă a costurilor de funcționare a aparatului administrativ.

În plus, modelul de guvernare pe trei niveluri contribuie și la consolidarea autonomiei la nivel local, nivelul care deservește direct cetățenii. Și, în final, modelul de guvernare pe trei niveluri ajută la o divizare mai ușoară și mai clară a autorității.

Cu trei niveluri de guvernare, autoritatea va fi practic împărțită după cum urmează: nivelul central se ocupă de strategiile și politicile macro, nivelul provincial este responsabil de coordonare, iar nivelul local le implementează direct.

Din aceste motive, peste 80% dintre țările lumii aleg modelul cu trei niveluri, cum ar fi Japonia, Coreea, Germania și Franța, toate aplică modelul central - provincial/stat - local (oraș/district). În plus, țările aleg modelul de guvernare cu trei niveluri, deoarece acesta ajută la limitarea conflictelor de autoritate între niveluri.

Alegerea unui nou model pentru Vietnam

Vietnamul are în prezent patru niveluri de guvernare: central, provincial (provincii și orașe administrate central), districtual (districte, orașe și orașe provinciale) și comunal (comune, sectoare și orașe).

Existența a patru niveluri de guvernare crește numărul intermediarilor, prelungește procesul decizional, încetinește implementarea politicilor și reduce eficacitatea aparatului administrativ.

Vietnamul intră într-o nouă eră, o eră a dezvoltării naționale. Aceasta necesită un progres în gândire și acțiune, utilizarea maximă a resurselor țării, evitarea risipei, inovare și eficientizarea aparatului către eficiență și eficacitate.

Pe baza realității menționate mai sus, la 14 februarie 2025, Biroul Politic și Secretariatul au emis Concluzia nr. 126-KL/TW privind o serie de conținuturi și sarcini pentru continuarea aranjării și eficientizării organizării sistemului politic în 2025 și în mandatul 2025-2030.

Aceasta este o decizie corectă, oportună și eficientă și, în același timp, demonstrează înalta hotărâre politică a Partidului și Statului de a reorganiza aparatul de la nivel central la nivel local, eliberând astfel resurse pentru dezvoltarea țării în noua perioadă.

Concluzia 126 a Biroului Politic și a Secretariatului a afirmat necesitatea studierii urgente, propunerii de modificări și completări la regulamentele partidului, legile statului, mecanismele și politicile relevante pentru a avea o bază juridică pentru implementarea și perfecționarea modelului general al sistemului politic în perioada următoare, asigurând sincronizarea în procesul de eficientizare a aparatului organizațional.

Concluzia a determinat și restructurarea aparatului în direcția eliminării nivelului administrativ intermediar la nivel de raion, amenajarea nivelului de comună pentru a se adapta noului model organizațional, organizarea aparatului, funcțiilor, sarcinilor, competențelor și responsabilităților la nivel de comună și, în același timp, implementarea fuziunii unui număr de unități administrative la nivel provincial.

Va fi mult de lucru și trebuie făcut cu hotărâre și fermitate pentru a avea o guvernare națională eficientă, eficientă, unificată, sincronă, transparentă, economică și eficace.

Alegerea unui guvern pe trei niveluri, în locul celui actual pe patru niveluri, va fi o tendință inevitabilă pentru a aduce țara într-o nouă eră, o eră a creșterii naționale.

Baoquocte.vn

Sursă: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html