Suplimentarea metodei surplusului în determinarea prețurilor terenurilor

Continuând programul de lucru, în dimineața zilei de 30 august, deputații Adunării Naționale cu normă întreagă și-au exprimat opiniile cu privire la proiectul Legii funciare (modificată). Legendă foto

Scenă de conferință. Foto: Doan Tan/VNA

Proiecte distinctive de acces la terenuri

Raportând asupra unor probleme majore legate de recepționarea, explicarea și revizuirea proiectului de lege, președintele Comitetului Economic al Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a declarat că acesta este un proiect legislativ amplu, cu un domeniu larg de reglementare, un conținut dificil și complicat, care afectează în mare măsură viața oamenilor și activitățile de dezvoltare socio-economică. Procesul de recepționare și revizuire continuă să primească numeroase opinii diferite. Conținutul proiectului de lege reprezintă doar propuneri inițiale pentru solicitarea opiniilor deputaților cu normă întreagă ai Adunării Naționale, iar agențiile nu au convenit încă asupra celui mai bun plan de revizuire a proiectului de lege.

În ceea ce privește recuperarea terenurilor pentru dezvoltare socio-economică în interes național și public, numeroase opinii afirmă că prevederile din proiectul de lege care enumeră cazurile în care statul recuperează terenuri sunt rigide, nu reflectă pe deplin și nu depășesc fundamental deficiențele.

Potrivit președintelui Comisiei Economice, reglementarea în direcția listării cazurilor de recuperare a terenurilor în scopul dezvoltării socio-economice în interes național și public are avantajul de a asigura claritate, ușurință în monitorizare și aplicare. Cu toate acestea, dezavantajul listării prea specifice și detaliate a proiectelor și lucrărilor de recuperare a terenurilor este că este dificil să se asigure exhaustivitatea și caracterul complet. În timpul discuțiilor, au existat opinii conform cărora abordarea actuală de listare a cazurilor nu a clarificat necesitatea acestor proiecte și lucrări în spiritul articolului 54 din Constituție.

Aceasta este o prevedere importantă a Legii funciare, care necesită maximă prudență, o analiză atentă, asigurarea instituționalizării depline a Rezoluției nr. 18-NQ/TW și respectarea prevederilor Constituției din 2013 pentru a stipula clar, evitând interpretări diferite care ar putea cauza dificultăți în practică. În cazurile de recuperare a terenurilor pentru dezvoltare socio-economică, pentru interese naționale și publice, se convine că statul recuperează terenurile pentru a regla diferența de valoare adăugată a terenurilor datorată modificărilor de planificare, investițiilor în infrastructură, armonizarea intereselor dintre stat - populație - investitori, iar în cazurile de recuperare a terenurilor pentru a asigura condițiile de implementare a proiectelor de investiții în utilizarea terenurilor, din care proiectele de investiții vor crea noi surse de venit pentru bugetul de stat, aducând beneficii generale întregului popor și societății. Pentru persoanele ale căror terenuri sunt recuperate, statul va efectua compensații, sprijin și relocare conform reglementărilor. Toate opțiunile necesită cercetări, clarificări și revizuiri suplimentare pentru a asigura reglementări clare, rezonabile și fezabile.

În ceea ce privește cazurile de licitații pentru selectarea investitorilor în vederea implementării proiectelor care utilizează terenuri, președintele Comisiei Economice a precizat că Legea privind licitațiile din 2013 și Decretul Guvernului nr. 25/2020/ND-CP, care detaliază implementarea unui număr de articole din Legea privind licitațiile privind selecția investitorilor, disting, de asemenea, două grupuri de proiecte de investiții care organizează licitații pentru selectarea investitorilor în vederea implementării proiectului. Acestea sunt: proiecte de investiții care utilizează terenuri pentru construirea de locuințe comerciale, lucrări comerciale - de servicii, lucrări multifuncționale, complexe multifuncționale în scopuri comerciale; Proiectele trebuie să organizeze licitațiile în conformitate cu prevederile legilor specializate și ale legilor privind socializarea.

Astfel, legea actuală privind licitațiile limitează doar proiectele care utilizează terenuri pentru construirea de locuințe comerciale; lucrări comerciale și de servicii; lucrări multifuncționale, complexe multifuncționale în scopuri comerciale ca proiecte de acces la terenuri care pot fi licitate. Alte proiecte de producție includ atât proiecte de utilizare a terenurilor, cât și proiecte care nu au legătură cu utilizarea terenurilor, așa cum sunt stabilite de legile specializate. Este necesar să se stipuleze clar în proiectul Legii funciare (modificată) cazurile de licitare pentru selectarea investitorilor care utilizează terenuri, dar este necesar să se facă o distincție clară între proiectele care accesează în principal terenuri și proiectele în care terenurile sunt „derivate”.

Studiați cu atenție metodele de determinare a prețurilor terenurilor.

În plus, unele opinii au afirmat că prevederile din proiectul de lege privind „metodele de stabilire a prețului terenurilor conform principiilor pieței” nu sunt cu adevărat clare; este necesară armonizarea intereselor statului, investitorilor și cetățenilor. Incorporând opiniile deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege modifică prevederile din articolele și clauzele din Secțiunea 2, Capitolul XI privind baza de determinare, informațiile de introducere și metodele de determinare a prețurilor terenurilor pentru a instituționaliza mai specific cerințele din Rezoluția nr. 18-NQ/TW privind „existența unor mecanisme și metode de determinare a prețurilor terenurilor conform principiilor pieței”. Asigurarea armonizării intereselor statului, întreprinderilor și cetățenilor se realizează prin politici preferențiale, atrăgând investiții în conformitate cu prevederile legii privind investițiile și prevederile legii privind impozitele relevante. Unele opinii au sugerat reglementări mai specifice privind metoda de determinare a prețurilor terenurilor și principiile de determinare a prețurilor terenurilor. Unele opinii spun că proiectul de lege prevede reglementări privind opțiunea cea mai benefică pentru bugetul de stat, dar nu definește clar ce este „cel mai benefic”. Unele opinii sugerează să nu se stipuleze metode de evaluare a terenurilor în proiectul de lege. Unele opinii nu sunt de acord cu propunerea de eliminare a metodei excedentului. Incorporând opiniile deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege este modificat în direcția adăugării unor reglementări clare la articolul 158, alineatul 4, privind conținutul metodelor de evaluare a terenurilor; eliminarea reglementărilor privind selectarea metodelor conform principiului „celei mai benefice pentru bugetul de stat”, înlocuindu-le cu reglementări privind cazurile de aplicare pentru fiecare metodă specifică; integrarea metodei de deducere în metoda comparației, care nu mai este o metodă de evaluare independentă. Cu toate acestea, conținutul metodelor s-a modificat față de prevederile legislației actuale prin Decretul Guvernului nr. 44/2014/ND-CP din 15 mai 2014 privind reglementarea prețurilor terenurilor.

Proiectul de lege completează metoda excedentului ca una dintre metodele de determinare a prețurilor terenurilor și completează prevederile corespunzătoare privind principiile și condițiile de aplicare. Cu toate acestea, condițiile de aplicare a acestei metode au fost restrânse în comparație cu prevederile legislației actuale. Aceste conținuturi sunt modificate și completate în proiectul de Decret de modificare a Decretului nr. 44/2014/ND-CP, continuând să primească numeroase opinii diferite. Prin urmare, prevederile din Lege privind metodele de determinare a prețurilor terenurilor conform acestor conținuturi nu constituie legalizarea prevederilor documentelor sublegislative care au fost implementate în mod stabil în practică.

Președintele Comitetului Economic a solicitat, de asemenea, Ministerului Resurselor Naturale și Mediului să continue coordonarea cu agențiile relevante pentru a studia amănunțit metodele de determinare a prețurilor terenurilor, cazurile și condițiile de aplicare, să explice pe deplin, să clarifice conținutul și să studieze conținutul care urmează a fi stipulat în Lege pentru a asigura stabilitatea și fezabilitatea reglementărilor și să instituționalizeze spiritul Rezoluției nr. 18-NQ/TW.

Comentariu (0)