Ministrul Nguyen Hong Dien a explicat și clarificat o serie de probleme ridicate de delegați cu privire la proiectul Legii energiei electrice...

Anterior, în cadrul sesiunii de discuții din cadrul Grupului, desfășurată în după-amiaza zilei de 26 octombrie, Ministerul Industriei și Comerțului a primit 104 comentarii. Prin sinteză, majoritatea deputaților Adunării Naționale au convenit asupra necesității elaborării Legii energiei electrice (modificată) și au apreciat foarte mult pregătirea dosarului proiectului de lege.

Vorbind în fața Adunării Naționale , ministrul Nguyen Hong Dien a declarat: „Implementarea temeinică a direcției consecvente a liderilor de partid și de stat astăzi înseamnă construirea de legi într-o direcție constructivă, atât asigurând cerințele conducerii statului, cât și încurajând creativitatea, eliberând toate forțele productive și abandonând cu hotărâre mentalitatea „dacă nu poți conduce, atunci interzice” și reglementând doar aspectele de cadru, aspectele de principiu care nu trebuie să fie prea lungi. Cu consensul și sprijinul Agenției responsabile de revizuire, Ministerul Industriei și Comerțului a prezentat un raport de acceptare, explicație și l-a trimis deputaților Adunării Naționale împreună cu un nou proiect de lege care include 10 capitole, 93 de articole, cu 37 de articole mai puțin decât proiectul inițial. Ministerul va studia cu seriozitate și va absorbi opiniile valide ale deputaților la discuția de astăzi pentru a continua perfecționarea proiectului de lege care să fie supus Adunării Naționale spre examinare și aprobare.”

Necesitatea modificării Legii energiei electrice

În ceea ce privește necesitatea modificării și denumirii legii, ministrul a declarat: Legea energiei electrice este emisă de 20 de ani, cu 4 amendamente și completări la o serie de articole (cea mai recentă modificare a fost în septembrie 2023) și a rezolvat o serie de probleme practice. Cu toate acestea, de data aceasta, ministrul a subliniat că „necesită luarea în considerare a unor amendamente cuprinzătoare”, deoarece Vietnamul s-a integrat cu lumea , așa că trebuie să fim responsabili pentru internalizarea legilor noastre pentru a fi coerente și compatibile cu tratatele și convențiile internaționale, compatibile cu legile din sectorul energetic în general, în special cu legile din domeniul energiei electrice între Vietnam și lumea și regiune.

Ministrul Nguyen Hong Dien a analizat, de asemenea, că în ultima vreme Partidul și Statul au avut multe politici și directive noi privind dezvoltarea energetică, dar, în realitate, nu am instituționalizat încă prompt politicile și directivele menționate anterior ale Partidului, ci am emis doar reglementări sub formă de Decrete sau chiar Circulare.

„ Este timpul să legalizăm și să instituționalizăm directivele și politicile Partidului și să legalizăm reglementările subordonate privind dezvoltarea energetică pe care le aplicăm de mulți ani sub formă de Decrete și Circulare ” - a subliniat Comandantul sectorului Industrie și Comerț.

În plus, cererea internă de energie electrică crește destul de puternic; în timp ce Vietnamul trebuie să atingă zero emisii nete până în 2050, conform angajamentelor sale internaționale. Aceasta înseamnă că țara noastră trebuie să promoveze dezvoltarea energiei regenerabile și a noilor surse de energie; să convertească puternic sursele de energie electrică pe bază de combustibili fosili (în primul rând, energia pe bază de cărbune). Acest lucru reprezintă o cerință foarte mare pentru perfecționarea instituției într-un mod sincron și transparent, pentru a putea mobiliza resurse interne și externe pentru investiții în dezvoltarea industriei energiei electrice.

Cu toate acestea, realitatea este că conținutul de energie regenerabilă sau noile surse de energie (cum ar fi hidrogenul, amoniacul verde, energia nucleară...) nu a fost reglementat în mod specific în legislația actuală. Citând exemple specifice, ministrul Nguyen Hong Dien a declarat că Vietnamul a anunțat Planul Energetic VIII în urmă cu aproximativ 1,5 ani, dar până acum niciun investitor nou nu a propus proiecte, deoarece nu există reglementări specifice și clare privind mecanismele și politicile; între timp, în doar 5,5 ani (până în 2030), țara noastră trebuie să dubleze capacitatea instalată a surselor de energie din întregul sistem față de prezent.

„ Dacă nu vom modifica, completa și emite prompt mecanisme și politici adecvate și fezabile, cu siguranță nu vor exista investitori și va fi imposibil să satisfacem nevoile energetice ale țării”, a declarat ministrul, adăugând că, conform calculelor experților, de acum până în 2030, Vietnamul va avea nevoie de aproximativ 14-16 miliarde USD/an, echivalentul a aproximativ 320.000-350.000 de miliarde VND. Dacă nu avem mecanisme și politici, nu vor exista investitori. Aceasta este o provocare uriașă.

Ministrul a mai precizat că, de la începutul mandatului, Ministerul Industriei și Comerțului a fost nevoit să colaboreze în mod continuu cu echipe de inspecție, examinare, investigație și audit. Aceste autorități competente au semnalat numeroase probleme și încălcări legate de implementarea proiectelor de energie electrică și au recomandat aspecte care trebuie modificate, completate sau reglementate prin noi reglementări. Ministerul Industriei și Comerțului a inclus aceste aspecte în proiectul Legii energiei electrice (modificată) pentru a fi prezentat Adunării Naționale împreună cu agenția care o prezidează. În plus, în cadrul supravegherii activităților din domeniul energiei electrice și a implementării Legii energiei electrice, Comitetul permanent al Adunării Naționale a emis Rezoluția 937/NQ-UBTVQH din 13 decembrie 2023, care solicită Guvernului și Ministerului Industriei și Comerțului, precum și ministerelor și ramurilor relevante, să modifice fundamental Legea energiei electrice pentru a depăși fundamental problemele menționate mai sus.

Din motivele menționate mai sus, Ministerul Industriei și Comerțului propune modificarea Legii energiei electrice. Amendamentele și completările din proiectul de lege reprezintă aspecte majore și fundamentale, aspecte fără de care ar fi imposibil să se rezolve blocajele actuale din sectorul energiei electrice, a afirmat ministrul Nguyen Hong Dien.

„ Până în 2030, trebuie să dublăm capacitatea actuală, iar până în 2050, adică peste 26 de ani, trebuie să creștem capacitatea actuală de 5 ori, deoarece sursele tradiționale de energie (cum ar fi hidroenergia, energia pe bază de cărbune) nu mai au loc de dezvoltare, energia solară este generată doar în anumite intervale de timp. Dacă trebuie să luăm în considerare investițiile în sisteme de stocare a energiei electrice, acestea nu sunt mai ieftine și, chiar dacă avem stocare a energiei electrice, tot nu putem crește capacitatea actuală de 2-5 ori cu energie regenerabilă. Prin urmare, sunt cu siguranță necesare noi surse de energie în viitor, dar pentru a avea sursele de energie menționate mai sus, de acum înainte, conținutul privind dezvoltarea energiei regenerabile și a noilor surse de energie trebuie menționat în Legea energiei electrice. Abia atunci, după 10 ani, vom avea proiecte pe aceste surse de energie ”, a declarat ministrul.

După modificare, proiectul de lege păstrează și modifică 50/70 de articole față de legea actuală, aduce ajustări majore la 20 de articole și adaugă 23 de articole noi. Noile completări reglementează în principal energia nouă, dezvoltă o piață competitivă a energiei electrice, stipulează clar autoritatea agenției care decide politicile de investiții pentru proiectele urgente de energie electrică și politica și autoritatea de a revoca proiectele de energie electrică cu progres lent.

„ Proiectele energetice sunt diferite de alte proiecte industriale prin faptul că energia electrică trebuie să fie întotdeauna cu un pas înainte, iar energia electrică produsă trebuie să aibă o adresă de consumator”, a spus ministrul, adăugând că, în realitate, există proiecte care au fost atribuite investitorilor timp de 10 ani, chiar aproape 20 de ani, dar aceștia au suficiente motive să nu le implementeze. „ Astfel, ne lipsește energia electrică deoarece proiectele anterioare nu au avut niciun mecanism de atragere, aplicând doar mecanisme generale, precum alte proiecte de investiții, în timp ce proiectele energetice sunt specifice. Pe de altă parte, proiectele energetice care au fost planificate trebuie realizate, atribuite trebuie realizate, iar dacă nu pot fi realizate, trebuie revocate. Acestea sunt probleme care, după cum vedem, nu pot fi rezolvate fără reglementări specifice”, a declarat ministrul Nguyen Hong Dien.

Asigurarea consecvenței, uniformității și fezabilității prevederilor din proiectul de lege

Referindu-se la consecvența, unitatea și fezabilitatea prevederilor din acest proiect de lege, ministrul a declarat că, ținând cont de opiniile deputaților Adunării Naționale, agenția de redactare a cercetat și conceput proiectul Legii energiei electrice în direcția „includerii doar a prevederilor aflate sub autoritatea Adunării Naționale, conținutul detaliat urmând să fie atribuit Guvernului pentru a se stabili în vederea asigurării fezabilității și flexibilității în implementarea proiectului de lege”. După luarea în considerare a opiniilor, cel mai recent proiect are doar 10 capitole și 93 de articole; o creștere cu 23 de articole (în principal conținuturi noi, așa cum s-a menționat mai sus) față de Legea actuală și o scădere cu 37 de articole față de proiectul inițial al Legii energiei electrice (modificată).

În dosarul proiectului prezentat Adunării Naționale, Ministerul a inclus Raportul nr. 242 privind revizuirea documentelor juridice și Raportul nr. 243 privind evaluarea impactului politicilor. În consecință, prevederile proiectului de lege au fost atent comparate cu legile specializate relevante pentru a asigura consecvența și uniformitatea sistemului juridic, fără suprapuneri sau duplicarea conținutului; în același timp, au fost revizuite și comparate cu tratatele internaționale pentru a evita deficiențele sau incompatibilitățile.

„ Ministerul va continua să se coordoneze cu agenția responsabilă de revizuire și cercetare pentru a absorbi și completa conținutul detaliat ridicat de delegați”, a declarat ministrul.

Adoptarea a 6 grupuri de politici în proiectul Legii privind energia electrică (modificată) va rezolva practic probleme practice.

În ceea ce privește cele 6 grupuri specifice de politici din proiectul de lege, ministrul a afirmat că acesta a definit mai clar autoritatea decizională și mecanismele și politicile specifice pentru promovarea dezvoltării energiei regenerabile, a energiei noi și a unor surse de energie de bază, cum ar fi energia pe bază de gaze, energia nucleară, inclusiv energia pe bază de hidrogen verde, pentru a exploata potențialul de energie regenerabilă din localități, în special energia solară și energia eoliană terestră.

Explicând mai detaliat conținutul care interesează mulți delegați, cum ar fi energia eoliană offshore, ministrul a declarat că, în prezent, tehnologia de fabricare a echipamentelor de construcție și instalare a fost implementată și comercializată cu succes în multe țări din întreaga lume. Prin urmare, complexitatea și riscurile tehnologiei au fost testate și dovedite a fi sigure în practică. Rezoluția 55 și Rezoluția 36 ale Biroului Politic au stabilit, de asemenea, sarcina și soluția de instituționalizare a conținutului pentru dezvoltarea energiei eoliene offshore.

În plus, proiectul de lege a adăugat prevederi privind mecanismele și politicile cheie pentru construirea și dezvoltarea unei piețe competitive a energiei electrice la toate cele trei niveluri, conform mecanismului pieței reglementat de stat, în special în ceea ce privește problema producției și comercializării energiei electrice. Șeful Ministerului Industriei și Comerțului a informat că, până în prezent, 52% dintre investitorii nestatali au participat la piața competitivă a energiei electrice. În ceea ce privește piața angro a energiei electrice, Guvernul a emis un Decret privind politicile privind achiziționarea și vânzarea directă de energie electrică și a stipulat că nu doar 5 unități au voie să cumpere energie electrică angro. În ceea ce privește comerțul cu amănuntul, Ministerul Industriei și Comerțului se consultă cu Guvernul pentru a modifica și a emite noi reglementări privind prețurile energiei electrice în 2 componente, cadrele de prețuri orare etc. Operăm toate acestea pentru a asigura dezvoltarea unei piețe competitive a energiei electrice la toate cele trei niveluri, conform foii de parcurs.

Proiectul de lege completează, de asemenea, reglementările privind mecanismul de decizie privind politicile de investiții pentru proiecte energetice urgente (permițând desemnarea unor contractori) și gestionarea strictă a proiectelor și lucrărilor energetice cu progres lent ... pentru a asigura securitatea energetică națională ; completează reglementările privind atribuirea autorității Guvernului, Ministerului Industriei și Comerțului și ministerelor și ramurilor relevante pentru a specifica în detaliu funcționarea și dispecerizarea sistemului energetic național; privind protecția siguranței proiectelor de surse de energie, privind siguranța electrică și siguranța în funcție de caracteristicile sectorului hidroenergetic pe care Legea actuală nu le-a reglementat încă . Aceste reglementări sunt completate pe principiul asigurării sincronizării și unității sistemului juridic și al rezolvării eficiente a problemelor specifice proiectelor energetice. Elaborarea Legii energiei electrice (modificată) a fost strâns legată și sincronizată cu procesul de modificare a legilor în domeniile planificării, investițiilor și licitațiilor, care sunt supuse spre examinare și aprobare Adunării Naționale.

Ministrul Nguyen Hong Dien a afirmat: Proiectul de Lege privind energia electrică (modificată) a fost elaborat și prezentat Adunării Naționale cu spiritul de a nu fi perfecționist, ci trebuie să rezolve prompt problemele/blocajele fundamentale actuale , adică este nevoie de mecanisme și politici adecvate, sincrone și fezabile pentru a promova atragerea investițiilor în dezvoltarea surselor de energie și a rețelelor de transport, în special a energiei regenerabile și a noilor surse de energie, a energiei curate , asigurând implementarea obiectivelor stabilite în Planul Energetic VIII. Prin urmare, se așteaptă ca această lege, odată adoptată de Adunarea Națională, să rezolve fundamental dificultățile și problemele actuale ale industriei energiei electrice, să asigure securitatea energiei electrice, să urmărească obiectivul Net Zero și să contribuie la promovarea dezvoltării durabile și eficiente a industriei energiei electrice, asigurând o aprovizionare suficientă cu energie electrică pentru dezvoltarea socio-economică și servind vieții de zi cu zi a oamenilor .

Propunere de examinare și adoptare a proiectului de lege în sesiune

În ceea ce privește propunerea Guvernului de a supune proiectul de lege Adunării Naționale spre examinare și aprobare în sesiune, ministrul a declarat că Planul Energetic VIII a stabilit că până în 2030 (adică peste puțin peste 5 ani) trebuie să dublăm capacitatea actuală, iar până în 2050 (adică peste 26 de ani), trebuie să creștem capacitatea actuală de 5 ori.

„ Dacă nu există o lege și nici mecanisme și politici specifice de acum înainte, nu putem atrage investiții. Perioada de acum până în 2030 este de 14 până la 16 miliarde, dar după 2030, avem nevoie de 16 până la 18 miliarde USD/an pentru a asigura securitatea energiei electrice. Prin urmare, ministerul speră că această lege va fi adoptată în curând, deoarece fără politici nu vor exista investiții, fără investiții nu va exista electricitate, fără electricitate nu va exista nimic. Energia electrică trebuie să meargă cu un pas înainte. Cu toate acestea, ministerul, ca agenție de elaborare a legii, sau, mai larg, guvernul, se va conforma deciziei Adunării Naționale”, a declarat ministrul.

Potrivit ministrului, sarcina urgentă este de a avea mecanisme și politici adecvate, sincrone și fezabile pentru a atrage investitori interni și străini în dezvoltarea de surse și rețele energetice; în special energie electrică din energie regenerabilă, surse noi de energie, energie curată sau rețele de transport interregionale, asigurând dezvoltarea sincronă, stabilă și echilibrată a tuturor tipurilor de surse din sistemul energetic național, mai ales în contextul în care sursele de energie de bază din sistemul anterior (cum ar fi hidroenergia, energia termică pe cărbune) au rămas fără spațiu pentru dezvoltare; unele tipuri de surse alternative (cum ar fi energia pe gaz, energia nucleară etc.) necesită mult timp pentru investiții și construcții (practica arată că finalizarea investiției unui proiect energetic mediu pe gaz durează 7-8 ani, proiectele nucleare necesită și mai mult timp). Prin urmare, dacă Legea energiei electrice (modificată) este lentă în adoptare, nu avem nicio modalitate de a asigura securitatea energiei electrice, ca să nu mai vorbim de obiectivul Net Zero.

Ministrul Nguyen Hong Dien a afirmat că , în spiritul căutării de cunoștințe, în procesul de finalizare a proiectului de lege, Agenția de Elaborare a depus eforturi pentru a cerceta și a absorbi comentariile deputaților Adunării Naționale, experților, oamenilor de știință și agențiilor și organizațiilor relevante. După sesiunea de discuții de astăzi, Ministerul Industriei și Comerțului s-a angajat să continue colaborarea cu Agenția responsabilă de revizuirea și cercetarea amănunțită și de absorbția la maximum a comentariilor valide ale deputaților pentru a finaliza proiectul de lege și a-l supune Adunării Naționale spre examinare și aprobare la sfârșitul acestei sesiuni.

„ Asta este ceea ce recomandăm cu tărie, deoarece credem că, dacă legea este amânată cu o zi, va fi amânată cu un an, sau chiar cu mulți ani, în atragerea investițiilor ” - a subliniat ministrul.

Sursă: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-mot-so-van-de-dai-bieu-neu-ve-du-an-luat-dien-luc-sua-doi-.html