Ministrul Nguyen Hong Dien explică și clarifică proiectul de Lege privind substanțele chimice (modificată)

În numele agenției de redactare, ministrul Industriei și Comerțului, Nguyen Hong Dien, a mulțumit respectuos delegaților Adunării Naționale pentru comentariile lor sincere, responsabile și entuziaste cu privire la proiectul de Lege privind substanțele chimice (modificată).

Ministrul a declarat că, în urma sesiunii de discuții în grupuri din 8 noiembrie, Ministerul Industriei și Comerțului a primit 56 de comentarii. Prin sinteză, majoritatea delegaților Adunării Naționale au convenit asupra necesității elaborării Legii privind substanțele chimice (modificată), deoarece aceasta este considerată o industrie fundamentală pentru fiecare țară și fiecare economie ; substanțele chimice sunt peste tot în jurul oamenilor, produsele chimice converg, deservesc și înconjoară. Prin urmare, este foarte necesară promulgarea Legii privind substanțele chimice (modificată) pentru a instituționaliza prompt noile directive și politici ale Partidului în domeniul chimic și a depăși prompt dificultățile și deficiențele Legii actuale, asigurând respectarea situației practice. Delegații au apreciat, de asemenea, foarte mult pregătirea dosarului proiectului de lege.

Potrivit ministrului, în procesul de elaborare a Legii, agenția de redactare a înțeles pe deplin direcția consecventă a actualilor lideri de partid și de stat: „ Elaborarea legilor într-o direcție constructivă care să asigure atât cerințele conducerii statului, cât și să încurajeze creativitatea, eliberând toate forțele productive ”, „ Abandonarea hotărâtă a mentalității de tipul „dacă nu poți conduce, atunci interzici ”; „ Legea reglementează doar aspectele-cadru, aspectele de principiu și nu trebuie să fie prea lungă ”. În același timp, agenția de redactare a implementat în mod constant punctul de vedere al Guvernului prezentat Adunării Naționale : Promovarea reducerii și simplificării procedurilor administrative, aplicarea tehnologiei informației la maximum pentru a reduce resursele de management și a facilita afacerile; neafectarea eficacității și eficienței conducerii statului și asigurarea consecvenței și unității sistemului juridic.

Cu acordul și sprijinul agenției responsabile de revizuire, Ministerul Industriei și Comerțului a prezentat un raport de acceptare și explicații și l-a transmis delegaților Adunării Naționale.

În cadrul sesiunii de discuții de astăzi, au existat 11 comentarii care continuă să contribuie la proiectul de lege. Ministrul s-a angajat să însărcineze Agenția de Redactare să studieze cu seriozitate și să asimileze comentariile valide ale delegaților pentru a continua perfecționarea proiectului de lege și a-l supune Adunării Naționale spre examinare și aprobare; în același timp, pentru a clarifica o serie de aspecte sugerate de Comitetul Permanent al Adunării Naționale și care prezintă interes pentru mulți delegați ai Adunării Naționale, ministrul Nguyen Hong Dien a menționat și a clarificat 7 grupe de probleme.

Prima problemă se referă la denumirea și domeniul de aplicare al legii.

Agenția de redactare consideră că denumirea Legii privind substanțele chimice (modificată) este potrivită, moștenind și dezvoltând actuala Lege privind substanțele chimice și acoperind pe deplin conținutul celor patru politici ale proiectului de lege, fiind totodată în concordanță cu Rezoluția 41 a Comitetului permanent al Adunării Naționale.

„Ținând cont de opiniile deputaților Adunării Naționale, agenția de redactare va continua să revizuiască și să clarifice domeniul de aplicare al reglementării și principiile de aplicare pentru a asigura o acoperire completă a conținutului, care să surprindă pe deplin punctele de vedere și orientările Partidului și să fie în concordanță cu practicile internaționale, dar să nu creeze contradicții, suprapuneri și conflicte cu alte legi relevante”, a subliniat ministrul.

A doua problemă se referă la politicile statului în sectorul chimic. Politicile din sectorul chimic din proiectul de lege au instituționalizat directivele și politicile partidului și statului privind dezvoltarea industriei chimice, enunțate în Strategia de dezvoltare socio-economică pe 10 ani 2021-2030, Rezoluția celei de-a 6-a Conferințe Centrale, Sesiunea XIII și Concluziile 36-KL/TW, Concluzia 81-KL/TW ale Biroului Politic privind promovarea implementării transformării verzi a economiei circulare și a tranziției energetice echitabile.

Ca răspuns la opiniile delegaților, agenția de redactare va continua să se coordoneze cu agențiile relevante pentru a efectua cercetări suplimentare și a clarifica soluții pentru instituționalizarea deplină a politicilor și directivelor Partidului și Statului în conformitate cu practicile internaționale, pentru a completa acest proiect de lege și alte legi relevante, în vederea asigurării coerenței și unității sistemului juridic.

A treia problemă , despre dezvoltarea industriei chimice.

Potrivit șefului sectorului Industrie și Comerț, pentru a instituționaliza directivele și politicile Partidului privind dezvoltarea industrială, în special a industriilor de bază, inclusiv industria chimică, este necesară construirea unor mecanisme și politici adecvate, sincrone și fezabile pentru a promova dezvoltarea industriei chimice. Deoarece substanțele chimice își afirmă din ce în ce mai mult rolul extrem de important în fiecare economie, contribuind la direcția către o economie independentă și autosuficientă.

„În consecință, proiectul de lege menține forma stimulentelor pentru investiții așa cum este prevăzută în Legea investițiilor, ajustând în același timp reglementările privind subiectele eligibile pentru stimulente pentru sprijinirea investițiilor, în special pentru proiectele din sectorul cheie al industriei chimice, și însărcinează Guvernul cu furnizarea de reglementări detaliate pentru a asigura flexibilitatea în management și compatibilitatea cu activitățile practice de investiții din sectorul chimic”, a declarat ministrul Nguyen Hong Dien.

Ca răspuns la comentariile delegaților, în perioada următoare, agenția de redactare va continua să revizuiască și să clarifice relația dintre strategia de dezvoltare a industriei chimice și sistemul național de planificare; să clarifice subiectele investițiilor și politicile de stimulare, precum și politicile de mobilizare a resurselor sociale pentru a crea condiții pentru investitorii autohtoni și străini interesați să investească în acest domeniu important.

A patra problemă, referitoare la gestionarea activităților chimice, în special a substanțelor chimice toxice care necesită un control special.

Pentru a consolida gestionarea substanțelor chimice toxice, controlul riscurilor, siguranța și securitatea în ceea ce privește substanțele chimice, agenția de redactare a propus modificarea și completarea proiectului de Lege privind substanțele chimice (modificată) cu următoarele prevederi:

În primul rând, modificarea și completarea reglementărilor privind substanțele chimice pe parcursul întregului ciclu de viață, de la momentul în care substanțele chimice sunt create sau aduse în Vietnam până la circulația, utilizarea și tratarea lor. În consecință, proiectul de lege a suplimentat reglementările privind gestionarea activităților de import, producție, comercializare și transport al substanțelor chimice cu diferite niveluri de strictețe pentru a asigura și a fi adecvate pentru fiecare categorie de substanțe chimice, siguranța în producția și utilizarea substanțelor chimice și siguranța mediului.

În al doilea rând , adăugarea de măsuri de control prealabil pentru importul de substanțe chimice care necesită controale speciale, în loc ca întreprinderile să fie nevoite doar să facă declarații chimice automate, așa cum se întâmplă în prezent, și, în același timp, propunerea de creștere a sancțiunilor pentru încălcări, pentru a spori efectul de descurajare.

În al treilea rând , completarea reglementărilor privind aplicarea tehnologiei informației și a transformării digitale în controlul achiziționării și vânzării de substanțe chimice care necesită un control special pentru a monitoriza întregul traseu al substanțelor chimice, de la producătorul importator până la utilizatorul final.

În al patrulea rând , modificarea și completarea reglementărilor pentru a consolida descentralizarea managementului la nivel local și ministerele și ramurile relevante în managementul unităților care furnizează servicii de depozitare și transport al substanțelor chimice care necesită un control special pentru a spori siguranța și securitatea, a evita pierderile de substanțe chimice sau utilizarea necorespunzătoare; în același timp, stipularea clară a descentralizării evaluării planurilor de prevenire și răspuns la incidentele chimice, în special la incendii și explozii, la nivel local, pentru a asigura proactivitatea și promptitudinea, așa cum și-au exprimat interesul mulți delegați.

În al cincilea rând , completarea regulamentului conform căruia organizațiile și persoanele care utilizează substanțe chimice care necesită control special trebuie să înregistreze scopul și nevoia de utilizare a substanțelor chimice în baza de date pentru a stabili un sistem informațional care să deservească managementul statului, în special activitatea post-inspecție pentru a reduce la minimum utilizarea abuzivă a substanțelor chimice.

În al șaselea rând , deoarece este o substanță chimică toxică, trebuie să existe reglementări foarte specifice privind producerea și depozitarea substanțelor chimice toxice în locații departe de zonele rezidențiale și trebuie să existe un mecanism special de control pentru acest tip de substanță chimică în timpul utilizării și circulației.

„ Comparativ cu Legea actuală privind substanțele chimice, Legea privind substanțele chimice (modificată) s-a sincronizat cu reglementările pentru a înăspri și consolida gestionarea activităților chimice pe întregul ciclu de viață, în special pentru substanțele chimice care necesită un control special. Consolidarea descentralizării, a delegării autorității și a partajării bazelor de date pentru a îmbunătăți eficiența managementului atât la nivel central, cât și local ” - a afirmat Comandantul sectorului Industrie și Comerț, adăugând că, în perioada următoare, agenția de elaborare a legii va continua să se coordoneze îndeaproape cu agențiile de management din domeniile utilizării substanțelor chimice în cercetarea și evaluarea riscurilor care pot apărea în etapa de utilizare și în evaluarea detaliată a impactului politicilor pentru a propune soluții de reglementare a gestionării substanțelor chimice toxice și în special a substanțelor chimice periculoase, asigurând strictețe și eficacitate.

A cincea problemă majoră este cea a substanțelor chimice periculoase din produse, bunuri și siguranța chimică.

Potrivit ministrului, opiniile delegaților cu privire la acest conținut s-au concentrat în principal pe evaluarea respectării prevederilor legale relevante pentru a asigura comoditatea în procesul de implementare a întreprinderilor, precum și respectarea capacității de aplicare a legii de către agențiile de management de stat după promulgarea legii.

Aceste aspecte au fost studiate și evaluate cu atenție de către agenția de redactare a legii în timpul procesului de elaborare a acesteia și va continua să perfecționeze proiectul pentru a-l prezenta deputaților Adunării Naționale.

Ca răspuns la opiniile delegaților, agenția de redactare va continua să cerceteze și să clarifice conținutul de mai sus, în special problema partajării datelor pentru a îmbunătăți managementul și raportarea către Adunarea Națională în următoarea sesiune.

A șasea problemă , gestionarea substanțelor chimice de către stat.

Ministrul Nguyen Hong Dien a declarat că, datorită versatilității lor, substanțele chimice pot fi utilizate în multe industrii și domenii diferite. Prin urmare, un tip de substanță chimică poate fi gestionat de mai multe ministere și ramuri, în funcție de scopul utilizării sale. Prin urmare, aplicând temeinic principiul consolidării descentralizării și delegării puterii, proiectul de lege a definit clar responsabilitățile de management ale fiecărui minister, ramură, localitate și unitate funcțională.

„ Totuși, pentru a asigura flexibilitatea în funcționare și stabilitatea pe termen lung a legii, agenția de redactare va studia și absorbi în direcția includerii în lege doar a prevederilor aflate sub autoritatea Adunării Naționale, conținutul detaliat urmând să fie atribuit Guvernului pentru a reglementa, în același timp continua să revizuiască, să evalueze și să stipuleze clar responsabilitățile de management ale agențiilor de management în producția, transportul și depozitarea substanțelor chimice și continua să revizuiască și să evalueze resursele agențiilor de management de stat la nivel central și local pentru a asigura descentralizarea și implementarea eficientă a descentralizării ”, a subliniat ministrul.

A șaptea problemă , privind procedurile administrative și dispozițiile tranzitorii.

Ministrul a subliniat că proiectul de lege prevede 12 grupe de proceduri administrative, dintre care apar 4 noi grupe de proceduri administrative, dar, în același timp, desființează 9 grupe de proceduri administrative actuale. Astfel, numărul procedurilor administrative din sectorul chimic va fi redus cu 5 grupe față de reglementările actuale. Procedurile administrative din proiectul de lege sunt cercetate și dezvoltate într-o direcție care respectă cu strictețe principiul consolidării descentralizării și delegării de competențe, simplificând în același timp procesele și promovând aplicarea tehnologiei informației în management.

În ceea ce privește conținutul tranzitoriu, agenția de elaborare va studia și absorbi în direcția asigurării că subiecții afectați nu sunt afectați negativ sau nu întâmpină probleme în procesul de exercitare a drepturilor și obligațiilor lor față de agențiile de management de stat; în același timp, în practicile de producție și de afaceri, drepturile și obligațiile subiecților afectați vor fi garantate conform prevederilor legislației în vigoare. În cazul în care apar probleme în procesul de tranziție, se propune ca Adunarea Națională să însărcineze Guvernul cu elaborarea unor reglementări specifice.

În ceea ce privește alte opinii ale Delegaților, agenția de redactare va continua să le studieze și să le asimileze pentru a finaliza proiectul de lege. „ După sesiunea de discuții de astăzi, vom colabora cu agenția de redactare pentru a examina temeinic și a asimila cât mai mult posibil opiniile valide ale Delegaților pentru a finaliza proiectul de lege și a-l supune Adunării Naționale spre examinare și aprobare în următoarea sesiune”, a subliniat ministrul.

Sursă: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html