În dimineața zilei de 5 februarie, Comisia permanentă a Adunării Naționale a dat avize cu privire la proiectul de lege privind organizarea administrației publice locale (modificată).

Extinderea modelului de guvernare urbană pentru promovarea dezvoltării

Una dintre problemele care îi interesează pe delegați este extinderea modelului de organizare a administrației locale.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a declarat că, conform proiectului de lege depus de Guvern, nu vor exista Consilii Populare pentru comunele din zonele urbane, comunele din orașe și comunele din orașe în orașe.

„Aceasta este o problemă nouă, complet diferită de reglementările actuale și nu există încă o politică, așa că trebuie raportată Biroului Politic pentru o politică”, a remarcat vicepreședintele Adunării Naționale.

nguyenkhacdinh.jpg

Dl. Dinh a mai spus că această problemă este diferită de Legea Capitalei. Actuala Lege a Capitalei nu organizează Consilii Populare pe sectoare, dar orașele, districtele, comunele, orașele din orașe și comunele din zonele urbane au în continuare Consilii Populare.

Prin urmare, vicepreședintele Adunării Naționale a ridicat problema dacă Hanoi va respecta această nouă lege sau Legea Capitalei, problemă care trebuie, de asemenea, rezolvată.

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că modelul de organizare a administrației locale pe care Guvernul îl dorește să fie conceput conform proiectului.

În ceea ce privește legea pe care o va urma Hanoi, ministrul de Interne speră că Comisia permanentă a Adunării Naționale va fi de acord că Legea privind organizarea guvernului este o lege generală, astfel încât și capitala trebuie să respecte această lege.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a declarat că programul pilot privind lipsa districtelor și secțiilor din orașul Ho Chi Minh, Hanoi, Da Nang etc. trebuie rezumat. Prin urmare, planul de a nu organiza Consilii Populare ale comunelor din zonele urbane, dacă există, ar trebui să fie doar la nivel pilot.

Președintele Comisiei Juridice, Hoang Thanh Tung, a adăugat că extinderea domeniului de aplicare al neorganizării Consiliilor Populare în unele unități administrative la nivel de comună a fost testată anterior, dar nu mai este un proiect pilot.

Deoarece Legea privind organizarea administrației publice locale a permis neorganizarea Consiliilor Populare sau, cu alte cuvinte, organizarea modelului de guvernare urbană în unele unități administrative.

Guvernul a sintetizat raportul Adunării Naționale și a constatat că rezultatele sunt foarte bune, impactul pozitiv este fundamental și există unele probleme care trebuie rezolvate.

Potrivit domnului Tung, neorganizarea Consiliilor Populare în comunele urbane, așa cum a propus Guvernul, este, de asemenea, o direcție de promovare a managementului, funcționării, precum și a implementării politicilor și liniilor directoare pentru convertirea treptată și completă la modelul urban.

Raportați către Biroul Politic pentru comentarii

Un alt conținut care a interesat mulți delegați este regulamentul privind organizarea Comitetului Popular. Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a declarat că acest proiect de lege este prezentat în direcția existenței a două tipuri de Comitete Populare. Unul este Comitetul Popular, care funcționează în baza unui mecanism colectiv, este ales de Consiliul Popular și este organul executiv al Consiliului Popular. Celălalt tip de Comitet Popular este numit de către organul administrativ superior în locurile în care nu există un Consiliu Popular, funcționând sub regimul șefului.

Însă Comisia Juridică a propus ca, dacă vrem să realizăm o revoluție în inovație, promovând responsabilitatea și autoritatea, să existe un model de Comitetul Popular care să unifice întreaga țară ca agenție administrativă și să funcționeze sub regimul șefului.

„Aceasta este adevărata revoluție, cea care evită cu adevărat ambiguitatea dintre autoritatea și îndatoririle colectivului și autoritatea și îndatoririle individului. În sistemul administrativ, doar Guvernul lucrează colectiv, restul este administrație”, a declarat dl Dinh, planul agenției de inspecție.

Potrivit vicepreședintelui Adunării Naționale, aceasta este o idee nouă pe care Guvernul nu a înaintat-o, ci a fost propusă de Comisia de Legi. Prin urmare, dacă Guvernul și Comisia Permanentă a Adunării Naționale vor ajunge la un acord, Comisiile Permanente ale Comitetelor de Partid ale celor două agenții vor discuta și vor unifica raportul către Biroul Politic pentru comentarii.

„Personal, am fost însărcinat de președinte să lucrez cu colegii mei la această sarcină și cred că, dacă vom putea realiza acest lucru, aceasta va fi o mare revoluție și nu va fi afectată de Constituție”, a subliniat vicepreședintele Adunării Naționale.

phamthithanhtra
Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra. Fotografie: Adunarea Națională

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, și-a exprimat, de asemenea, sprijinul pentru modelul Comitetului Popular ca agenție administrativă de implementare a regimului șef.

„De îndată ce colegii mei s-au așezat să lucreze cu Comisia Juridică și au raportat rezultatele, am fost imediat de acord, deoarece este o tendință mondială. Multe țări din lume au acum primari și guvernatori provinciali. Acest model este foarte bun, atât în ​​conformitate cu tendința, cât și promovând rolul și responsabilitatea șefului administrației locale. Cred că acest lucru este foarte bun, este cu adevărat o revoluție în gândirea despre guvernarea locală”, a declarat ministrul Pham Thi Thanh Tra.

Ministrul Afacerilor Interne a declarat că mâine, aceste conținuturi vor fi primite pentru a fi aprobate de Comitetul Partidului Guvernamental, iar Comitetul Partidului Adunării Naționale le va prezenta Biroului Politic pentru comentarii.

Totuși, președintele Adunării Naționale a sugerat, de asemenea, o analiză atentă a acestui model. Deoarece autoritatea generală a Comitetului Popular este colectivă, autoritatea specifică este autoritatea președintelui Comitetului Popular la nivel provincial și municipal.

În legile și deciziile Adunării Naționale și ale Guvernului, autoritatea finală revine Președintelui Comitetului Popular al provinciei sau orașului.

Prin urmare, ar fi mai rezonabil să se extindă și să se sporească puterea Președintelui Comitetului Popular și nu să se aboliască regimul colectiv.

Președintele Comisiei Juridice a afirmat că organizarea Comitetului Popular conform noii metode de implementare a regimului șef este o chestiune de drept și nu de Constituție, deci nu intră în conflict cu prevederile Constituției.

Președintele Comisiei Juridice a analizat în continuare faptul că nici Constituția nu prevede că Comitetul Popular trebuie să funcționeze în baza unui regim colectiv, în timp ce Consiliul Popular trebuie, desigur, să o facă, deoarece acesta este un organism cu funcționare colectivă.

În prezent, toate Comitetele Populare din localitățile fără administrație locală (fără Consiliu Popular) funcționează sub regimul șefului, iar acest lucru a fost stipulat de Adunarea Națională. Acum, extinzându-se, chiar și în localitățile cu Consilii Populare, Comitetele Populare funcționează și ele sub regimul șefului.

Viceprim-ministrul Nguyen Hoa Binh a declarat că Guvernul va continua să examineze dacă anumite prevederi sunt neconstituționale. Dacă nu sunt, aceasta reprezintă o inovație majoră, așadar se recomandă ca această chestiune să fie discutată în cadrul Comitetului Partidului Guvernamental și al Adunării Naționale pentru consens. Odată ce ambele părți ajung la un acord, acesta va fi raportat autorității competente pentru comentarii.

Promovarea descentralizării și a delegării puterii pentru a ajuta Guvernul să depășească dificultățile și pentru a asigura „legături strânse și non-extensibile”.

Promovarea descentralizării și a delegării puterii pentru a ajuta Guvernul să depășească dificultățile și pentru a asigura „legături strânse și non-extensibile”.

Președintele Adunării Naționale a declarat că ideea de modificare a Legii privind organizarea guvernului este de a promova descentralizarea și delegarea puterii, astfel încât Guvernul să poată înlătura dificultățile și obstacolele actuale și viitoare în calea dezvoltării țării; asigurându-se că „funiile moi trebuie legate strâns”.
Guvernul a propus înființarea a 6 noi ministere pe baza reorganizării și fuziunii a 11 ministere și ramuri.

Guvernul a propus înființarea a 6 noi ministere pe baza reorganizării și fuziunii a 11 ministere și ramuri.

Pe baza aranjării și consolidării ministerelor și ramurilor, structura organizatorică preconizată a Guvernului de mandatul al 15-lea include 14 ministere și 3 agenții la nivel ministerial; inclusiv 6 ministere noi, păstrând 8 ministere și 3 agenții la nivel ministerial.
Adunarea Națională a ținut o ședință extraordinară pentru a-și perfecționa personalul și aparatul.

Adunarea Națională a ținut o ședință extraordinară pentru a-și perfecționa personalul și aparatul.

Comisia permanentă a Adunării Naționale a emis avize cu privire la numeroase aspecte legate de organizarea, eficientizarea aparatului organizatoric și activitatea de personal, pentru a fi prezentate Adunării Naționale în sesiunea extraordinară din 12-18 februarie.