Reforma instituțională, aducând țara într-o nouă eră

Discursul rostit la sesiunea de deschidere a celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale , din 21 octombrie, de către secretarul general To Lam, a reprezentat un progres important în gândire, deoarece, pentru prima dată, liderul partidului a subliniat clar că „Printre cele mai mari 3 blocaje de astăzi, care sunt instituțiile, infrastructura și resursele umane, instituțiile sunt blocajul blocajelor...”. Mai mult ca niciodată, motto-ul de a privi direct la adevăr pentru a spune adevărul a devenit necesar și urgent în prezent. Nu înfrumusețăm și nu șlefuim realitatea, ci trebuie să o identificăm corect pentru a avea soluții adecvate.

Secretarul general To Lam vorbește la sesiunea de deschidere a celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale (Foto: Media QH)

Mulți experți și cercetători au comentat și analizat comentariile și evaluările Secretarului General privind blocajele instituționale și au propus numeroase soluții pentru implementarea eficientă a reformelor instituționale în viitor. Este ușor de observat că opiniile sunt de acord că atunci când vorbim despre instituții, vorbim despre lege. Un sistem juridic al unei țări care este de bună calitate, stabil și în special adaptat realității va sprijini și promova în mod natural dezvoltarea socio-economică. Printr-un astfel de sistem juridic, se creează un mediu de afaceri sănătos, oamenii și întreprinderile pot face afaceri cu liniște sufletească și încredere în corectitudinea și integritatea sistemului juridic. Înțelegerea unor astfel de instituții este complet corectă, dar pare să nu fie suficientă. Pe lângă faptul că sistemul juridic este o parte importantă a instituției, aceasta include și multe alte componente. Chiar în discursul său, după ce a afirmat că „calitatea procesului de elaborare și îmbunătățire a legilor nu a satisfăcut nevoile practicii, unele legi nou emise au trebuit să fie modificate...”, secretarul general To Lam a subliniat: „Procedurile administrative sunt încă greoaie, serviciile publice online au fost îmbunătățite, dar nu sunt convenabile sau fluide. Aplicarea legilor și a politicilor reprezintă încă verige slabe; descentralizarea și delegarea puterii nu sunt temeinice, responsabilitățile nu sunt clare; aranjarea și perfecționarea organizării aparatului administrativ de stat pentru a fi eficientizată, a funcționa eficient, a reduce punctele focale și nivelurile intermediare sunt încă inadecvate. Unele părți sunt încă greoaie și se suprapun între ramurile legislativă și executivă, neîndeplinind cu adevărat cerințele de îmbunătățire a eficacității managementului statului”. Așadar, alături de lege, există procedurile administrative, serviciile publice online, organizațiile de aplicare a legii, politicile, descentralizarea, delegarea puterii, organizarea aparatului... Și aceasta este baza înțelegerii instituțiilor în sensul larg, complet, nu doar a înțelegerii lor în sensul restrâns al instituțiilor de către sistemul juridic. Trei cercetători, Daron Acemoglu, Simon Johnson și James A. Robinson, au primit Premiul Nobel pentru Economie în 2024 pentru cercetările lor asupra modului în care se formează instituțiile și afectează prosperitatea națională. Aceștia au subliniat rolul instituțiilor în dezvoltarea multor țări, mai precis de ce există țări bogate și țări sărace, de ce există diferențe în venitul pe cap de locuitor între țări? Ceea ce este extrem de important, în opinia lor, atunci când vorbim despre instituții, este să vorbim despre drepturile de proprietate, un guvern onest, un sistem juridic de încredere, stabilitate politică și piețe deschise și competitive. Conform acestui concept, este clar că sistemul juridic este considerat doar o parte a instituției. Mulți cercetători împart instituția în instituții economice și instituții politice. Instituțiile economice sunt regulile conținute în legi și politici, care reglementează interacțiunea agenților economici. Aceste reguli specifică clar nivelul restricțiilor pe care agenții economici trebuie să le suporte în interacțiunile lor, creând structuri și mecanisme pentru a stimula agenții economici din societate. Exemple de instituții economice includ legile privind drepturile de proprietate, acordurile de credit, politicile care afectează accesul la mijloacele de producție, precum și consumul... Libertatea economică este unul dintre drepturile fundamentale ale omului. Într-o societate liberă din punct de vedere economic, statul permite circulația liberă a muncii, capitalului și bunurilor, cu foarte puține restricții și interdicții. Țări lider în libertate economică, precum Singapore, Noua Zeelandă... creează libertatea afacerilor, libertatea investițiilor și asigură drepturile de proprietate, precum și funcționarea eficientă a pieței. Instituțiile politice sunt legate de modul în care este organizat sistemul politic, de modul în care puterea și autoritatea sunt legitimate, divizate și controlate. Un punct deosebit de remarcabil în ceea ce privește instituțiile politice este nivelul intervenției statului în activitățile economice, transparența în funcționarea aparatului public și încrederea pe care aparatul o creează în rândul oamenilor și al comunității de afaceri. O abordare largă a conceptului de instituții va crea condiții mai bune pentru determinarea conținutului reformei instituționale, care este în primul rând reforma sistemului juridic, dar, în același timp, și schimbări și reforme ale funcționării aparatului de stat în general, în care în special apare aparatul administrativ de stat cu funcția de organizare a implementării legii și de gestionare a administrației naționale. Un sistem juridic fiabil și de calitate este necesar, dar nu va fi foarte eficient atunci când există încă un aparat administrativ birocratic asociat cu o echipă de funcționari publici și angajați publici care nu sunt calificați pentru management și tind să „administreze”. Prin urmare, a vorbi despre o reformă instituțională reală în spiritul a ceea ce a spus liderul sistemului politic al țării noastre înseamnă a vorbi despre mai multe reforme care au loc în același timp, creând astfel fundamente și premise importante pentru dezvoltarea țării în noua eră.

Autor: Dr. Dinh Duy Hoa, fost director al Departamentului pentru Reformă Administrativă, Ministerul Afacerilor Interne.

Dantri.com.vn

Sursă: https://dantri.com.vn/tam-diem/cai-cach-the-che-dua-dat-nuoc-vao-ky-nguyen-moi-20241031070939223.htm