Emoții și prejudecăți?

Într-un document de 18 pagini publicat pe 26 martie, Comisia Europeană (CE) a avertizat că regiunea se confruntă cu o realitate nouă și riscantă și a sugerat că oamenii trebuie să se aprovizioneze cu produse esențiale pentru a se asigura că pot supraviețui cel puțin 72 de ore odată ce apare o criză.

Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, și președintele Consiliului European, Antonio Costa, vorbesc la o conferință de presă de la finalul summitului UE de la Bruxelles, Belgia, 20 martie. (Sursa: AP)

Recomandarea CE este atât un avertisment cu privire la gravitatea situației de securitate din Europa, cât și ridică semne de întrebare cu privire la calculele din spatele deciziilor recente ale blocului comunitar, în special în contextul semnelor de dezescaladare și al progreselor în negocierile de pace pentru încheierea conflictului din Ucraina. Acționează Europa mai mult pe baza emoțiilor și a prejudecăților decât pe baza unor noi realități și în interesele sale pe termen lung?

Semnificația ascunsă din spatele noii recomandări a UE

Se poate spune că ceea ce a propus CE nu este complet nou, deoarece în iunie 2024, Germania a emis și o „Directivă-cadru privind apărarea cuprinzătoare”, inclusiv instrucțiuni despre ce trebuie făcut în caz de conflict în Europa. Totuși, implicația este foarte nouă și conține numeroase calcule de natură geopolitică largă.

Dacă comparăm recomandările germane de atunci și recomandările recente ale UE, putem observa că ambele oferă sfaturi cetățenilor în caz de dezastru, dar contextul în care au fost formulate este foarte diferit. În momentul recomandărilor germane, conflictul din Ucraina era aprig, luptele din regiunile Donețk și Luhansk atingeau intensitatea maximă, determinând mulți oameni să vorbească despre riscul escaladării într-o confruntare directă între Rusia și NATO și despre posibilitatea unui al Treilea Război Mondial cu utilizarea armelor nucleare.

Prin urmare, recomandări precum cele făcute de guvernul german la acea vreme cetățenilor săi sunt de înțeles. Dimpotrivă, noua recomandare a UE a avut loc în contextul schimbării politicii SUA, promovând activ o soluție pentru a pune capăt războiului, cele două părți - Rusia și Ucraina - ajungând la un acord de a înceta atacurile asupra instalațiilor energetice ale celeilalte părți timp de 30 de zile și de a reduce confruntările din Marea Neagră. În acest nou context, formularea unei astfel de recomandări de către UE ar putea conține implicații și calcule geopolitice mai ample.

La summitul Ucrainei de la Paris (Franța) din 27 martie, aliații europeni au declarat că acum nu este momentul să ridice sancțiunile împotriva Rusiei. (Sursa: AFP)

În februarie 2025, comisarul UE pentru afaceri externe, Josep Borrell, a declarat: „UE nu poate permite Rusiei să își atingă obiectivele strategice în Ucraina, deoarece acest lucru ar crea un precedent periculos pentru securitatea europeană.” Această declarație arată că UE își modelează încă politica pe baza percepției sale asupra amenințării din partea Rusiei, mai degrabă decât pe baza unei evaluări realiste a situației. Conform analizei realizate de Carnegie Endowment for International Peace, strategia Rusiei în Ucraina s-a schimbat din decembrie 2024, Moscova reducându-și obiectivele inițiale și devenind mai dispusă să negocieze pe baza realităților de pe teren.

Prim-ministrul ungar Viktor Orban, membru UE și NATO, și-a exprimat îngrijorarea cu privire la recomandările UE din 28 martie, afirmând că: „În prezent, Europa nu este amenințată de riscul unui război din exterior, iar conflictul din Ucraina nu se va extinde în Ungaria, Polonia sau statele baltice, deoarece nicio țară nu își dorește un conflict cu o țară NATO.” În plus, Austria, Slovacia și Slovenia și-au exprimat, de asemenea, îngrijorarea că noile recomandări ale UE ar putea crește tensiunile și ar putea provoca panică inutilă în rândul oamenilor.

Dl. Viktor Orban a mai spus că „recomandarea de mai sus ar putea viza o implicare mai profundă a UE în conflictul din Ucraina”. Opinia de mai sus nu este lipsită de temei, deoarece după ce administrația Donald Trump și-a schimbat politica față de conflictul din Ucraina, reducând ajutorul militar și informațiile secrete către Kiev pentru a promova procesul de pace, UE nu numai că nu a răspuns, dar a afirmat rapid că va continua sancțiunile împotriva Rusiei, va sprijini cu fermitate Ucraina și va crește aprovizionarea cu arme către această țară.

Acțiuni cu risc ridicat

În primul rând, deși nu este menționat explicit, Planul European de Reînarmare anunțat în februarie 2025, cu un buget proiectat de 800 de miliarde de euro, vizează Rusia, deși Moscova a declarat în repetate rânduri că nu are nicio intenție de a amenința Europa. De fapt, în timpul unei întâlniri cu reprezentanții diplomatici europeni la Moscova, în noiembrie 2024, președintele rus Vladimir Putin a subliniat: „Rusia este suficient de mare și bogată în resurse, nu avem ambiții teritoriale în Europa”.

Președintele francez Emmanuel Macron vorbește după summitul din Ucraina de la Palatul Elysee, 27 martie. (Sursa: AFP)

Conform unei analize a Institutului Internațional pentru Studii Strategice (IISS) publicată în ianuarie 2025, planul european de reînarmare prezintă numeroase riscuri potențiale. În primul rând, ar putea crește tensiunile și ar putea duce la o nouă cursă a înarmărilor în Europa, repetând scenariul Războiului Rece. În al doilea rând, în contextul în care creșterea economică din zona euro va ajunge la doar 0,8% în 2024 (conform Eurostat), cheltuielile excesive pentru apărare ar putea agrava situația financiară a multor state membre. În al treilea rând, acest plan ar putea duce la transformarea Germaniei în principala putere militară a continentului, schimbând echilibrul de putere și provocând îngrijorare pentru țările vecine.

Urmează inițiativa Londra-Paris de a trimite trupe în Ucraina pentru a monitoriza armistițiul potențial periculos. Pe 27 martie, Franța a găzduit un summit la Paris cu reprezentanți a peste 30 de țări, inclusiv membri NATO din afara UE, pentru a-și reafirma angajamentul față de Ucraina și a găsi modalități de îmbunătățire a conceptului. Președintele francez Emmanuel Macron a declarat că coaliția va opera doar atunci când va exista un armistițiu, dar nu a clarificat dacă va fi o misiune tradițională de menținere a păcii sau o intervenție militară.

Cu toate acestea, potrivit experților de la Brookings Institution din SUA și de la Chatham House International Studies Institute din Marea Britanie, această inițiativă are multe probleme fundamentale. În primul rând, îi lipsește o bază juridică solidă, deoarece nu există nicio rezoluție a Consiliului de Securitate al ONU care să autorizeze această forță. În al doilea rând, linia dintre „monitorizarea armistițiului” și „intervenția militară” poate fi neclară, mai ales în cazul încălcării armistițiului. În cele din urmă, Moscova a declarat de mult timp că va considera orice forțe străine de pe teritoriul ucrainean fără aprobarea Rusiei drept „ținte militare legitime”, ceea ce ar putea duce la o escaladare periculoasă a tensiunilor.

În plus, UE a întreprins recent multe alte acțiuni care sunt, de asemenea, confuze atunci când sunt privite din perspectiva propriilor interese ale Europei, dintre care cele mai importante includ:

În primul rând, Germania și-a modificat legea pentru a-i permite să își mărească bugetul de apărare fără a fi obligată să respecte plafonul datoriei. Conform datelor de la Ministerul de Finanțe german, cheltuielile pentru apărare ale țării vor crește cu 30% în perioada 2024-2025, ajungând la un nivel record de 85 de miliarde de euro. Aceasta marchează o schimbare majoră în politica de apărare germană de la cel de-al Doilea Război Mondial încoace, când Berlinul a trebuit să mențină o politică militară restrânsă. Acest lucru nu numai că ridică îngrijorări cu privire la o „Germanie militarizată”, dar ridică și semne de întrebare cu privire la sustenabilitatea financiară, mai ales în contextul în care economia germană se confruntă cu o recesiune.

Comisia Europeană a subliniat necesitatea ca cetățenii să ia măsuri proactive în cazul în care Europa se confruntă cu o criză. (Sursa: Reuters)

În al doilea rând, în ciuda dependenței sale de energia rusească și a prețurilor la energie cu 60% mai mari decât înainte de criză (date Eurostat), Germania a refuzat cu fermitate să restabilească conducta de gaze Nord Stream 2, în care investise în comun cu Rusia. Această decizie a contribuit la scăderea competitivității industriale germane și a cauzat o scădere a producției industriale cu 3,2% în 2024.

În al treilea rând, tendința de nuclearizare din Europa este o evoluție nouă, îngrijorătoare și fără precedent. Nu numai că Franța a oferit o „umbrelă nucleară” statelor membre ale UE, dar prim-ministrul polonez Donald Tusk a cerut recent „căutarea oportunităților de achiziționare a armelor nucleare”. Extinderea clubului nuclear în Europa nu numai că subminează Tratatul de neproliferare nucleară (TNP), dar ar putea declanșa și o nouă cursă a înarmărilor nucleare, punând în pericol securitatea globală.

Cauzele profunde ale politicii UE

În primul rând, din cauza neîncrederii profunde dintre cele două părți, UE dorește să prevină extinderea influenței rusești în Europa de Est și în fosta Uniune Sovietică. Pornind de acolo, sprijinul pentru Ucraina este considerat de Bruxelles necesar pentru a stabili o limită care să limiteze ambițiile Moscovei.

În al doilea rând, acest conflict oferă UE o oportunitate de a-și afirma rolul de actor geopolitic independent, nu doar de uniune economică. Mai ales în contextul SUA sub președintele Trump 2.0, care tinde să se retragă din alianța transatlantică și din rolul său tradițional de lider global, este cu atât mai important ca UE să-și demonstreze capacitatea de a face față provocărilor de securitate din „curtea sa”.

În al treilea rând, existența unei „amenințări externe” în perioadele dificile ar putea ajuta UE să își consolideze unitatea internă, care a fost pusă sub semnul întrebării de tendințele populiste și integraționiste în creștere din ultimii ani.

Însă întrebarea este dacă aceste beneficii merită prețul pe care Europa trebuie să-l plătească pentru o confruntare prelungită cu Rusia. Conform datelor de la Banca Centrală Europeană (BCE) și Eurostat, conflictul Rusia-Ucraina a avut un impact puternic asupra economiei europene. Inflația din zona euro a crescut de la 2,6% înainte de conflict la un vârf de 10,6% până la sfârșitul anului 2022 și a rămas la 3,8% până la sfârșitul anului 2024, cu mult peste obiectivul de 2% al BCE. Prețurile gazelor naturale din Europa au crescut cu 250% în punctul culminant al crizei; deși s-au răcit, rămân cu 60% mai mari decât înainte de criză, punând o presiune uriașă atât asupra gospodăriilor, cât și asupra întreprinderilor.

Liderii țărilor europene și ai UE la o sesiune plenară în cadrul summitului Ucrainei de la Lancaster House, Londra, 2 martie 2025. (Sursa: AFP)

Ce opțiuni strategice pentru relațiile UE-Rusia?

Sub „Trump 2.0”, Statele Unite și-au schimbat fundamental politica față de războiul din Ucraina, iar acest lucru pare ireversibil. Conform unui raport al Chatham House, Statele Unite au redus recent ajutorul militar acordat Ucrainei cu 40%, intensificând în același timp eforturile de a găsi o soluție diplomatică la conflict. Acordul dintre Rusia și Ucraina de a opri atacurile asupra instalațiilor energetice timp de 30 de zile, încheiat la începutul lunii martie 2025, este un pas concret important și ar putea fi o rampă de lansare către acorduri mai ample, inclusiv un armistițiu cuprinzător și o soluție politică la conflict.

Privind în urmă la istorie, se poate observa că Europa a trecut prin multe perioade de confruntare cu Rusia, dar în cele din urmă cele două părți au găsit întotdeauna o modalitate de a se reconcilia și coopera. După războaiele napoleoniene, Rusia a devenit parte a „Pacii Europei” care a menținut stabilitatea continentului timp de aproape un secol. După Primul Război Mondial și Revoluția Bolșevică, în ciuda confruntării ideologice, țările europene au stabilit treptat relații diplomatice și economice cu Uniunea Sovietică. Iar după al Doilea Război Mondial, Europa și Uniunea Sovietică au găsit o modalitate de a coexista pașnic în „Războiul Rece” și chiar au cooperat substanțial în multe domenii. Politica Ostpolitik a fostului cancelar german Willy Brandt din anii 1970 a deschis calea pentru normalizarea relațiilor dintre Germania de Vest și țările Europei de Est, inclusiv Uniunea Sovietică, aducând o contribuție importantă la reducerea tensiunilor și contribuind la reunificarea ulterioară a Germaniei.

Realitatea a dovedit că politica de confruntare cuprinzătoare cu Rusia pe care o urmărește Europa nu a adus rezultatele dorite. După mai bine de 3 ani de conflict, Rusia încă stă ferm, continuând să se dezvolte și dominând din ce în ce mai mult câmpul de luptă, în timp ce Europa se luptă să suporte consecințele economice și sociale grele. Depășind emoțiile și prejudecățile istorice, este oare timpul ca ambele părți să lase deoparte prejudecățile, să privească înapoi la istoria relațiilor pentru a restabili cooperarea prietenoasă și multilaterală de până acum? Fostul cancelar german Angela Merkel a subliniat cândva: „Pacea și prosperitatea pe termen lung în Europa pot fi realizate doar cu Rusia, nu împotriva Rusiei.” Conform unui sondaj Eurobarometru recent din februarie 2025, doar 42% dintre cetățenii UE consideră că blocul comunitar este pe drumul cel bun în politica sa externă față de Rusia, în scădere cu 8 puncte procentuale față de sondajul din iulie 2024.

Înaltul diplomat american, cu o faimoasă mentalitate strategică geopolitică, Henry Kissinger, a avertizat odată: „Când emoțiile înlocuiesc analiza, rezultatele sunt adesea dezastruoase”. Europa se află acum în pragul unei decizii istorice: să continue pe calea riscantă a confruntării cu Rusia sau să caute cu curaj o nouă abordare bazată pe realitatea situației, prin dialog și compromis reciproc pentru binele comun? Oricare ar fi alegerea Europei, aceasta va avea un impact puternic asupra conturării nu numai a securității și prosperității Europei, ci și a ordinii geopolitice globale în următoarele decenii. Iar pentru ca Europa să poată veni cu o nouă abordare mai potrivită realității și mai acceptabilă pentru toate părțile, ar putea fi nevoie și de anumite compromisuri din partea Moscovei.

Sursă: https://baoquocte.vn/quan-diem-cua-eu-ve-van-de-nga-ukraine-cam-xuc-va-thanh-kien-309376.html