Mulți delegați ai Adunării Naționale sunt interesați să menționeze mecanismele extinse de descentralizare și delegare, împreună cu o responsabilitate mai clară pentru șefii unităților de servicii publice; noi reglementări privind evaluarea multidimensională a funcționarilor publici, creșterea transparenței...
Printre conținuturile analizate, cele mai importante două subiecte reflectă preocupări profunde în reforma sectorului public: abolirea contractelor pe durată nedeterminată și extinderea drepturilor funcționarilor publici de a participa la activități profesionale și comerciale nepublice. În ceea ce privește propunerea de abolire a contractelor pe durată nedeterminată, care au fost folosite mult timp ca „mandat pe viață” pentru funcționarii publici, delegații care susțin această opinie au susținut că acest lucru creează o „zonă de siguranță” ce îngreunează managementul, evaluarea și acțiunile disciplinare în multe unități ale serviciului public.
Unii delegați au subliniat chiar, cu franchețe, că acest lucru a alimentat, în mod neintenționat, un grup de funcționari publici cu o mentalitate de automulțumire și o lipsă de motivație competitivă. Trecerea la aplicarea contractelor pe durată determinată contribuie la acordarea unei inițiative reale șefilor de unități în aranjarea și repartizarea personalului printr-un „set puternic de instrumente”, contribuind la crearea unei piețe a muncii flexibile în sectorul public, promovând simțul responsabilității, dinamismul și creativitatea fiecărui individ.
Referindu-se la problemele legate de securitatea socială și stabilitatea sistemului, mulți delegați ai Adunării Naționale și-au exprimat profunda îngrijorare cu privire la faptul că abolirea contractelor pe durată nedeterminată va diminua siguranța profesională, în special în domenii care necesită perseverență, acumulare de experiență și asumare de riscuri, cum ar fi educația , asistența medicală și cercetarea științifică. De exemplu, atunci când un lector universitar sau un medic bun întâmpină dificultăți în a se dedica pe deplin atunci când se confruntă cu riscul de a nu i se reînnoi contractul...
Mai mult, noul mecanism, dacă nu este construit cu criterii de evaluare transparente și obiective, ar putea crea lacune pentru „facțiuni” și nedreptate. Prin urmare, multe opinii sugerează că ar trebui să existe o foaie de parcurs prudentă sau că mecanismul contractelor pe durată nedeterminată ar trebui menținut în continuare pentru funcționarii superiori și calificați.
Un alt punct nou notabil din proiectul de lege menționează extinderea drepturilor funcționarilor publici (articolul 13), în direcția permiterii acestora de a semna contracte, de a contribui cu capital, de a participa la conducerea și funcționarea întreprinderilor, cooperativelor, spitalelor și instituțiilor de învățământ private (cu excepția cazurilor interzise de legile anticorupție sau de legile specializate). Mulți oameni compară această opțiune cu deschiderea „ușilor oportunităților” și deblocarea „capacității intelectuale”.
Delegata Nguyen Thi Viet Nga (Delegația Hai Phong ) și o serie de delegați au apreciat foarte mult regulamentul deschis, așteptând ca acesta să creeze un mecanism de conectare a resurselor umane de înaltă calitate între sectorul public și cel privat, permițând intelectualilor și experților din sectorul public să transfere cunoștințe, să își demonstreze talentele și să își mărească veniturile legitime.
Cu toate acestea, majoritatea opiniilor sunt de acord că extinderea drepturilor trebuie să meargă mână în mână cu înăsprirea reglementărilor pentru a preveni conflictele de interese. Delegata Nguyen Thi Viet Nga a avertizat cu privire la situația în care un funcționar administrează un spital public și participă, de asemenea, la funcționarea unui spital privat din aceeași zonă, ceea ce duce la riscul de a profita de poziția sa în sectorul public în scopuri personale.
Delegata Cao Thi Xuan (Delegația Thanh Hoa) este îngrijorată de faptul că, fără un mecanism strict de monitorizare, principalele sarcini ale funcționarilor publici ar putea fi neglijate, afectând calitatea serviciilor publice.
Pentru a rezolva aceste preocupări, delegații au propus numeroase soluții: Este necesar să se stipuleze clar că funcționarii publici nu au voie să participe la conducerea și funcționarea unităților private din același domeniu profesional în care lucrează la unitatea de serviciu public. Este necesar să se stipuleze clar mecanismul de declarare, aprobare și o listă clară a articolelor interzise; și să se definească clar responsabilitățile șefului în controlul și soluționarea încălcărilor, dacă există. O altă cerință este aplicarea unei perioade de „răsfoire” (cel puțin 24 de luni) pentru ca funcționarii din conducere, după părăsirea funcției, să participe la conducerea organizațiilor private din același domeniu, pentru a preveni transferul de beneficii din sectorul public în sectorul privat.
Delegatul Ha Sy Dong (Delegația Quang Tri) și-a exprimat opinia că proiectul de lege care reglementează evaluarea funcționarilor publici este încredințat Guvernului pentru reglementări detaliate, dar este necesar să se stabilească criterii minime obligatorii, cum ar fi rezultatele obținute, nivelul de îndeplinire a sarcinilor, nivelul de satisfacție al oamenilor etc. Menționând necesitatea de a prevedea un termen de prescripție disciplinară pentru anumite acte, așa cum se prevede în proiectul de lege, delegatul a sugerat studierea unui termen limită rezonabil pentru a evita crearea unei mentalități de frică și responsabilitate; este necesar să se studieze și să se propună principii pentru a-i proteja pe cei care îndrăznesc să inoveze, să își asume responsabilitatea pentru binele comun și să existe un mecanism de exonerare și reducere a responsabilității.
Discuția privind proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată) continuă să afirme că reforma administrativă și reforma sectorului public necesită o viziune pe termen lung și o atenție sporită asupra vieții practice a organelor legislative și a fiecărui delegat al Adunării Naționale. Un număr mare de alegători și de oameni așteaptă o lege care se naște dintr-un echilibru care nu numai că creează un cadru juridic solid, dar contribuie și la crearea unei echipe de funcționari publici profesioniști, dinamici, dedicați, devenind cu adevărat un motor puternic al dezvoltării naționale.
În cea de-a 5-a săptămână de lucru a celei de-a 10-a sesiuni, Adunarea Națională a examinat și a comentat aproximativ 20 de proiecte de lege și rezoluții importante, inclusiv proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale care prevede o serie de mecanisme și politici pentru înlăturarea dificultăților și obstacolelor în organizarea implementării Legii funciare, care se bucură de o atenție deosebită din partea opiniei publice.
Sursă: https://nhandan.vn/can-bo-cong-cu-manh-thu-hut-doi-ngu-nang-dong-dam-nghi-dam-lam-post923565.html
Comentariu (0)