Necesitatea clarificării mecanismelor financiare și a fondurilor de sprijin pentru afaceri

În dimineața zilei de 19 noiembrie, în cadrul Grupului 6 (Delegația Adunării Naționale din Dong Nai, Lang Son, orașul Hue), care a discutat proiectul de Rezoluție privind o serie de mecanisme și politici specifice pentru îmbunătățirea eficacității integrării internaționale, s-a subliniat necesitatea clarificării standardelor internaționale, a mecanismelor financiare, a fondurilor de sprijin pentru afaceri și a suplimentării mecanismelor de sprijin adecvate pentru localitățile de frontieră, asigurând fezabilitatea și eficacitatea dezvoltării economice a afacerilor externe și a punctelor de frontieră.

Transparența fondurilor, standarde internaționale

Comentând proiectul de Rezoluție privind o serie de mecanisme și politici specifice pentru sporirea eficacității integrării internaționale, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Suu (orașul Hue ) a declarat că acesta este un document important, care demonstrează hotărârea Partidului și a Statului în promovarea integrării. Cu toate acestea, pentru a asigura fezabilitatea, transparența și respectarea angajamentelor internaționale, proiectul trebuie revizuit în ceea ce privește anumite aspecte legislative tehnice.

Delegata Adunării Naționale, Nguyen Thi Suu (orașul Hue), vorbește. Foto: Ho Long

În ceea ce privește articolul 9 care reglementează aplicarea standardelor internaționale, delegații au subliniat necesitatea clarificării criteriilor de selectare a standardelor adecvate condițiilor din Vietnam, a identificării agențiilor de evaluare independente și a consultării experților pentru a evita abuzurile sau arbitrariul, asigurând siguranța tehnică și interesele naționale. În ceea ce privește articolul 14, referitor la mecanismul financiar de sprijinire a întreprinderilor acționate în justiție în străinătate, delegații au propus înlocuirea sprijinului direct cu forme neinstrumentale, cum ar fi asistența tehnică, consultanța juridică, instruirea și, în același timp, construirea unui mecanism de monitorizare și a unei coordonări strânse între Ministerul Finanțelor și Ministerul Industriei și Comerțului pentru a evita încălcarea angajamentelor internaționale.

În ceea ce privește înființarea Fondului de Dezvoltare a Întreprinderilor pentru Integrare și a Fondului de Promovare a Exporturilor Industriei în articolele 12 și 13, delegații au recomandat adăugarea unui mecanism de control transparent, inclusiv audit independent, raportare publică și criterii de evaluare a performanței, pentru a evita riscul de risipă, corupție și utilizare abuzivă. În ceea ce privește articolul 23 privind numirea în funcții speciale, cum ar fi Ambasador și Trimis Special, delegații au subliniat necesitatea de a defini clar responsabilitățile legale, mecanismele de gestionare a încălcărilor, termenii de numire și evaluarea performanței, pentru a asigura responsabilitățile personale și manageriale în activitățile strategice.

Exprimându-și, de asemenea, acordul cu politicile proiectului de rezoluție, în special cu obiectivele de îmbunătățire a eficienței economice , deputatul Adunării Naționale Le Hoang Hai (Dong Nai) a declarat că, pentru a finaliza documentul, proiectul de rezoluție trebuie revizuit. Mai exact, delegatul a propus eliminarea clauzei 2 din proiectul de rezoluție. Motivul este că clauza 2 nu arată clar principiul stabilirii unui mecanism specific, în timp ce clauzele 1, 3, 4 și 5 au acoperit pe deplin toate cazurile în spiritul principiilor aplicabile, astfel încât clauza 2 devine redundantă și inutilă.

În ceea ce privește gestionarea dificultăților apărute în cooperarea internațională (Partea a 2-a a proiectului), delegații și-au exprimat îngrijorarea cu privire la două aspecte principale legate de termenul limită și proceduri. În ceea ce privește termenul limită, proiectul de Rezoluție prevede până la 31 decembrie 2030, adică 5 ani, în timp ce Rezoluția nr. 190 din 2025 prevede doar 2 ani. Delegații au comentat că 5 ani este prea mult, neconform principiilor juridice și...

În ceea ce privește procedurile, delegații au propus ca Guvernul să prescrie ordinea și procedurile de implementare a Rezoluției în Decretul de îndrumare, în loc să le prescrie direct în Rezoluție.

Nevoia de a depăși dificultățile financiare și de resurse umane

Apreciind politica de creștere a descentralizării și de împuternicire a autorităților locale, așa cum este stipulată în proiectul de Rezoluție privind o serie de mecanisme și politici specifice pentru îmbunătățirea eficacității integrării internaționale, dar bazându-se pe realitatea provinciilor de frontieră, în special a provinciei Lang Son, deputata Adunării Naționale Chu Thi Hong Thai (Lang Son) a declarat că, în realitate, există numeroase dificultăți în ceea ce privește resursele financiare și umane, care pot limita fezabilitatea reglementărilor.

Delegata Adunării Naționale, Chu Thi Hong Thai (Lang Son), vorbește. Foto: Duc Minh

Mai exact, articolul 15 prevede că înființarea de reprezentanțe ale Comitetelor Populare provinciale în străinătate este necesară pentru promovarea afacerilor externe și a cooperării internaționale, însă proiectul nu a definit clar modelul organizațional, criteriile de selectare a locațiilor și mecanismele de coordonare cu agențiile reprezentative vietnameze. Mai important, cerința ca localitățile să asigure singure întreaga finanțare reprezintă o barieră majoră pentru provinciile cu venituri bugetare reduse.

Participarea autorităților locale la forumuri și mecanisme de cooperare internațională (articolul 16) este necesară pentru a crește flexibilitatea, însă conceptul este încă larg, îndrumările nu sunt specifice, iar costul participării și resursele umane limitate din domeniul afacerilor externe, în special în comunele de frontieră, reprezintă obstacole practice.

În ceea ce privește articolul 17, dreptul de a decide asupra reparației și construirii de noi borne de hotar și diguri pentru prevenirea alunecărilor de teren este, de asemenea, dificil pentru localități, din cauza costurilor mari și neprevăzute, în timp ce bugetul este destinat în principal cheltuielilor regulate. În plus, cerința proceselor-verbale de confirmare bilaterală este adesea lungă, provocând întârzieri. În plus, dificultățile legate de personalul de afaceri externe, abilitățile diplomatice, cunoștințele de drept internațional și limbile străine - în special chineza - îngreunează îndeplinirea sarcinilor de afaceri externe provinciale.

Pe baza acestei realități, delegata Chu Thi Hong Thai a sugerat ca Comitetul de redactare să studieze și să suplimenteze mecanisme adecvate de sprijin pentru localitățile de frontieră, inclusiv: sprijin din bugetul central pentru localitățile cu venituri mici, permițând utilizarea fondurilor de rezervă sau a surselor de cheltuieli pentru cariere economice pentru gestionarea urgențelor la frontieră; creșterea numărului de personal, oferind o formare aprofundată în limbi străine, afaceri externe și comerț transfrontalier pentru funcționari; oferind îndrumări specifice privind autoritatea, domeniul de aplicare și procesul de participare la cooperarea internațională la nivel local pentru a asigura proactivitatea și eficacitatea activității de afaceri externe asociate cu dezvoltarea economică la punctele de frontieră, menținând în același timp securitatea frontierelor.

„Timpul de implementare a proiectelor cu împrumuturi externe este prea lung”

În ceea ce privește timpul de implementare a proiectelor, delegatul Pham Nhu Hiep (orașul Hue) a subliniat că timpul de implementare a proiectelor de împrumuturi externe este în prezent prea lung, ceea ce reprezintă un obstacol major pentru unitățile de implementare. Multe proiecte durează până la 10 ani sau mai mult, în timp ce mandatul directorului sau al liderului este de doar 5 ani, ceea ce face ca proiectele de dezvoltare a împrumuturilor, chiar și cu rate ale dobânzii scăzute (chiar și 0,9%/an, perioadă de grație de 10 ani, rambursare pe 30 de ani, precum proiectul coreean), să fie neatractive și împiedică procesul de integrare internațională. Subliniind această realitate, delegatul a propus necesitatea unei politici mai deschise sau a unui mecanism de coordonare strâns, dar flexibil, astfel încât unitățile să poată implementa eficient proiectele.

Delegatul Adunării Naționale, Pham Nhu Hiep (orașul Hue), vorbește la discuția din cadrul Grupului 6. Foto: Ho Long

În ceea ce privește costurile, delegații au sugerat ca Guvernul să reconsidere calcularea capitalului de contrapartidă plus 70% din comisionul de administrare și, în același timp, să reducă costurile de administrare, în special pentru proiectele de sănătate și educație și proiectele de îmbunătățire a calității vieții oamenilor.

În ceea ce privește integrarea internațională, delegatul Pham Nhu Hiep a sugerat ca Vietnamul să cerceteze și să aplice standarde internaționale comune, în loc să construiască un sistem separat de standarde. Mai exact, în domeniul medical, standarde precum JCI sunt foarte stricte, dar pot fi implementate. Vietnamul trebuie să stabilească un sistem de inspecție, sprijin și conectare cu organizații internaționale de evaluare, cum ar fi JCI și H&MA, chiar în Vietnam. „Atunci când spitalele vor îndeplini standardele internaționale, aceasta va fi o dovadă clară, ajutând la implementarea mai convenabilă a examinărilor medicale și tratamentelor pentru străini” - a subliniat delegatul.

În ceea ce privește mobilizarea experților și utilizarea limbilor străine rare (articolul 26), delegații au ridicat problema necesității unei liste care să definească clar ce este considerat o „limbă străină rară” în contextul actual, deoarece numărul persoanelor care vorbesc limbi străine populare se poate schimba în timp, de exemplu, franceza ar putea deveni acum o limbă străină rară.

În plus, în ceea ce privește politica de investiții pentru proiectul de construcție a Aeroportului Internațional Gia Binh, deputații Adunării Naționale Nguyen Hai Nam și Pham Nhu Hiep (orașul Hue) au subliniat inconvenientele călătoriilor între terminalul internațional și terminalul intern, cum ar fi la Noi Bai, obligând pasagerii să se bazeze pe autobuze sau taxiuri, împiedicând Vietnamul să devină un nod de tranzit aerian. Prin urmare, delegații au propus ca, încă din etapa de planificare, să fie construit un sistem sincron de conexiune aeriană, cum ar fi o cale ferată suspendată între stații sau aeroporturi, pentru a scurta timpul de călătorie (în prezent aproximativ 1 oră și 10 minute pentru 60 km) și a reduce riscul de ambuteiaje.

Deputatul Adunării Naționale Phan Viet Luong (Dong Nai) vorbește la discuția de la Grupul 6. Foto: Duc Minh

Dintr-o altă perspectivă, membrul Adunării Naționale Phan Viet Luong (Dong Nai) a remarcat că proiectul aeroportului internațional Gia Binh este direct legat de relocarea vestigiilor istorice, care este o problemă deosebit de sensibilă. În consecință, delegatul a spus că agenția responsabilă de proiect trebuie să furnizeze un raport detaliat și complet privind cantitatea, tipul și valoarea vestigiilor și, în același timp, să clarifice relația dintre vestigii și comunitatea și ecosistemul înconjurător.

Delegatul Phan Viet Luong a menționat, de asemenea, că lipsa avizelor oficiale din partea Ministerului Culturii, Sportului și Turismului și a Consiliului Național pentru Patrimoniul Cultural face ca angajamentele actuale de conservare să nu aibă o bază practică. Prin urmare, delegatul a sugerat efectuarea unui studiu, consultarea experților și clarificarea fezabilității înainte ca Adunarea Națională să voteze politica de investiții, pentru a evita riscul de a fi nevoie de ajustări ulterioare.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html