Îndepărtarea obstacolelor în implementarea Legii funciare necesită un mecanism transparent și sincron.

Pe 19 noiembrie, în timpul unei discuții în cadrul Grupului 15 (inclusiv Delegația Adunării Naționale a provinciilor Phu Tho și Dak Lak) pe marginea proiectului de Rezoluție al Adunării Naționale care prevede o serie de mecanisme și politici pentru înlăturarea dificultăților și obstacolelor în organizarea implementării Legii Funciare, unii delegați au afirmat că reglementările privind recuperarea terenurilor în cadrul mecanismului de 75% prezintă încă multe puncte neclare, de la modul de determinare a numărului de utilizatori de terenuri până la mecanismul de compensare pentru suprafața rămasă. Prin urmare, este necesar să existe reglementări clare și specifice pentru a facilita procesul de implementare.

Prezentare generală a sesiunii de discuții

Clarificarea bazei pentru determinarea raporturilor dintre suprafața terenurilor și numărul de utilizatori ai terenurilor

Discutând proiectul de Rezoluție al Adunării Naționale care prevede o serie de mecanisme și politici pentru înlăturarea dificultăților și obstacolelor în organizarea implementării Legii Funciare, majoritatea delegaților au fost de acord cu necesitatea emiterii Rezoluției. De fapt, în trecut, după implementarea Legii Funciare (modificată), au existat numeroase deficiențe legate de implementare. Printre acestea se numără implementarea proiectelor legate de acorduri privind compensațiile și sprijinul pentru relocare; legate de prețurile terenurilor și multe alte aspecte care cauzează dificultăți în organizarea implementării.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Van Manh ( Phu Tho ), și-a exprimat opinia că la punctul b, clauza 2, articolul 3 din proiect prevede că, în cazul utilizării terenurilor pentru implementarea proiectelor printr-un acord privind primirea drepturilor de utilizare a terenurilor care a expirat, acordul trebuie finalizat sau perioada de prelungire trebuie finalizată, dar peste 75% din suprafața terenului și peste 75% din numărul de utilizatori ai terenurilor au fost conveniți, Consiliul Popular Provincial va examina și aproba recuperarea suprafeței de teren rămase pentru a aloca sau a închiria terenul investitorului.

Vorbește delegatul Adunării Naționale, Nguyen Van Manh (Phu Tho)

Delegatul a subliniat că această reglementare prezintă încă unele probleme care necesită clarificare. Mai exact, deși suprafața terenului este clară, mecanismul de calculare a numărului de utilizatori de teren nu este clar. Ar trebui calculat în funcție de numărul de gospodării sau de numărul de persoane aferente suprafeței terenului? Dacă nu există o reglementare specifică, va fi dificil de implementat.

În plus, problema tranziției trebuie analizată cu atenție. În prezent, multe proiecte au fost implementate timp de decenii, dar sunt încă blocate în rândul unor gospodării. Prin urmare, este necesar să se stabilească clar dacă aceste proiecte sunt aplicate conform mecanismului rezoluției sau nu. În același timp, prețul de compensare pentru restul de 25% din suprafață, atunci când statul va recupera terenurile, ar trebui calculat în funcție de prețul terenului stabilit de stat sau în funcție de prețul aplicat în prezent de investitor? Dacă nu există o reglementare specifică, acest lucru va duce la conflicte și dificultăți în procesul de implementare a proiectului.

Vorbește delegatul Adunării Naționale Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ).

Potrivit deputatei Adunării Naționale Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak), proiectul nu stipulează clar mecanismul aplicabil, metoda de compensare sau metoda de stabilire a prețului, ceea ce duce la dificultăți de implementare. Prin urmare, agenția de elaborare a regulamentului trebuie să reproiecteze regulamentul pentru a asigura armonia intereselor dintre dezvoltarea socio-economică locală și drepturile oamenilor, creând în același timp condiții pentru ca investitorii să implementeze acordurile de compensare într-un mod rezonabil și clar, în special pentru restul de 25% din suprafață în momentul recuperării terenurilor.

În ceea ce privește mecanismul de 75% aplicat proiectelor negociate, membrul Adunării Naționale Dang Bich Ngoc (Phu Tho) a analizat că stabilirea a ceea ce constituie 75% din suprafață și 75% din numărul de utilizatori de terenuri este neclară; deși multe proiecte au atins doar 50-70%, dar au asigurat alte condiții, acestea încă nu pot fi negociate cu oamenii. De fapt, unele gospodării ar putea să nu fie de acord în mod deliberat, ceea ce ar putea face ca proiectul să se prelungească timp de 5-10 ani sau chiar să facă imposibilă defrișarea terenului. Delegatul a subliniat că cifra actuală de 75% - 25% nu este convingătoare și ar putea face ca zona neacordată să devină „zona centrală” a proiectului, împiedicând implementarea întregului proiect.

Vorbește delegatul Adunării Naționale, Dang Bich Ngoc (Phu Tho)

În plus, delegatul a spus că implementarea proiectelor legate de achiziția de terenuri depinde de prețurile terenurilor, în timp ce Consiliul pentru Evaluarea Funciară are dificultăți în a determina prețuri apropiate de piață. Dacă prețul de compensare nu este adecvat, proiectul nu numai că va întâmpina probleme, dar riscă și să încalce legea. Prin urmare, este necesar să se stabilească clar și specific dacă statul este responsabil pentru compensare sau întreprinderea este responsabilă pentru negociere pentru a crea un mecanism transparent și favorabil pentru implementarea de către localități. În caz contrar, este probabil ca proiectele să continue să fie blocate în perioada următoare.

Reducerea valorii specifice a terenului

Comentând lista de prețuri ale terenurilor din Articolul 7, deputatul Adunării Naționale Le Dao An Xuan (Dak Lak) a declarat că Articolul 4 prevede: în cazul aplicării unor prețuri specifice ale terenurilor conform Articolului 160 din Legea Funciară, dar până la data intrării în vigoare a Rezoluției, autoritatea competentă nu a emis încă o rezoluție privind prețurile specifice ale terenurilor, Comitetul Popular Provincial va decide să aplice prețurile terenurilor conform prezentei Rezoluții sau să continue să determine prețurile specifice ale terenurilor în conformitate cu prevederile Legii Funciare. Delegatul a sugerat ca agenția de redactare să examineze cu atenție Articolul 4 din acest Articol.

Delegatul Adunării Naționale, Le Dao An Xuan (Dak Lak), vorbește

Delegatul a comentat că lista de prețuri a terenurilor din acest proiect are un punct de deschidere notabil, și anume permiterea utilizării listei de prețuri a terenurilor pentru a determina prețul de pornire în licitația drepturilor de utilizare a terenurilor, o problemă care a fost mult timp o problemă pentru localități. De fapt, atunci când se aplică prețuri specifice ale terenurilor pentru licitații, prețurile terenurilor cresc adesea, ceea ce face aproape imposibilă implementarea surselor de venituri funciare. Delegatul a fost de acord cu această direcție de deschidere, dar a remarcat, de asemenea, că, dacă se aplică compensații între proiecte, unele proiecte utilizează prețuri specifice ale terenurilor, altele utilizează liste de prețuri ale terenurilor, acest lucru poate crea cu ușurință nedreptate pentru persoanele care dețin terenuri în aceeași zonă.

Conform feedback-ului primit de la localități, la implementarea guvernării pe două niveluri, multe localități au propus să permită aplicarea listelor de prețuri ale terenurilor în cadrul activităților de compensare și relocare. Aceasta este o soluție pentru a depăși situația actuală în care listele de prețuri ale terenurilor nu se apropie de prețurile pieței. Delegații au subliniat că, dacă lista de prețuri a terenurilor este construită astfel încât să se apropie de prețurile pieței, nu va mai fi necesară o evaluare specifică a terenurilor.

Delegații care participă la sesiunea de discuții

În special, în clauza 2 a acestui articol, proiectul prevede clar că lista de prețuri a terenurilor este construită în funcție de tipul de teren, suprafață, locație, iar în zonele cu hărți cadastrale digitale și baze de date cu prețuri ale terenurilor, este posibilă construirea unei liste de prețuri a terenurilor pentru fiecare parcelă. Astfel, în zonele cu baze de date bune, determinarea prețurilor specifice ale terenurilor poate fi redusă. Delegații au sugerat ca agenția de elaborare să studieze cu atenție această direcție pentru a reduce etapa de evaluare specifică a terenurilor, creând astfel un mecanism favorabil pentru localități și investitori.

În plus, în contextul funciar al unei guvernări pe două niveluri, centrele de dezvoltare a fondurilor funciare și-au modificat și ele mecanismul de funcționare. Funcția principală a centrelor este de a dezvolta fonduri funciare, dar, în realitate, aceasta nu a fost utilizată pe deplin, fiind implementată în principal în funcție de nevoile emergente ale localității. Prin urmare, delegatul a subliniat că, în cadrul acestui proiect, este necesar să se acorde o atenție sporită activității de dezvoltare a fondurilor funciare, în special activităților fondurilor de dezvoltare funciară, pentru a pune rapid această activitate în ordine, în sincron cu rezolvarea problemelor actuale. Aceasta este o cerință urgentă pentru a asigura o gestionare și exploatare eficientă a terenurilor în localități.

Delegații care participă la sesiunea de discuții

Împărtășind aceeași opinie, deputatul Adunării Naționale Nguyen Van Manh (Phu Tho) a declarat că reglementările privind prețurile specifice terenurilor din articolul 160 din Legea Funciară se confruntă cu numeroase obstacole din cauza datelor incomplete și a lipsei de experți în evaluare, ceea ce duce la dispute. Diferența dintre prețurile de compensare ale investitorilor direcți și proiectele de investiții publice creează adesea conflicte și dificultăți în curățarea terenurilor. Multe gospodării nu cooperează la declarare, deoarece solicită să furnizeze prețuri de compensare înainte ca statul să emită o notificare de recuperare. Delegatul a propus aplicarea opțiunii de utilizare a listei de prețuri a terenurilor conform clauzei 41, articolul 1 din proiectul de rezoluție, ca bază pentru calcularea taxelor de utilizare a terenurilor, a taxelor de colectare a terenurilor atunci când statul alocă terenuri, arendează terenuri, permite conversia destinației terenurilor, recunoaște drepturile de utilizare a terenurilor și calculează impozitele și taxele aferente utilizării terenurilor pentru a exercita drepturile și obligațiile utilizatorilor de terenuri în compensare atunci când statul recuperează terenuri.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-can-co-che-minh-bach-dong-bo-10396274.html