Necesitatea eliminării dificultăților din procedurile de licențiere condiționată a afacerilor

Pentru a îmbunătăți Indicele de Competitivitate Provincială (ICP), recent, Departamentul de Planificare și Investiții și departamentele, sucursalele și sectoarele aferente au cercetat soluții pentru îmbunătățirea indicelui de intrare pe piață, în special revizuirea și scurtarea timpului de procesare a procedurilor de licențiere condiționată a afacerilor, creând condiții pentru ca întreprinderile să finalizeze rapid procedurile și să înceapă operațiunile. Pe lângă rezultatele obținute, există încă unele deficiențe și probleme legate de procedurile de licențiere condiționată a afacerilor pentru anumite domenii, ceea ce cauzează dificultăți atât pentru agenția de aplicare a legii, cât și pentru întreprinderi.

Fabrica de reparații ambarcațiuni Tung Luat a domnului Tran Xuan Tung, comuna Vinh Giang, districtul Vinh Linh, și-a încetat activitatea deoarece nu deține un certificat de eligibilitate pentru construirea și convertirea ambarcațiunilor de pescuit - Foto: TT

Multe reglementări îngreunează lucrurile pentru întreprinderi și unitățile de producție.

Fiind în funcțiune de peste 30 de ani, în ultimii doi ani, fabrica de reparații ambarcațiuni Tung Luat din satul Tung Luat, comuna Vinh Giang, districtul Vinh Linh, deținută de domnul Tran Xuan Tung, a fost nevoită să se oprească deoarece nu deținea un certificat care să ateste că fabrica este calificată pentru construirea și convertirea ambarcațiunilor de pescuit.

Dl. Tung a spus: „Oamenii din această zonă folosesc în principal bărci mici pentru pescuit, așa că unitatea mea este specializată în reparații minore, gestionând erori comune ale bărcilor, cum ar fi găurile pe fund, defecțiunile simple ale motorului. Acum, dacă ne înregistrăm pentru a ni se acorda un certificat de eligibilitate pentru a construi bărci de pescuit noi și a le converti, există multe condiții pe care nu le putem îndeplini, așa că suntem forțați să concediem lucrători, iar eu însumi trebuie să-mi găsesc alte locuri de muncă pentru a câștiga un venit.”

Potrivit domnului Le Van Ba, din satul Trung An, comuna Hai Khe, districtul Hai Lang, în zonele de coastă precum orașul său natal, oamenii folosesc în principal bărci de mică capacitate și bărci cu nacelă pentru pescuitul în apropierea țărmului. Prin urmare, nu este oportun să se solicite instalațiilor de reparații să îndeplinească condițiile pentru acordarea unui certificat de eligibilitate pentru construirea și convertirea ambarcațiunilor de pescuit, cum ar fi atelierele, personalul tehnic etc.

În 2023, Departamentul Agriculturii și Dezvoltării Rurale avea 10 din 12 proceduri administrative (TTHC) privind acordarea de licențe comerciale condiționate, generând înregistrări de licențiere. Dintre acestea, pentru acordarea și reacordarea de către TTHC a certificatelor de instalații eligibile pentru construirea și convertirea navelor de pescuit, în prezent, întreaga provincie are doar 2/11 instalații cărora li s-au acordat certificate de instalații eligibile pentru construirea și convertirea navelor de pescuit. Restul de 9 instalații nu au primit certificate conform reglementărilor, deoarece nu au îndeplinit condițiile privind zona fabricii, instalațiile, echipamentele, echipa de supraveghere, managementul calității și lucrătorii tehnici...

Conform prevederilor Decretului nr. 26, suprafața minimă pentru o instalație de construcții navale de tip 3 (cocă din lemn și cocă din materiale noi) trebuie să fie de 1.000 ^m2 sau mai mult, ceea ce este prea mare, ceea ce face dificilă închirierea sau cumpărarea de terenuri pentru spații pentru întreprinderi. Cerințele privind departamentul de supraveghere, personalul tehnic, numărul și calificările impun 6 persoane cu studii superioare. Cerințele privind personalul tehnic, regulamentele pentru instalațiile de tip 1 și tip 2 trebuie să aibă 2-3 zugravi cu calificări medii sau superioare, ceea ce este dificil de implementat.

Directorul adjunct al Departamentului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Nguyen Hong Phuong, a declarat că, în ceea ce privește procedurile administrative pentru acordarea și reacordarea licențelor de pescuit, în prezent în provincie există 381 de nave de pescuit cu lungimea maximă de 6 m sau mai mult, care nu au fost inspectate, înregistrate și nu li s-au acordat licențe de pescuit conform reglementărilor, dintre care majoritatea sunt nave de pescuit mici cu carenă din bambus sau plastic (compozit), cu lungimea maximă mai mică de 12 m, echipate cu motoare cu o capacitate de la 5,8 kW la 66,2 kW. Navele de pescuit menționate anterior nu au fost înregistrate din cauza lipsei documentelor, așa cum este prevăzut în Circulara nr. 23/2018/TTBNNPTNT din 15 noiembrie 2018 a Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

Nu doar în sectorul agricol, ci și în sectorul medical și în industriile legate de siguranța alimentară, există dificultăți similare.

În prezent, gospodăriile agricole și întreprinderile de producție și comercializare din provincie sunt încă mici, cu producție preponderent manuală, proprietarii fiind muncitori obișnuiți, necalificați profesional în domeniul alimentar, astfel încât se confruntă în continuare cu numeroase dificultăți atunci când efectuează proceduri de siguranță alimentară (procedurile necesită cunoștințe profesionale, cum ar fi indicatorii de calitate ai produselor, substanțele toxice, microorganismele patogene...).

Componentele dosarului se bazează pe Decretul Guvernului nr. 155/2018/ND-CP din 12 noiembrie 2018, însă nu există un formular și nici instrucțiuni privind modul de întocmire a formularului, ceea ce duce la dificultăți pentru unitatea care se ocupă de procedurile administrative în îndrumarea persoanelor și organizațiilor în implementarea acestora.

În plus, unele reglementări privind componentele dosarului în cadrul procedurii de acordare a licenței de funcționare a unui centru medical de examinare și tratament au încă un caracter general și nu sunt foarte clare, cum ar fi documentele care dovedesc că centrul medical de examinare și tratament îndeplinește condițiile privind facilitățile, echipamentele medicale și organizarea resurselor umane adecvate domeniului de activitate profesional al uneia dintre formele de organizare prevăzute. Aceste conținuturi nu au reglementări specifice, așadar depind de analiza și evaluarea consiliului de evaluare.

Creați profiluri eșantion pentru a sprijini afacerile

Conform rapoartelor departamentelor, sucursalelor și sectoarelor, numărul total de proceduri de licențiere condiționată a afacerilor în provincie este în prezent de 371. În 2023, numărul total de dosare primite și procesate pentru proceduri de licențiere condiționată a afacerilor este de 1.612, dintre care 8 sunt restante.

În general, 11/13 departamente, sucursale și sectoare au procesat dosarele la timp, conform legii, după ce au primit dosare complete și valide din punct de vedere al compoziției și conținutului, conform reglementărilor.

Cu toate acestea, prin inspecție, dintr-un total de 1.109 înregistrări, aproape 137 de înregistrări au fost returnate pentru prima dată suplimentar, reprezentând 12% din numărul total de înregistrări procesate.

Există încă dificultăți cu care se confruntă întreprinderile în procesul de implementare a procedurilor administrative, cum ar fi: instrucțiunile procedurale nu sunt clare și complete, timpul de procesare a unor documente este încă relativ lung, documentele din anumite domenii trebuie editate și completate de nenumărate ori...

Directorul adjunct al Departamentului de Planificare și Investiții, Le Thi Thuong, a declarat că, pe baza setului de proceduri administrative promulgate, departamentele și sucursalele (cu proceduri administrative) trebuie să cerceteze și să elaboreze documente model, astfel încât întreprinderile să le poată copia, completa informațiile necesare și să le posteze public la ghișeul unic al provinciei, pe site-urile web ale departamentelor și sucursalelor.

Pentru personalul din cadrul departamentului unic (care primește și returnează rezultatele), este necesar să se ofere instrucțiuni clare și complete privind completarea formularului de cerere. O atenție deosebită trebuie acordată formularelor de cerere suplimentare care trebuie urmărite la timp pentru a notifica persoanele și întreprinderile să își retrimită formularele de cerere.

Pentru funcționarii care prelucrează înregistrări, în special pentru înregistrările modificate și completate, este necesar să se ofere instrucțiuni detaliate persoanelor și întreprinderilor pentru a se asigura că înregistrările respectă reglementările legale, reducând la minimum necesitatea notificării înregistrărilor suplimentare.

În ceea ce privește procedurile de certificare a instalațiilor calificate pentru construirea și convertirea navelor de pescuit, Departamentul de Planificare și Investiții a propus ca Comitetul Popular Provincial să recomande Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale să sfătuiască Guvernul să modifice Decretul nr. 26 al Guvernului pentru a înlătura dificultățile și obstacolele, creând condiții pentru ca instalațiile de construire și conversie a navelor de pescuit să continue să funcționeze.

Pentru a facilita unitățile de producție și afacerile, în perioada următoare este necesar să se continue scurtarea timpului de procesare a procedurilor de licențiere condiționată a afacerilor, creând condiții pentru ca afacerile să finalizeze rapid procedurile și să intre în funcțiune.

Implementarea unei reforme a procedurilor administrative pentru a asigura legalitatea, eficiența, transparența și corectitudinea în gestionarea activității, precum și pentru detectarea și eliminarea procedurilor greoaie și a celor care se suprapun. Dezvoltarea și modificarea procedurilor administrative pentru simplificare și comoditate pentru persoane fizice, organizații și companii.

Standardizarea și publicarea promptă pe site-urile web ale departamentelor, agențiilor și sucursalelor, continuarea simplificării și minimizării timpului necesar efectuării procedurilor administrative. Consolidarea propagandei, îndrumării și încurajarea întreprinderilor să efectueze procedurile de înregistrare a afacerilor prin intermediul rețelelor electronice de informații și menținerea implementării serviciilor publice complete pentru toate procedurile administrative.

Implementarea eficientă a ghișeelor unice și a mecanismelor ghișeelor unice interconectate și aplicarea riguroasă a tehnologiei informației în gestionarea procedurilor administrative, furnizarea de servicii publice online și e-guvernare.

Thanh Truc

Sursă