Bugetarea pentru cercetare și dezvoltare științifică și tehnologică conform mecanismului fondului

Potrivit fostului ministru al Științei și Tehnologiei, Nguyen Quan, este necesar să se aloce buget pentru activități de cercetare și dezvoltare (C&D) științifică și tehnologică conform mecanismului de fonduri, ceea ce înseamnă că banii sunt întotdeauna aranjați în funcție de teme.

„Banii sunt întotdeauna aranjați așteptând subiectul”

Mecanismul financiar este „blocajul blocajelor” în activitățile științifice și tehnologice. Acesta este comentariul fostului ministru al Științei și Tehnologiei , Nguyen Quan, la Conferința Națională privind activitatea teoretică a Partidului și direcțiile importante de cercetare până în 2030, cu o viziune pentru 2045.

În consecință, Rezoluția nr. 20-NQ/TW din 1 noiembrie 2012 privind dezvoltarea științei și tehnologiei în serviciul industrializării și modernizării prevede „extinderea aplicării mecanismului financiar al fondului pentru dezvoltarea științei și tehnologiei”. Rezoluția nr. 57-NQ/TW din 22 decembrie 2024 privind progresele înregistrate în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală națională prevede „bugetul pentru cercetare și dezvoltare în știință și tehnologie este prioritizat pentru a fi implementat conform mecanismului fondului, prin intermediul fondurilor pentru dezvoltarea științei și tehnologiei”.

Totuși, potrivit fostului ministru al Științei și Tehnologiei, timp de mulți ani, finanțarea din bugetul de stat pentru teme și proiecte științifice și tehnologice s-a realizat conform unor reglementări precum investițiile în construcții de bază, adică conform planului anului fiscal.

„Acest mod de a face lucrurile duce la faptul că oamenii de știință sunt nevoiți să aștepte mulți ani din momentul în care propun o temă până când primesc finanțare; orice temă nouă care apare nu va primi finanțare pentru că nu se află încă pe lista prealabilă; fluctuațiile de prețuri și inflația, fluctuațiile politice și sociale îngreunează achiziționarea, licitarea și satisfacerea nevoilor urgente... Multe teme nu vor fi implementate sau nu vor implementa pe deplin obiectivele și produsele scontate, ceea ce duce la întârzieri și la necesitatea prelungirii termenului limită de nenumărate ori, ceea ce duce la o eficiență scăzută”, a declarat fostul ministru al Științei și Tehnologiei.

Sursa fotografiei: ITN

De fapt, țările dezvoltate aplică mecanisme de finanțare pentru a sprijini și finanța activități de cercetare științifică și dezvoltare tehnologică. Fostul ministru al Științei și Tehnologiei a declarat că mecanismul de finanțare are trei atribute.

În primul rând, „banii sunt întotdeauna aranjați în funcție de subiecte”, adică finanțarea cercetării este alocată și repartizată fondurilor pentru știință și tehnologie chiar de la începutul anului fiscal, fără a fi nevoie de o listă de sarcini pre-aprobată. Temele aprobate în orice moment al anului vor fi finanțate imediat, nu conform mecanismului de estimare bugetară cu un an înainte. În al doilea rând, mecanismul de finanțare permite transferul automat al resurselor, dacă finanțarea alocată în anul precedent nu este utilizată, aceasta va fi transferată automat în anul următor. În al treilea rând, permite decontarea unică la acceptarea și lichidarea contractelor de cercetare.

În 2008, Ministerul Științei și Tehnologiei a pilotat mecanismul de finanțare. Fundația Națională pentru Dezvoltarea Științei și Tehnologiei (NAFOSTED) a fost înființată în baza Decretului nr. 122/2003/ND-CP privind înființarea Fundației Naționale pentru Dezvoltarea Științei și Tehnologiei și a demonstrat imediat o eficiență ridicată.

„Dacă înainte de 2008, numărul publicațiilor internaționale din Vietnam era foarte mic, cu doar câteva sute de publicații internaționale în reviste științifice prestigioase în fiecare an, de la înființarea Fondului NAFOSTED, numărul publicațiilor internaționale din țara noastră a crescut rapid, de aproximativ 30 de ori. Oamenii de știință care au realizat proiecte de cercetare finanțate de NAFOSTED apreciază cu toții mecanismul de gestionare al fondului, deoarece sunt aproape eliberați de procedurile administrative. Oamenii de știință au mai mult timp pentru cercetare și îmbunătățirea calității rezultatelor cercetării științifice”, a subliniat fostul ministru al Științei și Tehnologiei.

Aplicarea practicilor internaționale în finanțarea cercetării

De asemenea, conform fostului ministru al Științei și Tehnologiei, articolul 53 din Legea științei și tehnologiei din 2013 prevede că „Alocarea fondurilor pentru implementarea sarcinilor științifice și tehnologice utilizând bugetul de stat trebuie să fie la timp, adecvată și în concordanță cu progresul ordonării și aprobării sarcinilor științifice și tehnologice” și „Fondurile pentru implementarea sarcinilor științifice și tehnologice se alocă prin Fondul de Stat pentru Dezvoltarea Științei și Tehnologiei sau se transferă în contul de depozit al agenției responsabile de implementarea sarcinilor științifice și tehnologice de la Trezoreria Statului”. Aceasta este reglementarea conform căreia fondurile bugetare trebuie alocate pentru activități de cercetare și dezvoltare (C&D) conform mecanismului de fonduri; la timp, în funcție de progresul aprobării și alocate prin Fondul pentru Dezvoltarea Științei și Tehnologiei.

Guvernul a emis, de asemenea, Decretul nr. 95/2014/ND-CP privind mecanismele de investiții și finanțare pentru știință și tehnologie, care oferă îndrumări privind încorporarea mecanismului fondului în gestionarea sarcinilor științifice și tehnologice la toate nivelurile, și anume „Fondurile pentru implementarea sarcinilor științifice și tehnologice sunt transferate către fondurile de dezvoltare și tehnologie”.

Cu toate acestea, fostul ministru al Științei și Tehnologiei a subliniat că Legea Bugetului de Stat pentru 2015, modificată și completată în 2024, nu a stipulat încă conținutul „mecanismului de finanțare pentru activități de cercetare științifică și dezvoltare tehnologică”. Acest lucru duce la imposibilitatea implementării mecanismului de finanțare. Chiar și Fondul NAFOSTED a trebuit în ultimii ani să elaboreze estimări bugetare precum programele pentru știință și tehnologie (în sensul elaborării planurilor de investiții de bază în construcții), ceea ce este foarte nepotrivit. În timpul implementării mecanismului de finanțare, este necesar să se elaboreze estimări bugetare pentru fondurile de dezvoltare a științei și tehnologiei fără a fi nevoie de o listă de sarcini aprobate, cum ar fi proiectele de construcții de bază.

Rezoluția nr. 193/2025/QH15 a Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici speciale pentru a crea progrese în știință, tehnologie, inovare și transformare digitală națională a afirmat, de asemenea, clar: prioritizarea finanțării din bugetul de stat pentru implementarea sarcinilor științifice și tehnologice, conform mecanismului de fonduri prin fonduri pentru dezvoltarea științei și tehnologiei.

„Este timpul să se aplice practicile internaționale în finanțarea cercetării, deoarece neimplementarea mecanismului de fonduri duce la o eficiență foarte scăzută în utilizarea bugetului de stat pentru finanțarea cercetării și dezvoltării”, a propus fostul ministru al Științei și Tehnologiei, și, în același timp, a sperat că, odată cu reglementările inovatoare ale Rezoluției 57-NQ/TW, implementarea mecanismului de fonduri va avea cu siguranță succes.

Potrivit ziarului Reprezentativ al Poporului

Sursă: https://mst.gov.vn/cap-ngan-sach-cho-nghien-cuu-va-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-theo-co-che-quy-197251125164224963.htm