Stoparea suprataxării în școli: responsabilități clare, întărirea supravegherii

Lipsa de claritate cu privire la responsabilități, procese și monitorizare face ca părțile interesate să înțeleagă greșit și să se simtă frustrate. Pentru a depăși acest lucru, este necesar să se identifice clar cauza principală și să se implementeze sincron soluții.

Identificați cauza

Profesorul asociat Dr. Le Khanh Tuan - Universitatea din Saigon, fost director adjunct al Departamentului de Planificare Financiară ( Ministerul Educației și Formării Profesionale ), a evidențiat 5 motive care duc la problemele de venituri și cheltuieli la începutul anului școlar.

În primul rând , există o lipsă de transparență în management. Circulara nr. 09/2024/TT-BGDDT stipulează clar veniturile și cheltuielile care trebuie să fie publice și modul de publicare a acestora. Cu toate acestea, multe școli nu le-au enumerat în mod clar, iar părțile relevante nu cunosc detaliile. Multe școli nu au un mecanism care să asigure participarea reală a părților relevante la discutarea, luarea de decizii și controlul veniturilor și cheltuielilor. Lipsa de transparență poate duce la indiferență, lipsă de interes și, prin urmare, la pierderea supravegherii.

În al doilea rând, supra-facturarea intenționată sau colectarea ilegală de taxe. Supra-facturarea are origini complexe, posibil din cauza abuzului de putere în scopuri personale; dar uneori, din cauza presiunilor de a avea fonduri pentru finalizarea activităților, unii directori propun taxe care nu sunt prevăzute în regulament. Ambele tendințe sunt inacceptabile. Conștientizarea insuficientă, lipsa de înțelegere a managementului financiar, motivațiile personale ale managerilor... toate acestea pot fi cauzele supra-facturării.

În al treilea rând, managementul financiar nu este bun și strict. Mulți directori nu au cunoștințe de bază despre managementul financiar, în timp ce există o lipsă de contabili specializați și abilități contabile slabe. Cele trei etape de bază: pregătirea bugetului, execuția bugetului și decontarea veniturilor și cheltuielilor lipsesc. Evidențele și documentele contabile nu sunt complete, multe venituri nu sunt actualizate în registre; decontarea și controlul surselor de venituri prin Trezoreria Statului nu sunt bune în anumite locuri. Prin urmare, încă există deficiențe de la planificare, organizare, direcționare până la inspecție și evaluare.

În al patrulea rând, lipsa supravegherii și îndrumării la timp. Inspecțiile și verificările efectuate de agențiile de management nu sunt regulate. Inspecțiile interne ale școlilor nu sunt amănunțite și temeinice. Unele activități nou apărute nu au fost îndrumate prompt, ceea ce a dus la aplicarea incorectă. Multe școli nu au utilizat în mod corespunzător reglementările interne privind cheltuielile pentru a fi transparente și a specifica venituri și cheltuieli rezonabile.

În cele din urmă, munca de comunicare nu este eficientă. Maximizarea participării părților interesate la planificarea și elaborarea regulamentelor interne de cheltuieli este o modalitate bună de a propaga și explica eficient, dar școlile nu au acordat atenție acestui aspect. Managerii, personalul, profesorii și părinții nu sunt informați în detaliu cu privire la temeiul legal sau nu sunt interesați să cerceteze, ceea ce duce la greșeli. Multe incidente duc la neînțelegeri, frustrare și lipsă de consens încă de la începutul anului școlar.

Dna Le Thi Trang - directoarea Liceului și Colegiului Superior Trung Vuong (Long Chau, Vinh Long) a recunoscut că, deși există documente complete care îndrumă această problemă, situația suprataxării încă apare undeva. Motivul este că activitatea de propagandă a documentelor conexe privind colectarea în instituțiile de învățământ nu este clară și transparentă.

Gestionarea și utilizarea veniturilor nu au fost controlate strict; gestionarea activelor din surse de finanțare este încă laxă pe alocuri. „Nu este exclus ca unele instituții de învățământ să facă greșeli în mod deliberat, să își stabilească propriile venituri și să le ceară părinților să contribuie în mod voluntar, dar în realitate este obligatoriu și împărțit în mod egal”, a declarat dna Le Thi Trang.

Gestionarea transparentă, publică și strictă a încălcărilor

Împărtășindu-și experiența la Liceul și Școala Gimnazială Trung Vuong, dna Le Thi Trang a spus: „De mulți ani, școala a fost deschisă, transparentă și în conformitate cu reglementările privind colectarea taxelor. La începutul anului școlar, școala colectează în principal taxele de școlarizare (obligatorii); colectează primele de asigurare pentru elevi; mobilizează și sponsorizează conform Circularei nr. 16/2018/TT-BGDDT; în plus, nu apar alte taxe de colectare.”

Colectarea anuală a taxelor Asociației Părinților este gestionată de Asociația Părinților, dirigintele coordonând diseminarea și mobilizarea, asigurând principiile publicității, democrației și voluntariatului, fără nicio stipulație în medie. Părinții aflați în situații dificile nu sunt obligați să contribuie. Veniturile și cheltuielile din acest fond sunt întotdeauna făcute publice de către Asociația Părinților.

„Pentru a depăși suprataxarea, în primul rând, este necesar să se facă o bună treabă de propagandă și diseminare, astfel încât părțile relevante să poată înțelege reglementările. Există reglementări specifice privind ce se poate și ce nu se poate colecta; părinții care înțeleg vor detecta prompt taxele nerezonabile. Este necesar să se promoveze rolul părinților în monitorizarea veniturilor și cheltuielilor fondului asociației și ale fondurilor socializate. Atașați rolul și responsabilitatea directorului instituției de învățământ la veniturile și cheltuielile din unitatea lor.”

„Cheltuielile Asociației Părinților trebuie convenite și unificate; rapoartele financiare finale trebuie să fie făcute publice cu strictețe și transparente. Autoritățile competente trebuie să inspecteze, să verifice, să detecteze prompt, să rectifice și să trateze cu strictețe cazurile în care directorii instituțiilor de învățământ permit suprataxarea”, a declarat dna Le Thi Trang.

Dl. Nguyen Van Chanh - directorul Școlii Primare Thuy Phong (Nam Thuy Anh, Hung Yen ) împărtășește aceeași opinie atunci când subliniază necesitatea de a face o bună treabă de propagandă, transparență a veniturilor și cheltuielilor conform reglementărilor către părinți, elevi și raportare către autoritățile locale. Școala trebuie să colecteze corect și integral, conform reglementărilor. În plus, este necesar să se acorde atenție și sprijinirii elevilor aflați în circumstanțe dificile pentru a crea toate condițiile necesare pentru ca aceștia să meargă la școală.

Din perspectiva unui expert, profesorul asociat dr. Le Khanh Tuan a subliniat, în primul rând, soluția de a crește publicitatea și transparența prin organizarea părților relevante pentru a participa la oferirea de consultanță, discuții, decizii privind planurile operaționale, estimările de venituri și cheltuieli și reglementările interne privind cheltuielile. Astfel, directorul poate profita de puterea și inteligența mai multor părți, fiind în același timp public și transparent în ceea ce privește aspectele financiare.

În același timp, crearea înțelegerii și a consensului înseamnă și crearea unui mecanism de inspecție și supraveghere încă din etapa decizională de planificare. În plus, publicarea listei, a nivelurilor veniturilor și cheltuielilor, împreună cu estimările detaliate, conform Circularei nr. 09/2024/TT-BGDDT, trebuie respectată cu strictețe.

Împreună cu acestea, revizuiți și controlați cu strictețe veniturile și cheltuielile. Directorul este responsabil pentru îndrumarea pregătirii estimărilor bugetare, execuția bugetului și decontarea veniturilor și cheltuielilor. Implementați cu strictețe condițiile legale pentru implementarea unui venit și a unei cheltuieli: Elementul respectiv trebuie inclus în devizul aprobat; normele, regimurile, standardele etc. trebuie să fie conforme cu reglementările; devizul detaliat a fost aprobat; veniturile/cheltuielile care trebuie licitate trebuie implementate în conformitate cu ordinea și procedurile prevăzute de Legea Licitației. Eliminați cu hotărâre veniturile/cheltuielile în afara reglementărilor și consolidați aplicarea procedurilor de venituri și cheltuieli conform cărților electronice, limitând numerarul.

Subliniind soluția extrem de importantă de prioritizare a cheltuielilor bugetare regulate pentru educație, profesorul asociat dr. Le Khanh Tuan a mai spus că este necesară consolidarea inspecției, examinării și gestionarea strictă a încălcărilor. Directorii ar trebui să profite de inspecție și supraveghere prin promovarea participării la elaborarea bugetului, elaborarea reglementărilor de cheltuieli și organizarea eficientă a inspecțiilor interne școlare. În același timp, nivelurile de conducere trebuie să efectueze inspecții surpriză la începutul anului, să facă publice concluziile și să-i trateze pe cei care încalcă regulile.

Este necesară îmbunătățirea capacității de management financiar în școli prin instruirea și îndrumarea contabililor și a directorilor școlari cu privire la reglementările privind veniturile și cheltuielile, la stabilirea și elaborarea reglementărilor interne privind cheltuielile. Inovarea formării și încurajarea în direcția învățării pentru dobândirea de cunoștințe și abilități practice, nu doar pentru obținerea de certificate. - Profesor asociat, Dr. Le Khanh Tuan

Sursă: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html