Pe 3 noiembrie, în continuarea celei de-a VI-a sesiuni, Adunarea Națională a discutat în sală o serie de conținuturi cu opinii diferite din proiectul Legii funciare (modificată).
Înainte de a discuta în sală conținutul proiectului de Lege funciară (modificată), cu opinii diferite, Adunarea Națională l-a ascultat pe președintele Comisiei economice a Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, prezentând un raport privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de Lege funciară (modificată). Raportul a enumerat conținutul cu o singură opțiune și conținutul cu două opțiuni din care se putea alege.
CONȚINUTUL ARE UN PLAN
Președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a declarat că există o singură opțiune pentru conținut: recuperarea terenurilor în scopuri de apărare și securitate națională; recuperarea terenurilor pentru dezvoltare socio-economică în interes național și public (articolele 78 și 79) . Unele opinii au sugerat adăugarea cazului de recuperare a terenurilor pentru stații, porturi și lucrări de informații de securitate. Acceptând opiniile proiectului de lege, acest caz este adăugat la articolul 78, alineatul 4.
Unele opinii au sugerat adăugarea cazului de „recuperare a terenurilor pentru implementarea proiectelor identificate în planificarea națională, planificarea sectorială națională, planificarea provincială care au fost aprobate de Adunarea Națională și de Prim-ministru și care au decis politicile de investiții”. Incorporând opinii, proiectul de lege a adăugat cazul de recuperare a terenurilor pentru „implementarea proiectelor care au fost aprobate de Adunarea Națională și de Prim-ministru și care au decis politicile de investiții în conformitate cu prevederile legii”.
Conform acestui regulament, proiectele organizațiilor economice cu capital investițional străin care nu se încadrează în cazurile specificate de la clauzele 1 până la clauza 30 ale articolului 79, dar dacă sunt aprobate de Adunarea Națională sau de Prim-ministru și politica de investiții este decisă, terenurile vor fi recuperate.
Unele opinii au sugerat adăugarea de prevederi pentru a pregăti cazurile în care este într-adevăr necesar să se recupereze terenuri care apar, dar nu sunt încă incluse în prevederile Legii. Ca răspuns la opinii, proiectul de lege a adăugat prevederi privind „implementarea de proiecte și lucrări în interes național și public care nu se încadrează în cazurile specificate în clauzele 1-31 ale prezentului articol, Adunarea Națională va modifica și completa cazurile de recuperare a terenurilor din prezenta Lege conform procedurilor simplificate”.
În ceea ce privește condițiile de compensare, sprijin și relocare la recuperarea terenurilor în scopuri de apărare națională, securitate și dezvoltare socio-economică în interese naționale și publice (Clauza 3, Articolul 80 și Clauza 5, Articolul 87), unele opinii au sugerat studierea prevederilor din Clauza 3, Articolul 80 privind „finalizarea aprobării planurilor de compensare, sprijin, relocare și a acordurilor de relocare” pentru a fi mai fezabilă în practică. Ca răspuns la comentarii, proiectul de lege a adăugat unul dintre cazurile care îndeplinesc condițiile pentru finalizarea aprobării planurilor de compensare, sprijin, relocare și a acordurilor de relocare pentru a emite o decizie privind recuperarea terenurilor, care se realizează după ce „persoana al cărei teren este recuperat predă voluntar terenul statului și i s-a amenajat rezidența temporară sau s-a plătit pentru rezidența temporară” (Clauza 5, Articolul 87) pentru a încuraja oamenii să predea voluntar suprafața de teren recuperată, contribuind la accelerarea activității de compensare, sprijin și relocare și, de asemenea, contribuind la implementarea rapidă a proiectelor de investiții în practică, asigurând în același timp cerința de limitare a impactului asupra vieții și activităților oamenilor.
În ceea ce privește cazurile de arendă funciară cu colectare unică și anuală a chiriei (Articolul 121, Clauza 2), există opinii care sugerează completarea reglementărilor în direcția afacerilor imobiliare, cum ar fi închirierea de birouri, adică cazul în care statul închiriază terenuri și colectează chiria funciară într-o singură acțiune, în conformitate cu natura produsului comercial asociat cu drepturile de utilizare a terenurilor și pentru a proteja interesele cumpărătorului de imobile, care este adesea partea mai slabă în ceea ce privește informațiile în relația de cumpărare și vânzare de produse imobiliare. Dacă este vorba de o arendă funciară cu colectare anuală a chiriei funciare, atunci dacă vânzătorul nu continuă să plătească chiria, acest lucru va cauza riscuri pentru cumpărător. Prin includerea opiniilor, proiectul de lege completează prevederile corespunzătoare de la punctul b, Clauza 1, Articolul 121 privind cazul arendei funciare cu colectare unică a chiriei funciare.
În ceea ce privește subiecții cărora li se permite utilizarea terenurilor destinate apărării și securității naționale în combinație cu activități de producție a forței de muncă și construcții economice (clauza 1, articolul 202) , la 29 august 2023, Guvernul a emis Raportul nr. 411/BC-CP către Adunarea Națională privind rezultatele implementării Rezoluției nr. 132/2020/QH14. Până la 23 octombrie 2023, proiectul de lege anexat la Raportul nr. 598/BC-CP a adăugat subiectul „întreprinderi care combină economia cu apărarea și securitatea națională, administrate de Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Securității Publice”, pentru a se conforma realității că unele întreprinderi cu capital de stat 100% care deservesc direct apărarea și securitatea națională (QPAN), după efectuarea procedurii de re-recunoaștere conform prevederilor Legii întreprinderilor din 2020, modificată și completată printr-o serie de articole prin Legea nr. 03/2022/QH15 și Decretul nr. 16/2023/ND-CP din 25 aprilie 2023 privind organizarea, conducerea și funcționarea întreprinderilor care deservesc direct QPAN și întreprinderile care combină economia cu QPAN nu sunt recunoscute din nou ca întreprinderi care deservesc direct QPAN, ci ca întreprinderi care combină economia cu QPAN, în timp ce, în realitate, acestea administrează și utilizează terenuri QPAN combinate cu activități de producție, muncă, economie, construcții.
Comisia permanentă a Adunării Naționale a solicitat Guvernului să clarifice faptul că acest subiect este reprezentat de „întreprinderile care combină economia cu afacerile militare și de apărare, în care statul deține 100% din capitalul social și sunt administrate de Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Securității Publice” sau include întreprinderile care combină economia cu afacerile militare și de apărare, în care statul deține de la 50% la mai puțin de 100% din capital; să ia în considerare extinderea subiectelor de aplicare, ceea ce nu este în concordanță cu principiul legalizării prevederilor Rezoluției nr. 132/2020/QH14, care are caracter pilot, cu subiecte de aplicare și domeniu de aplicare limitate.
În plus, se recomandă ca Guvernul să implementeze cu strictețe reglementările legale privind gestionarea și utilizarea terenurilor militare în combinație cu activitățile de producție a forței de muncă și construcția economică pentru a asigura obiectivele de management de stat, a preveni pierderile și încălcările și a afecta sarcinile militare. Agențiile de aprobare competente sunt responsabile pentru asigurarea stricteții în procesul de aprobare a planurilor de utilizare a terenurilor, iar întreprinderile ale căror planuri sunt aprobate sunt responsabile pentru organizarea implementării planurilor de utilizare a terenurilor pentru a asigura eficiența.
CONȚINUTUL ARE DOUĂ OPȚIUNI
În ceea ce privește cele 2 opțiuni rămase , președintele Comitetului Economic a declarat că, în ceea ce privește drepturile și obligațiile privind utilizarea terenurilor de către vietnamezii care locuiesc în străinătate (Clauza 5, Articolul 4, Punctul e, Clauza 1, Articolul 28, Punctul d, Clauza 1, Articolul 37, Articolul 44, Clauza 1, Articolul 181, Clauza 4, Articolul 184, Clauza 1, Articolul 188) , unele opinii au sugerat modificarea reglementărilor în sensul că vietnamezii care locuiesc în străinătate cu cetățenie vietnameză și sunt cetățeni vietnamezi să aibă drepturi depline asupra terenurilor (nu doar drepturi asupra terenurilor rezidențiale), la fel ca cetățenii vietnamezi din țară (persoane aflate în țară); menținerea aceleiași politici ca și legea actuală pentru persoanele de origine vietnameză care locuiesc în străinătate (fără cetățenie vietnameză). Proiectul de lege prevede 2 opțiuni.
Opțiunea 1: Includerea comentariilor și modificarea reglementărilor pentru a contribui la promovarea creșterii investițiilor și atragerea remitențelor de la cetățenii vietnamezi rezidenți în străinătate. În această direcție, este necesar să se revizuiască reglementările referitoare la drepturile de utilizare a terenurilor ale cetățenilor vietnamezi rezidenți în străinătate, incluse în alte legi, cum ar fi Legea locuințelor, Legea afacerilor imobiliare, procesul și procedurile de confirmare a statutului de cetățen vietnamez rezidenți în străinătate etc.
Opțiunea 2: Păstrând prevederile legale actuale, vietnamezii care locuiesc în străinătate și au cetățenie vietnameză au aceleași drepturi de utilizare a terenurilor ca și vietnamezii care locuiesc în străinătate fără cetățenie vietnameză (persoane de origine vietnameză care locuiesc în străinătate).
Majoritatea opiniilor Comitetului Permanent al Adunării Naționale au fost de acord cu Opțiunea 1 și au solicitat opinia Adunării Naționale cu privire la acest conținut. Deoarece Rezoluția nr. 18-NQ/TW nu menționează conținutul privind drepturile vietnamezilor rezidenți în străinătate de a primi transferul drepturilor de utilizare a terenurilor.
În ceea ce privește drepturile și obligațiile organizațiilor economice și ale unităților de servicii publice (USP) care utilizează terenuri arendate cu plată anuală (articolul 34) , unele opinii sunt de acord cu Raportul de inspecție al Comitetului Economic, sugerând că, la extinderea domeniului de aplicare al USP-urilor care pot accesa arenda funciară, drepturile USP-urilor trebuie controlate: să nu vândă, să nu ipotece, iar activitățile de cooperare în afaceri nu trebuie să dureze mult timp pentru a asigura fondul funciar al statului. Incorporând opinii, proiectul de lege a exclus drepturile USP-urilor de a vinde și de a contribui cu capital cu drepturi de arendă în contractele de arendă funciară. Pentru activele atașate terenurilor, există 2 opțiuni.
Opțiunea 1: La alegerea formei de plată anuală a chiriei, Unității pentru Drepturi de Folosire a Terenului nu i se permite să vândă, să ipotece sau să contribuie cu capital cu active atașate terenului închiriat. Deși activele sunt create de Unitatea pentru Drepturi de Folosire a Terenului, deoarece legea civilă prevede că gestionarea activelor de pe teren și terenuri trebuie efectuată sincron, această opțiune ajută la conservarea terenului a cărui origine este terenul alocat de Stat pentru utilizare de către Unitatea pentru Drepturi de Folosire a Terenului (acum transformat în forma de arendă funciară).
Opțiunea 2: Atunci când alege forma de plată anuală a chiriei, Unitatea pentru Drepturi de Utilizare a Terenului are dreptul de a vinde, ipoteca și contribui cu capital utilizând active atașate terenului închiriat.
Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale sunt de acord cu Opțiunea 1.
În ceea ce privește persoanele care nu sunt implicate direct în producția agricolă și primesc transferuri de terenuri destinate cultivării orezului (clauza 7, articolul 45) , proiectul de lege prevede trei opțiuni legate de condițiile pentru persoanele care nu sunt implicate direct în producția agricolă atunci când primesc transferuri de terenuri destinate cultivării orezului.
Opțiunea 1: Trebuie să se înființeze o organizație economică și să existe un plan de utilizare a terenurilor cultivate cu orez în toate cazurile.
Opțiunea 2: Fără restricții privind condițiile.
Opțiunea 3: Trebuie înființată o organizație economică și trebuie să existe un plan de utilizare a terenurilor destinate cultivării orezului atunci când o persoană care nu este implicată direct în producția agricolă primește un transfer de teren destinat cultivării orezului care depășește limita prevăzută la articolul 177, clauza 1.
În ceea ce privește planificarea și planurile de utilizare a terenurilor (Capitolul V): În ceea ce privește principiile de stabilire și aprobare a planurilor de utilizare a terenurilor la toate nivelurile (Clauza 9, Articolul 60), există 3 opțiuni.
Opțiunea 1: Se permite elaborarea simultană a planurilor de utilizare a terenurilor, dar planul de nivel superior trebuie aprobat și decis înaintea planului de nivel inferior. Atunci când perioada de planificare a terenurilor se încheie și planul noii perioade nu a fost decis și aprobat de autoritatea competentă, obiectivele neîndeplinite vor continua să fie implementate până când perioada de planificare a terenurilor pentru următoarea perioadă este decisă și aprobată de agenția de stat competentă.
Opțiunea 2: Planurile de utilizare a terenurilor sunt stabilite simultan; planul care este stabilit și evaluat primul este decis sau aprobat primul. După ce planul este decis sau aprobat, dacă există un conflict, planul inferior trebuie ajustat pentru a se potrivi cu planul superior.
Opțiunea 3: Planificarea utilizării terenurilor la toate nivelurile este stabilită, decisă și aprobată în conformitate cu prevederile legii privind planificarea.
Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale sunt de acord cu Opțiunea 1.
În ceea ce privește obiectivele de utilizare a terenurilor stabilite în conținutul planificării utilizării terenurilor la nivel provincial și districtual (articolele 65 și 66), există două opțiuni.
Opțiunea 1: Localitățile stabilesc cotele de utilizare a terenurilor în cadrul planificării utilizării terenurilor la nivel provincial, care au fost alocate în cadrul planificării utilizării terenurilor la nivel național, și cotele de utilizare a terenurilor în funcție de nevoile de utilizare a terenurilor la nivel provincial; stabilesc cotele de utilizare a terenurilor în cadrul planificării utilizării terenurilor la nivel districtual, în funcție de nevoile de utilizare a terenurilor la nivel de district și comună.
Opțiunea 2: Legea prevede tipurile de terenuri care trebuie să aibă indicatori determinați în cadrul planificării utilizării terenurilor la nivel provincial și districtual.
Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale au fost de acord cu Planul.
În ceea ce privește organizarea implementării planurilor de utilizare a terenurilor, alocarea obiectivelor de utilizare a terenurilor la nivel provincial și a obiectivelor de utilizare a terenurilor la nivel de district (articolul 76) , există două opțiuni.
Opțiunea 1: Adăugarea clauzei 9 pentru a stipula „Guvernul promulgă principii pentru alocarea cotelor de utilizare a terenurilor la nivel provincial și la nivel de district”; afirmând principii științifice și rezonabile în alocarea cotelor de utilizare a terenurilor la toate nivelurile, evitând arbitrariul în procesul de implementare.
Opțiunea 2: Păstrarea prevederilor din proiectul de lege prezentat Adunării Naționale la a 5-a sesiune, fără reglementări privind principiile de alocare a cotelor de utilizare a terenurilor la nivel provincial și la nivel de district, creând flexibilitate în procesul de implementare.
Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale au fost de acord cu Planul.
În ceea ce privește implementarea proiectelor de locuințe comerciale, locuințe mixte și proiecte comerciale și de servicii (Clauza 27, Articolul 79, Punctul b, Clauza 1, Articolul 126, Punctul a, Clauza 1, Articolul 127, Clauza 1 și Clauza 6, Articolul 128) , unele opinii au propus să se stipuleze clar că proiectele de locuințe comerciale, locuințe mixte și proiecte comerciale și de servicii reprezintă unul dintre cazurile de recuperare a terenurilor; Consiliul Popular Provincial va prescrie criteriile de decizie privind proiectele de acest tip pentru a organiza licitații pentru a selecta investitorii care să implementeze proiectul în conformitate cu situația reală a localității; restul sunt cazuri de licitare a drepturilor de utilizare a terenurilor. Proiectul de lege prezintă 2 opțiuni.
Opțiunea 1: Având în vedere comentariile și pe baza Raportului nr. 598/BC-CP, proiectul de lege a fost revizuit în mod corespunzător la Clauza 27, Articolul 79, Clauza 1, Articolul 126 și Clauza 1, Articolul 127. În consecință, proiectele de locuințe comerciale, locuințe mixte și proiectele comerciale și de servicii vor organiza licitații pentru drepturile de utilizare a terenurilor și vor solicita investitori selectați care utilizează terenuri.
Opțiunea 2: Includerea comentariilor în direcția reglementării proiectelor de locuințe comerciale, a locuințelor mixte și a proiectelor comerciale și de servicii, asociate cu criterii și condiții specifice în cazurile în care statul recuperează terenuri pentru dezvoltare socio-economică în interes național și public.
În ceea ce privește dezvoltarea, exploatarea și gestionarea fondului funciar (Capitolul VIII): În ceea ce privește proiectele care utilizează fonduri funciare create de stat (Articolul 113), există 2 opțiuni:
Opțiunea 1: Eliminarea prevederii privind proiectele care utilizează fonduri funciare create de stat din cauza conținutului neclar al „proiectelor de creare a fondurilor funciare”. Organizațiile de dezvoltare a fondurilor funciare investesc doar în construirea de infrastructură tehnică pe terenurile alocate pentru a organiza licitații pentru drepturile de utilizare a terenurilor; alocă și închiriază terenuri pentru implementarea proiectelor de investiții în conformitate cu prevederile legii; închiriază pe termen scurt terenuri organizațiilor și persoanelor fizice din fondul funciar nealocat, închiriază... (Clauza 2, Articolul 116) sub îndrumarea Comitetului Popular Provincial (Clauza 2, Articolul 114).
Opțiunea 2: Menținerea prevederilor privind proiectele care utilizează fonduri funciare create de stat și desemnarea companiei de stat de administrare a fondurilor funciare drept investitor pentru implementarea proiectelor specificate în acest articol. În consecință, rolul companiei de stat de administrare a fondurilor funciare ca „investitor public” pentru implementarea proiectelor de creare a fondurilor funciare este deosebit de accentuat. Prin intermediul companiei de stat de administrare a fondurilor funciare, statul devine creatorul, modelatorul și liderul pieței primare de terenuri, astfel încât să poată aloca imediat terenuri pentru proiecte de investiții.
Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale sunt de acord cu Opțiunea 1.
În ceea ce privește Fondul de Dezvoltare Funciară (articolul 115), există două opțiuni.
Opțiunea 1: Eliminarea acestui articol. Cercetarea în direcția combinării funcțiilor și sarcinilor Fondului de Dezvoltare Funciară din proiectul de lege în TCPTQD. Fondul de Dezvoltare Funciară este doar un intermediar pentru primirea de resurse de la bugetul de stat pentru a deservi activitatea de compensare, sprijin, relocare și crearea fondului funciar al TCPTQD. Proiectul de lege prevede că Fondul de Dezvoltare Funciară este un fond financiar extrabugetar cu conținuturi diferite în comparație cu Legea Bugetului de Stat, Legea Investițiilor Publice și Rezoluția nr. 792/NQ-UBTVQH14 din 22 octombrie 2014 a Comisiei Permanente a Adunării Naționale privind „o serie de sarcini și soluții pentru promovarea implementării politicilor juridice privind gestionarea și utilizarea Fondurilor Financiare Extrabugetare de Stat”. Planul proiectului de lege de modificare a Legii Bugetului de Stat va crea un precedent care distorsionează principiile de gestionare a fondurilor financiare extrabugetare din bugetul de stat.
Opțiunea 2: Păstrează asta.
Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale au fost de acord cu Planul.
În ceea ce privește Organizarea Dezvoltării Fondului Funciar (Articolul 116) , proiectul de lege prevede 2 opțiuni:
Opțiunea 1:
Reglementări din Lege privind funcțiile TCTQD. Continuarea revizuirii funcțiilor, cu îndrumări și mecanisme mai stricte și mai clare pentru implementarea funcțiilor specifice. Studiul eliminării prevederilor privind funcția de „implementare a proiectelor de creare a fondurilor funciare”, așa cum se arată în Opțiunea 1 din Articolul 113. Proiectul de lege propune 2 opțiuni privind funcția de implementare a proiectelor de creare a fondurilor funciare, corespunzătoare celor 2 opțiuni din Articolul 113.
Opțiunea 2: Prevederi generale privind poziția și rolul Organizației de Dezvoltare a Fondului Funciar în Lege, care completează prevederile care clarifică domeniul de aplicare, nivelul de autonomie și responsabilitate proprie a Organizației de Dezvoltare a Fondului Funciar, relația dintre agențiile statului competente la nivel local și Organizația de Dezvoltare a Fondului Funciar în îndeplinirea sarcinilor specifice; sarcina Guvernului de a stabili funcțiile, structura organizatorică, mecanismul de management, funcționarea, mecanismul de îndeplinire a funcțiilor și mecanismul financiar ale Organizației de Dezvoltare a Fondului Funciar. În prezent, Guvernul nu are un Proiect privind perfecționarea modelului operațional al Organizației de Dezvoltare a Fondului Funciar, care nu îndeplinește condițiile pentru a fi stipulat în mod specific în Lege.
Pentru ambele opțiuni, Guvernul este responsabil pentru organizarea implementării prezentului regulament, asigurând eficiența, strictețea și respectarea reglementărilor legale. Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale sunt de acord cu Opțiunea 1.
În ceea ce privește relația dintre cazurile de recuperare a terenurilor și acordurile privind primirea drepturilor de utilizare a terenurilor, deținerea drepturilor de utilizare a terenurilor (Clauza 1 și Clauza 6, Articolul 128): În ceea ce privește relația dintre cazurile de recuperare a terenurilor și acordurile privind primirea drepturilor de utilizare a terenurilor pentru proiecte de dezvoltare socio-economică care nu utilizează capital de la bugetul de stat (proiectele de locuințe comerciale trebuie să îndeplinească și condiții privind tipul de teren) (Puncta b, Clauza 1, Articolul 128), există 2 opțiuni.
Opțiunea 1: Amendament în direcția prioritizării acordurilor privind primirea drepturilor de utilizare a terenurilor pentru proiecte de investiții (care nu utilizează capital de la bugetul de stat) în cazurile de recuperare a terenurilor. Guvernul a propus această direcție în Raportul nr. 598/BC-CP.
Opțiunea 2: Lipsa reglementărilor privind acordul prioritar privind primirea drepturilor de utilizare a terenurilor pentru proiecte de investiții private (care nu utilizează capital de la bugetul de stat) în cazurile de recuperare a terenurilor.
În ceea ce privește relația dintre cazurile de recuperare a terenurilor și drepturile de utilizare a terenurilor pentru proiectele de dezvoltare socio-economică (proiectele de locuințe comerciale trebuie să îndeplinească și condiții privind tipul de teren) (Clauza 6, Articolul 128), există 2 opțiuni.
Opțiunea 1: menținerea proiectului de lege prezentat Adunării Naționale la a 5-a sesiune: „În cazurile în care investitorul deține în prezent drepturi de utilizare a terenurilor, investitorul va modifica scopul utilizării terenurilor pentru a implementa proiecte de dezvoltare socio-economică.”
Opțiunea 2: Amendament în direcția acordării de prioritate persoanelor cu drepturi de utilizare a terenurilor: „Utilizatorii de terenuri cu drepturi de utilizare a terenurilor care propun proiecte de investiții în conformitate cu planificarea utilizării terenurilor și solicită modificarea scopurilor de utilizare a terenurilor și sunt aprobați în principiu de către agențiile de stat competente și, în același timp, aprobă investitorii în conformitate cu prevederile legii privind investițiile, au dreptul să utilizeze terenurile pentru implementarea proiectelor fără ca statul să le recupereze în conformitate cu prevederile articolului 79 din prezenta lege.”
Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale au fost de acord cu Opțiunea 2.
În ceea ce privește acordul privind primirea drepturilor de utilizare a terenurilor sau utilizarea drepturilor de utilizare a terenurilor existente pentru realizarea de proiecte de locuințe comerciale, există două opțiuni.
Opțiunea 1: Menținerea reglementărilor privind tipurile de terenuri utilizate pentru proiecte de locuințe comerciale prin acorduri privind primirea drepturilor de utilizare a terenurilor sau deținerea drepturilor de utilizare a terenurilor, așa cum se prevede în Legea actuală a locuințelor: proiectele de locuințe comerciale pot fi implementate numai în cazurile în care există drepturi de utilizare a terenurilor, dacă este vorba de teren rezidențial sau teren rezidențial și alte terenuri (nu terenuri rezidențiale, inclusiv terenuri agricole, terenuri neagricole); proiectele de locuințe comerciale pot fi implementate numai prin acorduri privind primirea drepturilor de utilizare a terenurilor pentru terenuri rezidențiale.
Opțiunea 2 : Propunere de extindere a tipurilor de teren utilizate pentru proiecte de locuințe comerciale prin acorduri privind primirea de drepturi de utilizare a terenurilor sau deținerea de drepturi de utilizare a terenurilor cu condițiile de a primi transferuri nelimitate de tipuri de terenuri.
Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale sunt de acord cu Opțiunea 1.
În ceea ce privește eliberarea de Certificate gospodăriilor și persoanelor fizice care utilizează terenuri fără documente privind drepturile de utilizare a terenurilor, care nu încalcă legile funciare și nu se află în cazuri de alocare neautorizată a terenurilor (articolul 139) , proiectul de lege prevede 02 opțiuni în Clauza 3, Articolul 139, după cum urmează:
Opțiunea 1: Propunerea de a stipula momentul recunoașterii drepturilor de utilizare a terenurilor înainte de 1 iulie 2014.
Opțiunea 2 : Se propune ajustarea momentului recunoașterii drepturilor de utilizare a terenurilor la momentul depunerii cererii de certificat.
Majoritatea opiniilor din Comisia permanentă a Adunării Naționale au fost de acord cu Opțiunea 1.
În ceea ce privește plata anuală a chiriei funciare (clauza 3, articolul 154), există 2 opțiuni.
Opțiunea 1: Guvernul va stabili rata de ajustare în cazul în care plata anuală a chiriei funciare crește față de perioada anterioară, dar rata de ajustare nu va depăși indicele IPC total din perioada precedentă de 5 ani.
Opțiunea 2: Guvernul va prescrie rata de ajustare în cazul în care plata anuală a chiriei funciare crește față de perioada anterioară.
Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale sunt de acord cu Opțiunea 1.
În ceea ce privește metodele de evaluare a terenurilor și cazurile și condițiile aplicabile (articolul 159), există două opțiuni.
Opțiunea 1: Legea stipulează conținutul metodelor de evaluare a terenurilor, dar însărcinează Guvernul cu stabilirea cazurilor și condițiilor de aplicare a fiecărei metode. Guvernul propune această direcție în Raportul nr. 598/BC-CP.
Opțiunea 2: Reglementări din Lege privind conținutul metodelor de evaluare a terenurilor și cazurile și condițiile de aplicare a fiecărei metode.
Conținutul Opțiunilor din proiectul de lege propus de Guvern în proiectul de lege anexat la Raportul nr. 598/BC-CP și proiectul de decret pentru modificarea Decretului nr. 44/2014/ND-CP privind prețurile terenurilor.
Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale au fost de acord cu Opțiunea 2.
În ceea ce privește activitățile de afectare a mării (articolul 191) , alocarea terenurilor și arendarea terenurilor pentru implementarea proiectelor de investiții cu activități de afectare a mării, proiectul de lege stipulează principiul general conform căruia investitorilor cu proiecte de investiții cu activități de afectare a mării, care au fost aprobate în principiu de către agențiile de stat competente, li se vor atribui zone maritime pentru a desfășura activități de afectare a mării, împreună cu alocarea terenurilor și arendarea terenurilor pentru implementarea proiectelor de investiții. În ceea ce privește alte aspecte, proiectul de lege prevede 2 opțiuni în clauza 6, articolul 191.
Opțiunea 1: Sarcina Guvernului cu specificarea reglementărilor privind proiectele de investiții care implică recuperarea apelor marine, formele de selectare a investitorilor pentru implementarea proiectelor de investiții care implică recuperarea apelor marine, costurile recuperării apelor marine etc. Recuperarea apelor marine nu trebuie efectuată doar în conformitate cu prevederile legii funciare, ci trebuie să respecte și prevederile legii privind planificarea, investițiile, investițiile publice, construcțiile, mediul, resursele, mediul marin și insular și alte legi relevante, prin urmare, este nevoie de reglementări sincrone. Această opțiune stipulează doar conținutul principiilor, în conformitate cu domeniul de aplicare al reglementării Legii funciare și însărcinează Guvernul cu sarcina de reglementare pentru a asigura flexibilitatea în procesul de implementare.
Opțiunea 2: Modificarea și reglementarea alocarii terenurilor și a arendei terenurilor doar pentru terenurile care deservesc direct activitățile de invadare a mării, asociate cu principiul alocării terenurilor și al alocării zonei maritime în același timp.
Acest plan a clarificat inițial o serie de proiecte de investiții cu activități de recuperare a terenurilor. Cu toate acestea, pentru proiectele de investiții cu activități de recuperare a terenurilor implementate de investitori folosind capital propriu, acest plan nu a clarificat încă cazul în care proiectul de investiții include și terenuri care nu sunt utilizate pentru activități de recuperare a terenurilor. Dacă natura „activităților de recuperare a terenurilor” se bazează doar pe natura „activităților de recuperare a terenurilor”, este rezonabil să se determine dacă recuperarea terenurilor necesită organizarea de licitații pentru selectarea investitorilor care să implementeze proiectul? Reglementarea tuturor acestor conținuturi în Legea Funciară nu este în concordanță cu domeniul de aplicare al Legii.
Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale sunt de acord cu Opțiunea 1.
În ceea ce privește drepturile și obligațiile unităților și întreprinderilor militare și de poliție atunci când utilizează terenuri destinate apărării și securității naționale în combinație cu activități de producție a forței de muncă și de construcții economice (clauza 3, articolul 202) , proiectul de lege prezintă două opțiuni.
Opțiunea 1: Reglementări care interzic transferul, donarea, închirierea, ipotecarea sau contribuția cu capital utilizând active atașate terenurilor.
Opțiunea 2: Reglementări care permit dreptul de a închiria, ipoteca și contribui cu capital utilizând active atașate terenurilor.
În ceea ce privește modificarea și completarea Legii privind investițiile publice (articolul 261), există 2 tipuri de opinii:
Opțiunea 1: Eliminarea prevederilor privind modificarea și completarea Legii privind investițiile publice. Rezoluția nr. 18-NQ/TW are o politică de „continuare a pilotării și rezumatul în curând al politicii de separare a proiectelor de compensare, sprijin și relocare de proiectele de investiții care urmează să fie implementată mai întâi”. Prevederea din Lege care adaugă conținut privind separarea proiectelor de compensare, sprijin și relocare de proiectele de investiții nu este în concordanță cu orientarea de mai sus din Rezoluția nr. 18-NQ/TW.
Opțiunea 2: Păstrarea prevederilor privind modificarea și completarea Legii privind investițiile publice, așa cum sunt prevăzute în proiectul de lege prezentat Adunării Naționale la a 5-a sesiune.
În ceea ce privește soluționarea în caz de dezacord privind limitele unităților administrative (articolul 14, articolul 49, articolul 254), există 2 opțiuni, după cum urmează:
Opțiunea 1: Se propune stipularea unei directive care nu stipulează, în general, că toate cazurile de soluționare a dezacordurilor privind limitele unităților administrative sunt sub autoritatea Adunării Naționale și a Comitetului Permanent al Adunării Naționale; Adunarea Națională și Comitetul Permanent al Adunării Naționale decid doar în cazurile în care soluționarea dezacordurilor privind limitele unităților administrative duce la stabilirea, dizolvarea, fuziunea, divizarea sau ajustarea limitelor unităților administrative. În consecință, se elimină conținutul referitoare la decizia Adunării Naționale și a Comitetului Permanent al Adunării Naționale privind soluționarea dezacordurilor privind limitele unităților administrative la nivel provincial din Clauza 1, Articolul 14, Clauzele 4 și 5, Articolul 49 din proiectul de lege și se completează modificările corespunzătoare la articolul 129 din Legea privind organizarea administrației publice locale din proiectul de lege.
Opțiunea 2 : Se păstrează prevederile din proiectul de lege prezentat la a 5-a sesiune.
Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale sunt de acord cu Opțiunea 1.
În ceea ce privește domeniul de aplicare al transferului drepturilor de utilizare a terenurilor de către organizațiile economice cu capital investițional străin (articolul 28), există 2 opțiuni.
Opțiunea 1: Nu se adaugă această prevedere. Proiectul de lege a adăugat prevederi privind recuperarea terenurilor pentru proiectele care au fost aprobate de Adunarea Națională și de Prim-ministru, iar deciziile privind politica de investiții au fost luate în conformitate cu prevederile legii din Clauza 31, Articolul 79, așa cum se arată în Secțiunea I.1. Prin urmare, a rezolvat în esență dificultățile practice, așa cum se menționează în Raportul nr. 598/BC-CP.
Opțiunea 2: Completarea acestei prevederi conform opiniei Guvernului.
Majoritatea opiniilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale sunt de acord cu Opțiunea 1.
În cazul organizațiilor economice cu capital investițional străin care primesc transferuri de proiecte imobiliare, proiectul de lege prevede 2 opțiuni:
Opțiunea 1:
Bổ sung quy định tại Điều 118 (giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác) về trường hợp tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thì không thu hồi đất mà Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất (khoản 6 Điều 125); bổ sung quy định tại khoản 3 Điều 120 về trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng dất cho tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất do nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; bổ sung quy định tại điểm a khoản 3 Điều 156 về không áp dụng quy định thời điểm xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là thời điểm Nhà nước ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp này và giao Chính phủ quy định chi tiết theo hướng được tiếp tục kế thừa nghĩa vụ tài chính về đất của bên chuyển nhượng.
Phương án 2: giữ quy định như dự thảo Luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5.
Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với Phương án 1.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh, UBTVQH nhận thấy, thời gian qua, UBTVQH và Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội và của Chính phủ đã phối hợp chặt chẽ để nghiên cứu, rà soát, tiếp thu ý kiến các cơ quan, tổ chức, chuyên gia; qua đó, chất lượng dự thảo Luật đã từng bước được nâng lên.
Tuy nhiên, cho đến nay, nhiều chính sách quan trọng chưa thiết kế được phương án tối ưu; trong quá trình rà soát tiếp tục phát sinh các vấn đề chính sách mới có ý kiến khác nhau do phạm vi của dự án Luật Đất đai rất rộng, liên quan mật thiết, chặt chẽ với nhiều quy định tại các luật khác.
Bên cạnh đó, các quy định có tính kế thừa về mặt lịch sử, ghi nhận chính sách của Nhà nước qua các thời kỳ, một số nội dung tuy là trình tự, thủ tục nhưng được luật định do tác động trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất; vì vậy, công tác hoàn thiện các quy định đòi hỏi hết sức kỹ lưỡng, thận trọng. Về quy định chuyển tiếp, sửa đổi, bổ sung một số Điều của các luật có liên quan, các nội dung đang được quy định tại Chương XVI dự thảo Luật do Chính phủ trình đã được rà soát, chỉnh lý; tuy nhiên, chưa có điều kiện rà soát kỹ lưỡng các trường hợp cần có quy định chuyển tiếp cũng như nội dung khác của các luật có liên quan. Quá trình rà soát, hoàn thiện các phương án chính sách quan trọng, tiếp thu, giải trình đầy đủ các ý kiến tham gia và toàn bộ dự thảo Luật sẽ cần nhiều thời gian để bảo đảm chất lượng tốt nhất có thể của dự án Luật.
Trên cơ sở tiếp thu, giải trình ý kiến ĐBQH thảo luận tại kỳ họp thứ 6 về dự án Luật Đất đai (sửa đổi), UBTVQH sẽ báo cáo, xin ý kiến Quốc hội về phương án xem xét, thông qua dự án Luật này trên tinh thần bảo đảm chất lượng dự án Luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn và khả thi.
Sursă
![[Foto] Deschiderea Festivalului Cultural Mondial de la Hanoi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/10/1760113426728_ndo_br_lehoi-khaimac-jpg.webp)
![[Foto] Descoperiți experiențe unice la primul Festival Mondial al Culturilor](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/11/1760198064937_le-hoi-van-hoa-4199-3623-jpg.webp)
![[Foto] Secretarul general participă la parada de sărbătorire a 80-a aniversare a fondării Partidului Muncitorilor din Coreea](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/11/1760150039564_vna-potal-tong-bi-thu-du-le-duyet-binh-ky-niem-80-nam-thanh-lap-dang-lao-dong-trieu-tien-8331994-jpg.webp)
![[Foto] Orașul Ho Și Min strălucește cu steaguri și flori în ajunul Primului Congres al Partidului, mandatul 2025-2030](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/10/1760102923219_ndo_br_thiet-ke-chua-co-ten-43-png.webp)
Comentariu (0)