Guvernul a comentat 3 proiecte de lege și 2 propuneri de elaborare a legilor.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a prezidat ședința specială a guvernului privind elaborarea legilor în septembrie 2024.

În cadrul acestei sesiuni, Guvernul a emis avize cu privire la 03 proiecte de lege, 02 propuneri de elaborare a legilor, inclusiv: Proiectul de Lege privind investițiile publice (modificat); Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile sub formă de parteneriat public-privat, Legea privind licitația; Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind valorile mobiliare, Legea privind contabilitatea, Legea privind auditul independent, Legea privind bugetul de stat, Legea privind administrarea și utilizarea activelor publice, Legea privind administrarea fiscală, Legea privind rezervele naționale; Propunere de elaborare a unei Legi privind presa (modificată); Propunere de elaborare a unei Legi privind promulgarea documentelor juridice (modificată).

Guvernul a hotărât următoarele aspecte specifice:

1. Referitor la proiectul de Lege privind investițiile publice (modificată)

Guvernul a convenit asupra necesității elaborării proiectului de Lege privind investițiile publice (modificată) și a evaluat că, în esență, conținutul proiectului de lege a urmat cele 05 grupuri de politici aprobate de Guvern prin Rezoluția nr. 126/NQ-CP din 1 septembrie 2024, reuniunea tematică a Guvernului privind elaborarea legilor din august 2024.

În ceea ce privește conținutul principal al proiectului de lege, în general, acesta a primit consensul majorității ministerelor, agențiilor și localităților relevante. Ministerul Planificării și Investițiilor continuă să evalueze cu atenție procesul de implementare și dezvoltare a legii privind investițiile publice în trecut, precum și practicile actuale pentru a se asigura că reglementările sunt modificate și completate în conformitate cu condițiile de dezvoltare economică și socială din țară și pe plan internațional.

Reglementările revizuite și completate propuse privind descentralizarea și delegarea autorității trebuie să asigure reducerea timpului și a procedurilor de implementare a activităților de investiții; în special reglementările corespunzătoare privind alocarea resurselor (finanțe, resurse umane), astfel încât agențiile descentralizate și delegate să aibă o capacitate suficientă pentru a-și îndeplini sarcinile și competențele; să definească clar responsabilitățile agențiilor relevante în conținutul activităților de investiții publice; să mobilizeze într-un mod concentrat, evitând dispersarea resurselor interne, precum și a capitalului de asistență oficială pentru dezvoltare (AOD) și a împrumuturilor preferențiale de la donatori străini; să îmbunătățească eficiența și capacitatea de implementare și finalizare a proiectelor.

Ministrul Planificării și Investițiilor, împuternicit de Prim-ministru, în numele Guvernului, a semnat și a înaintat proiectul de lege Adunării Naționale spre examinare și aprobare, conform procesului de prima sesiune, în cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Viceprim-ministrul Nguyen Hoa Binh a condus revizuirea și dezvoltarea acestui proiect de lege.

2. Referitor la proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat și Legea privind licitațiile

Guvernul este de acord cu necesitatea elaborării unei legi pentru a înlătura imediat dificultățile și obstacolele urgente, așa cum se prevede în Rezoluția nr. 101/2023/QH15 din 24 iunie 2023 a Adunării Naționale, Rezoluția nr. 110/2023/QH15 din 29 noiembrie 2023 a Adunării Naționale și Rezoluția nr. 93/NQ-CP din 18 iunie 2024 a Guvernului privind sarcinile și soluțiile cheie pentru promovarea creșterii economice, controlul inflației și stabilizarea macroeconomiei; crearea de condiții favorabile pentru investiții, producție și activități economice, contribuind la deblocarea tuturor resurselor pentru promovarea creșterii. Conținutul proiectului de lege urmează, în esență, cerințele și direcțiile Guvernului privind concentrarea pe modificarea și completarea reglementărilor pentru promovarea descentralizării, delegării de competențe, reducerii și simplificării procedurilor administrative și combaterii hărțuirii și intimidării persoanelor și a întreprinderilor. Proiectul de lege modifică și completează numeroase prevederi din Legile nr. 04, referitoare la autoritate, ordine și proceduri în domeniile planificării, investițiilor și licitațiilor.

Pe lângă cerințele generale pentru elaborarea și finalizarea proiectelor de lege și a propunerilor de dezvoltare legislativă, Guvernul a însărcinat Ministerul Planificării și Investițiilor cu continuarea cercetării și finalizarea dosarului acestui proiect de lege, cu următoarele cerințe specifice:

Revizuirea cu atenție a conținutului modificat și completat pentru a asigura reglementări mai deschise pentru întreprinderi și investitori, dar trebuie să existe un mecanism de inspecție, supraveghere și gestionare a încălcărilor pentru a evita corupția și negativitatea în procesul de organizare a implementării Legii. Revizuirea prevederilor Legii Investițiilor pentru a asigura consecvența și sincronizarea cu prevederile legii privind alocarea zonelor maritime pentru a elimina obstacolele în implementarea proiectelor de investiții pe mare; clarificarea autorității de aprobare a politicilor de investiții pentru proiectele de investiții care utilizează zone maritime cu o rază de la 06 mile marine până la capătul zonelor maritime ale Vietnamului.

În ceea ce privește ajustarea planificării conform procedurilor și ordinului prescurtat: Ministerul Planificării și Investițiilor: (i) Clarificarea bazei practice pentru propunerea aplicării procedurilor și ordinului prescurtat în cazurile de conflict între planurile de același nivel; (ii) Stabilirea condițiilor și criteriilor specifice pentru ajustarea planificării; (iii) Necesitatea reglementării procedurilor de evaluare de către autoritățile competente pentru a asigura strictețea procesului de implementare.

În ceea ce privește reglementările prealabile licitației: Ministerul Planificării și Investițiilor clarifică necesitatea și fezabilitatea reglementării pachetelor de licitație care pot fi prelicitate și a procedurilor care trebuie efectuate înainte de aprobarea proiectului; evaluează riscurile pentru contractori în cazul în care proiectul nu este aprobat.

Guvernul a desemnat Ministerul Planificării și Investițiilor să prezideze și să coordoneze activitatea cu ministerele și agențiile pentru a primi comentarii de la membrii Guvernului și comentarii de la ministerele și agențiile relevante și pentru a finaliza prompt dosarul proiectului de lege; Ministrul Planificării și Investițiilor, autorizat de Prim-ministru, în numele Guvernului, semnează și prezintă acest proiect de lege Adunării Naționale spre examinare și aprobare în cadrul celei de-a 8-a sesiuni, conform procedurii de prima sesiune.

Viceprim-ministrul Nguyen Hoa Binh a condus revizuirea și dezvoltarea acestui proiect de lege.

3. Referitor la proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea valorilor mobiliare, Legea contabilității, Legea auditului independent, Legea bugetului de stat, Legea privind administrarea și utilizarea activelor publice, Legea privind administrarea fiscală și Legea privind rezervele naționale

Guvernul este, în principiu, de acord cu conținutul acestui proiect de lege. Ministerul Finanțelor va studia și va absorbi un număr maxim de opinii ale membrilor Guvernului și ale agențiilor relevante pentru a finaliza conținutul proiectului de lege, asigurând următoarele cerințe:

Continuarea revizuirii și evaluării pentru a asigura o soluționare temeinică a dificultăților și problemelor care necesită o soluționare urgentă; selectarea problemelor urgente care nu au o bază legală pentru implementare, astfel încât să aibă reglementări adecvate; asigurarea consecvenței cu alte legi relevante care sunt modificate și completate de data aceasta, cum ar fi Legea modificată privind investițiile publice... pentru a evita suprapunerile și conflictele, a nu crea lacune juridice în organizarea implementării Legii, creând un mediu investițional transparent, sigur, clar și rapid.

În ceea ce privește modificările și completările la Legea privind valorile mobiliare: este necesar să se asigure o piață de tranzacționare eficientă și fără probleme; să se evalueze cu atenție impactul și să se studieze temeinic reglementarea propusă de a nu permite în continuare investitorilor profesioniști individuali să achiziționeze direct obligațiuni corporative individuale asupra dezvoltării pieței obligațiunilor; să se clarifice metoda de evaluare și control al capacității organizațiilor emitente prin rezultatele auditurilor, inspecțiilor și ratingurilor de credit; să se revizuiască condițiile de emitere a valorilor mobiliare către public.

În ceea ce privește modificările și completările la Legea contabilității și Legea privind auditul independent: În ceea ce privește Legea contabilității, clarificarea principiilor de aplicare a standardelor contabile pentru a facilita întreprinderile și agențiile de management și supravegherea eficientă; creșterea transparenței, suplimentarea publicării situațiilor financiare și asigurarea publicării informațiilor în conformitate cu prevederile legilor relevante, cum ar fi Legea privind întreprinderile și Legea privind valorile mobiliare, pentru a proteja interesele părților afiliate.

În ceea ce privește Legea privind auditul independent, evaluați cu atenție nivelul amenzilor administrative aplicabile persoanelor fizice pentru a asigura eficacitatea, fezabilitatea și a evita negativitatea în îndeplinirea atribuțiilor publice.

Guvernul a desemnat Ministerul Finanțelor sarcina de a prezida și coordona activitatea cu ministerele și agențiile relevante pentru a studia și asimila opiniile membrilor Guvernului și opiniile ministerelor, ramurilor și agențiilor relevante; de ​​a revizui și completa dosarul proiectului de lege în conformitate cu prevederile Legii privind promulgarea documentelor juridice; a desemnat Ministrul Finanțelor, împuternicit de Prim-ministru, să semneze în numele Guvernului prezentarea acestui proiect de lege Adunării Naționale în cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Viceprim-ministrul Ho Duc Phoc a condus revizuirea și dezvoltarea acestui proiect de lege.

4. Cu privire la propunerea de elaborare a Legii presei (modificată)

Guvernul este, în principiu, de acord cu necesitatea și obiectivele elaborării Legii și solicită Ministerului Informațiilor și Comunicațiilor să studieze și să asimileze opiniile membrilor Guvernului, asigurând următoarele cerințe:

Completarea mecanismelor și politicilor pentru dezvoltarea activităților de presă în direcția asigurării condițiilor de funcționare, finanțării și veniturilor pentru ca agențiile de presă să își îndeplinească sarcinile și orientarea propagandei; în același timp, inovarea activităților de management pentru a fi stricte, transparente, conforme cu reglementările legale și în conformitate cu planificarea.

Guvernul este de acord cu propunerea Ministerului Informațiilor și Comunicațiilor privind 4 grupuri de politici. Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor continuă să cerceteze și să revizuiască soluțiile fiecărei politici pentru a se asigura că acestea sunt în concordanță cu obiectivele și cerințele practicii, în special după cum urmează:

Politica 1: Consolidarea managementului activităților de presă: revizuirea politicii de interzicere a deschiderii de reprezentanțe în localități de către revistele științifice pentru a asigura inițiativa revistelor și pentru a fi în concordanță cu principiile și scopurile revistelor științifice; domeniul de informare al agențiilor de presă trebuie să fie în concordanță cu principiile, scopurile și sarcinile atribuite.

Politica 2: Îmbunătățirea calității jurnaliștilor și a liderilor agențiilor de presă: ar trebui să existe politici stimulative pentru îmbunătățirea calității jurnaliștilor și a liderilor agențiilor de presă pentru a organiza activități eficiente.

Politica 3: Promovarea dezvoltării economiei presei: perfecționarea politicilor care să încurajeze dezvoltarea economiei presei pentru a funcționa în conformitate cu reglementările legale; luarea în considerare a denumirii „grup de presă” pentru a corespunde naturii jurnalismului revoluționar, evitând interpretări și aplicări diferite ale legii.

Politica 4: Reglementarea activităților de presă în spațiul cibernetic: perfecționarea soluțiilor de politici pentru activitățile de presă în spațiul cibernetic, atât pentru a gestiona, cât și pentru a promova eficient transformarea digitală în activitățile de presă; existența unor instrumente pentru gestionarea încălcărilor în spațiul cibernetic; existența unor forme adecvate și prompte de recompense și sancțiuni pentru a preveni profitul ilegal din activitățile de presă.

Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor este însărcinat cu prezidarea și coordonarea cu Ministerul Justiției, Aparatul Guvernului și agențiile relevante pentru a cerceta și finaliza politicile din elaborarea Propoziției de Lege, inclusiv conținutul enunțat de Ministerul Justiției în Raportul de Evaluare și de agențiile de presă menționate în cadrul Reuniunii; Ministrul Justiției este însărcinat să fie autorizat de Prim-ministru, în numele Guvernului, să semneze și să prezinte Comitetului Permanent al Adunării Naționale pentru includerea prezentei legi în Programul de Elaborare a Legilor și Ordonanțelor pentru anul 2025.

Viceprim-ministrul Ho Duc Phoc a condus revizuirea și finalizarea propunerii de elaborare a acestei legi.

5. Cu privire la propunerea de elaborare a Legii privind promulgarea actelor juridice (modificată)

Guvernul este de acord cu necesitatea modificării și completării Legii privind promulgarea documentelor juridice pentru a instituționaliza directivele și politicile partidului privind activitatea de construire și perfecționare a sistemului juridic; perfecționarea instituției promulgării documentelor juridice, asigurând profesionalismul, știința, promptitudinea, fezabilitatea și eficiența; înlăturarea dificultăților și obstacolelor în activitatea de construire și promulgare a documentelor juridice din ultima vreme; satisfacerea cerințelor și exigențelor din ce în ce mai ridicate privind progresul și calitatea construirii instituționale, propunerea și promulgarea promptă a documentelor juridice pentru a gestiona problemele urgente și emergente, crearea unui mecanism de atragere a resurselor, aducerea unei contribuții importante la dezvoltarea socio-economică și îmbunătățirea vieții oamenilor.

Guvernul a desemnat Ministerul Justiției să prezideze și să coordoneze activitatea cu ministerele și agențiile relevante pentru cercetarea și finalizarea dosarului Propunerii de elaborare a Legii privind promulgarea actelor juridice, cu următoarele cerințe:

Revizuirea și asigurarea consecvenței și uniformității cu prevederile Constituției și ale Legilor privind aparatul organizatoric (Legea privind organizarea Adunării Naționale, Legea privind organizarea Guvernului, Legea privind organizarea administrației publice locale); urmărirea îndeaproape a procesului de modificare și completare a Legilor privind aparatul organizatoric.

Evaluați cu atenție impactul politicilor, adăugați opțiuni și soluții de politică și asigurați-vă că politicile sunt rezonabile, fezabile și eficiente.

Consultați activ experți și oameni de știință; promovați comunicarea politică pentru a crea consens; coordonați-vă eficient cu ministerele, departamentele și agențiile relevante.

Guvernul a însărcinat Ministerul Justiției cu studierea și absorbția cât mai mult posibil a opiniilor membrilor Guvernului, agențiilor și organizațiilor relevante și cu finalizarea dosarului Propunerii de Lege; Ministrul Justiției, autorizat de Prim-ministru, în numele Guvernului, a semnat și a prezentat Comisiei Permanente a Adunării Naționale adăugarea acestei legi la Programul de Elaborare a Legilor și Ordonanțelor Adunării Naționale pentru anul 2025, conform prevederilor.

Viceprim-ministrul Le Thanh Long a ordonat finalizarea propunerii de dezvoltare a acestei legi.

Ziarul online Tra Vinh

Sursă: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html