Politica specială pentru calea ferată de mare viteză Nord-Sud

Stimulentele trebuie să fie însoțite de condiții.

Mai exact, conform Proiectului de Rezoluție privind o serie de mecanisme și politici specifice, aplicabile în special proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud, care tocmai a fost transmis de Ministerul Construcțiilor Ministerului Justiției spre evaluare, întreprinderilor li se permite să cesioneze mine minerale ca materiale fără a fi nevoie să scoată la licitație drepturi de exploatare minerală; pentru zonele TOD (dezvoltare urbană orientată spre transportul public), Comitetul Popular Provincial are dreptul să acorde prioritate numirii investitorilor...

În special, în ceea ce privește politica financiară, proiectul prevede clar că statul va acorda împrumuturi de maximum 80% din investiția totală în cazul în care proiectul este implementat sub formă de investiții de afaceri, cu o rată a dobânzii de 0% timp de 30 de ani. Băncile comerciale autohtone sunt exceptate de la aplicarea reglementărilor privind soldul total al creditelor restante pentru împrumuturile investitorilor.

Se propun mecanisme și politici specifice pentru căile ferate de mare viteză.

FOTO: TN CREATĂ DE AI

În același timp, investitorii sunt scutiți de taxa de import pentru utilaje, echipamente, vehicule de transport feroviar pentru crearea de active fixe și bunuri, componente, materiale, piese de schimb importate care servesc investițiilor în construcții, renovare, modernizare, întreținere, exploatare a infrastructurii feroviare și alte materiale și echipamente care deservesc direct proiectul... În plus, organizațiile și persoanele care participă la activități științifice și tehnologice și la formare pentru dezvoltarea resurselor umane de înaltă tehnologie care deservesc proiectul au dreptul la stimulente precum întreprinderi de înaltă tehnologie în perioada de implementare a proiectului; investitorii trebuie să acorde prioritate utilizării produselor, bunurilor și serviciilor care pot fi produse și furnizate pe plan intern...

Potrivit expertului independent - Dr. To Van Truong, politicile speciale menționate mai sus au multe aspecte progresiste, cum ar fi separarea defrișărilor de terenuri în proiecte independente, permiterea aplicării formularelor de investiții de afaceri (care nu necesită studii de fezabilitate) și mecanisme de dezvoltare tehnologică (TOD) pentru exploatarea stațiilor. Cu toate acestea, unele prevederi sunt încă axate pe managementul administrativ, neindicând clar „mecanismul special” pentru proiectele speciale. Prin urmare, este necesar să se definească clar rolurile Guvernului și ale investitorilor în fiecare etapă.

De exemplu, politica financiară de acordare a unui împrumut de 80% din capital, cu o dobândă de 0%, pe un termen de 30 de ani, reprezintă un mecanism de stimulare foarte important. Este necesar să se atașeze condiții de plată la progresul tehnologiei localizate , evitând utilizarea stimulentelor în timp ce se importă în continuare toate echipamentele străine. Este necesar să se adauge un mecanism care să garanteze venituri minime sau un curs de schimb (în special în primii 10 ani). În plus, permiterea unei partajări de 100% a reducerii veniturilor în primii 3 ani este pozitivă, dar nu suficientă pentru a atrage investitori privați în acest sector de infrastructură „pe termen foarte lung”. Prin urmare, este necesar să se ia în considerare extinderea mecanismului de partajare a riscurilor pentru cel puțin primii 10 ani. În același timp, este necesar să se stipuleze clar modelul de exploatare a TOD ca investiție sincronă cu infrastructura feroviară, evitând separarea care provoacă progres lent. Politicile de resurse umane și transfer de tehnologie trebuie, de asemenea, să specifice mecanismul de obligare a partenerilor străini să transfere tehnologia de bază (semnale de control, siguranța trenurilor), în loc de doar „prioritate”.

Acordați cu îndrăzneală autonomie întreprinderilor

În ceea ce privește căile ferate, Ministerul Construcțiilor a înaintat recent Prim-ministrului un proiect de decizie pentru promulgarea Listei de bunuri și servicii pentru industria feroviară . Proiectul este împărțit în 15 tipuri de bunuri și servicii esențiale pe care întreprinderile vietnameze le pot comanda sau le pot aloca de către stat. Conform calculelor, în următorii 5-10 ani, valoarea totală a acestor grupe de bunuri și servicii poate ajunge la 15-20 de miliarde USD, conform foii de parcurs pentru dezvoltarea căilor ferate naționale și urbane.

Pe baza acestei liste, agențiile și organizațiile competente atribuie sarcini sau plasează comenzi pentru produse industriale feroviare întreprinderilor vietnameze. În plus, Ministerul Construcțiilor finalizează, de asemenea, un proiect de decret care reglementează atribuirea sarcinilor, plasarea comenzilor și criteriile de selectare a întreprinderilor vietnameze pentru furnizarea de bunuri și servicii industriale feroviare. Întreprinderile selectate trebuie să aibă active nete nenegative, să demonstreze capacitate de mobilizare a capitalului; să funcționeze mai mult de 3 ani trebuie să aibă o cifră de afaceri medie de 8.000 de miliarde VND sau mai mult în ultimii 3 ani; să funcționeze mai puțin de 3 ani trebuie să aibă un capital social constitutiv minim de 3.000 de miliarde VND...

Dr. To Van Truong a afirmat că proiectul propune un mecanism prin care agențiile statului pot „comanda” produse industriale feroviare, care, la prima vedere, are scopul de a asigura prioritate întreprinderilor autohtone și de a evita ca investitorii să aleagă doar bunuri străine. Cu toate acestea, în principiu, pentru proiectele de investiții de afaceri sau PPP-uri, achizițiile și selecția contractorilor și furnizorilor trebuie decise de către investitor, pe baza standardelor tehnice, a eficienței financiare și a responsabilității operaționale. Dacă statul „plasează comenzi”, acesta va priva în mod invizibil investitorii de autonomie comercială, va distorsiona relațiile contractuale și îi va face să se teamă de riscuri (deoarece sunt responsabili pentru eficiență, dar nu pot decide asupra inputurilor).

În plus, criteriile pentru selectarea întreprinderilor vietnameze pentru furnizarea de bunuri cu venituri de 8.000 miliarde VND sau un capital social de 3.000 miliarde VND sunt încă prea scăzute. Pentru pachete de echipamente, materiale, locomotive, semnale de control etc., furnizorii trebuie să fie reprezentați de întreprinderi cu capacitate financiară, tehnologie și garanție pentru întregul sistem, nu doar pe baza criteriilor de venit. În plus, plasarea comenzilor poate „denatura” mecanismul pieței, se poate suprapune cu rolul investitorilor și al agențiilor statului și poate, de asemenea, să-i facă pe investitori reticenți în a participa, deoarece nu pot controla proactiv lanțul de aprovizionare.

Prin urmare, acest expert consideră că este necesar să se mențină spiritul de prioritizare a produselor vietnameze, dar ar trebui să se treacă la un mecanism de stimulare. De exemplu, să se solicite investitorilor să se angajeze la o rată minimă de localizare, de exemplu 30-40% din valoarea contractelor interne; să se încurajeze asocierile în participațiune și transferul de tehnologie între întreprinderile vietnameze și partenerii străini. În același timp, să se ridice criteriile pentru întreprinderile furnizoare pentru a se potrivi cu amploarea proiectului, de exemplu, venituri de 20.000-30.000 de miliarde VND...

Prof. Dr. Vo Xuan Vinh, directorul Institutului de Cercetări în Afaceri (Universitatea de Economie din Ho Chi Minh City), a declarat că lista guvernamentală de bunuri și servicii industriale feroviare este necesară, dar numai investitorilor desemnați sau ofertanților câștigători ar trebui să li se permită să facă referire la proiecte pentru achiziții. Proiectele de investiții interne ar trebui să acorde prioritate utilizării materialelor autohtone, dar acest lucru nu înseamnă că este obligatoriu, deoarece trebuie luați în considerare mulți alți factori, cum ar fi prețul, tehnologia și calitatea. Dacă sunt aplicate rigid, vor cauza dificultăți investitorilor. Dacă vrem ca investitorii să aibă capacitatea de a participa, în special la proiecte mari, trebuie să le acordăm autonomie.