Mecanisme și politici pentru cooperarea public-privată în domeniul dezvoltării științei și tehnologiei, inovării și transformării digitale

(Chinhphu.vn) - Guvernul a emis Decretul 180/2025/ND-CP din 1 iulie 2025 privind mecanismele și politicile de cooperare public-privată în domeniul dezvoltării științei și tehnologiei, inovării și transformării digitale.

Prezentul decret prevede mecanisme și politici privind cooperarea public-privată pentru investiții, cercetare științifică , dezvoltare tehnologică, inovare și transformare digitală; cooperarea public-privată în conformitate cu prevederile Legii investițiilor sub formă de parteneriat public-privat; cooperarea public-privată în conformitate cu mecanismul de utilizare a activelor publice în scopuri de asociere și asociere; responsabilitățile părților în activitățile de cooperare public-privată...

Domeniul științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale aplică parteneriatul public-privat

Conform Decretului, domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale care aplică parteneriatul public-privat includ:

1- Tehnologie înaltă, tehnologie strategică, așa cum este prevăzut în legea privind tehnologia înaltă, legea privind știința, tehnologia și inovarea; infrastructură pentru știință, tehnologie și inovare în vederea cercetării, dezvoltării și aplicării tehnologiei înalte și a tehnologiei strategice.

2- Infrastructură digitală pentru a îndeplini cerințele dezvoltării economiei digitale, societății digitale și guvernării digitale, conform deciziei Prim-ministrului privind strategia infrastructurii digitale pentru fiecare perioadă.

3- Platformă digitală partajată, așa cum este prevăzut în articolul 10 din Rezoluția nr. 193/2025/QH15 din 19 februarie 2025 a Adunării Naționale privind pilotarea unei serii de mecanisme și politici speciale pentru a crea progrese în știință, tehnologie, inovare și dezvoltarea transformării digitale naționale.

4- Activități de formare pentru resursele umane din domeniul tehnologiei digitale, resursele umane din industria tehnologiei digitale; infrastructura care deservește formarea resurselor umane din domeniul tehnologiei digitale, resursele umane din industria tehnologiei digitale, inclusiv:

a) Investițiile în platforme online de educație și formare, construirea și operarea de modele digitale de educație universitară și îmbunătățirea capacității digitale în societate;

b) Investițiile în construirea, operarea sau renovarea, modernizarea și extinderea unităților de învățământ și formare profesională, a institutelor de cercetare și a centrelor de formare specializate privind tehnologiile strategice specificate în clauza 1 a prezentului articol; principalele unități naționale de cercetare științifică, dezvoltare tehnologică și promovare a inovării, precum și alte unități care participă la dezvoltarea resurselor umane pentru tehnologia digitală și tehnologiile strategice;

c) Construirea, conectarea și dezvoltarea de programe de formare a resurselor umane în domeniul tehnologiei digitale și a programelor de formare a resurselor umane în industria tehnologiei digitale între instituții de învățământ și formare profesională, institute de cercetare și centre de inovare interne și internaționale sau între instituții de învățământ și formare profesională, institute și centre de cercetare și organizații, persoane fizice și companii.

5- Alte tipuri de tehnologii, produse, servicii și activități adecvate obiectivelor de cercetare științifică, dezvoltare și inovare tehnologică și promovare a transformării digitale.

Politici preferențiale și sprijin din partea statului

Organizațiile și persoanele fizice care participă la parteneriate public-private pentru investiții, cercetare științifică, dezvoltare tehnologică, inovare și transformare digitală au dreptul la următoarele forme de stimulente și sprijin din partea statului:

1- Aplicarea politicilor fiscale preferențiale în conformitate cu prevederile legislației fiscale, inclusiv politica conform căreia întreprinderile au voie să calculeze cheltuieli deductibile pentru a determina venitul impozabil aferent cheltuielilor aferente activităților de cercetare și dezvoltare ale întreprinderilor la 200% din costurile reale ale acestor activități la calcularea impozitului pe profit, conform reglementărilor Guvernului.

2- Să beneficieze de politici privind scutirea și reducerea taxelor de utilizare a terenurilor, a chiriei funciare și a stimulentelor pentru investiții, în conformitate cu prevederile legii privind terenurile, legii privind investițiile și legilor relevante.

3- Își asumă responsabilitatea pentru rezultatele cercetării științifice, dezvoltării tehnologice și inovării în conformitate cu prevederile legii privind știința, tehnologia și inovarea și ale articolului 6 din prezentul decret.

4- Mecanismul de acceptare a riscurilor în activitățile științifice, tehnologice și inovatoare se aplică în conformitate cu prevederile legii privind știința, tehnologia și inovarea. Criteriile pentru determinarea riscurilor acceptabile, procesul de evaluare a conformității, mecanismul de protecție a executanților și gestionarea sarcinilor științifice, tehnologice și inovatoare se implementează în conformitate cu prevederile legii privind știința, tehnologia și inovarea.

5- Organizațiile și persoanele fizice care participă la implementarea proiectelor de investiții în formele prevăzute în Capitolul II al prezentului Decret beneficiază de politicile preferențiale și de sprijin ale Statului prevăzute în prezentul articol și în articolul 17 al prezentului Decret.

6- Organizațiile și persoanele fizice care participă la parteneriate public-private în cadrul mecanismului de utilizare a activelor publice în scopuri de asociere și asociere, așa cum este prevăzut în Capitolul III al prezentului Decret, beneficiază de politici preferențiale și de sprijin din partea Statului, așa cum este prevăzut în prezentul Articol și în Articolul 21 al prezentului Decret.

7- Organizațiile și persoanele fizice care participă la parteneriate public-private în formele prevăzute în Capitolul IV al prezentului Decret beneficiază de politici preferențiale și sprijin din partea Statului prevăzute în prezentul articol și în legile privind știința, tehnologia și inovarea.

8- Statul plasează comenzi și licitații pentru produse și bunuri care sunt rezultatul cooperării public-private pentru îndeplinirea unor sarcini științifice, tehnologice și inovatoare speciale, în conformitate cu legea privind știința, tehnologia și inovarea.

Proprietatea, proprietatea intelectuală, datele și împărțirea profiturilor în parteneriatele public-private

Decretul reglementează, de asemenea, în mod specific proprietatea, drepturile de proprietate intelectuală, datele și împărțirea profiturilor în parteneriatele public-private:

1 - Drepturile de proprietate, gestionare și utilizare a activelor rezultate din activități de cercetare și dezvoltare în cadrul cooperării public-private, inclusiv programe de calculator, produse, platforme tehnologice și alte aplicații formate din exploatarea datelor, activități de analiză și dezvoltare în cadrul cooperării public-private, sunt stabilite de către părți în contractul de proiect sau acordul de cooperare, asigurându-se respectarea prevederilor legii privind proprietatea intelectuală, legii privind știința, tehnologia și inovarea și legilor relevante, cu excepția cazului specificat în clauza 2 a prezentului articol.

2 - Drepturile de proprietate intelectuală asupra datelor generate din activitățile de exploatare, analiză și dezvoltare a datelor în cadrul cooperării public-private sunt determinate după cum urmează:

a) Agențiile statului sunt proprietarii datelor originale create direct de către agențiile statului în timpul funcționării lor sau colectate și create din documente, documente și alte forme de materiale digitalizate, cu excepția cazului în care părțile convin altfel;

b) Datele provenite din activitățile de extragere, analiză și dezvoltare a datelor se desfășoară conform acordului dintre părți, în conformitate cu prevederile legii privind datele, legii privind proprietatea intelectuală, legii privind știința, tehnologia și inovația și ale legilor relevante.

3- Împărțirea profiturilor după impozitare din exploatarea comercială a activelor provenite din activități de cercetare și dezvoltare în parteneriate public-private se realizează pe baza acordurilor dintre părți, în contractul de proiect sau în acordul de cooperare, în conformitate cu prevederile legii privind proprietatea intelectuală, legii științei, tehnologiei și inovării și altor legi relevante, pentru a asigura o împărțire echitabilă a beneficiilor, proporțională cu contribuțiile financiare, de resurse și tehnologice ale fiecărei părți.

Forme de parteneriat public-privat în domeniul științei, dezvoltării tehnologice, inovării și transformării digitale

Decretul prevede forme de parteneriat public-privat în domeniile științei, dezvoltării tehnologice, inovării și transformării digitale, inclusiv:

1. Investiții sub formă de parteneriat public-privat conform prevederilor Legii privind investițiile sub formă de parteneriat public-privat.

2. Utilizarea activelor publice în scopuri de asociere în participațiune și asociere.

3. Alte forme de parteneriat public-privat.

Parteneriatul public-privat în temeiul prevederilor Legii privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat

În ceea ce privește parteneriatul public-privat, așa cum este prevăzut de Legea privind investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat, Decretul prevede că investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat se aplică proiectelor de investiții, construcții și operare care combină activități de cercetare și afaceri (denumite în continuare proiecte PPP în domeniul științei și tehnologiei) pentru a implementa una sau mai multe dintre următoarele infrastructuri:

1- Infrastructură pentru cercetare și dezvoltare de înaltă tehnologie și tehnologie strategică.

2- Infrastructură digitală, servicii digitale, date.

3- Infrastructură care deservește activități de formare a resurselor umane în domeniul tehnologiei digitale.

4- Alte infrastructuri pentru știință, tehnologie, inovare și transformare digitală, în conformitate cu prevederile legii privind știința, tehnologia și inovarea.

Proiectul PPP menționat mai sus este implementat în cadrul unuia sau a unei combinații a următoarelor tipuri de contracte PPP:

1- Contractele BOT (Construire - Operare - Transfer), BTO (Construire - Transfer - Operare), BOO (Construire - Deținere - Operare), așa cum sunt prevăzute la articolul 45, clauza 1, din Legea privind investițiile, în cadrul metodei parteneriatului public-privat, se aplică proiectelor care implică investiții, construcția, modernizarea, extinderea infrastructurii științifice și tehnologice, inovarea și transformarea digitală sau combinarea activităților de cercetare științifică, dezvoltarea tehnologică și crearea de produse și servicii științifice și tehnologice pentru afaceri și comercializare.

2- Contractele BTL (Build - Transfer - Lease Services) și BLT (Build - Lease Services - Transfer) prevăzute la articolul 45, clauza 2, din Legea privind investițiile, în cadrul metodei parteneriatului public-privat, se aplică proiectelor cu investiții, construcție, modernizare, extindere a infrastructurii științifice și tehnologice, inovare și transformare digitală sau care combină activități de cercetare științifică și dezvoltare tehnologică pentru a crea produse și servicii științifice și tehnologice, dar nu în scopuri comerciale sau de comercializare.

3- Contractul BT (Build - Transfer) stipulat la articolul 45, clauza 2a, din Legea privind investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat (modificată și completată prin Legea nr. 57/2024/QH15) se aplică proiectelor cu investiții, construcții sau renovări, modernizări, extindere a infrastructurii științifice, tehnologice, de inovare și de transformare digitală, care urmează să fie transferate către agențiile statului după finalizarea fazei de investiții în construcții.

4- Contractul de O&M (Operare - Management) specificat la punctul d, clauza 1, articolul 45 din Legea privind investițiile, prin metoda parteneriatului public-privat, se aplică proiectelor agențiilor de stat care dețin infrastructură științifică, tehnologică, de inovare și de transformare digitală și necesită experiență managerială și operațională din partea investitorilor pentru cercetarea științifică, dezvoltarea tehnologică și comercializarea produselor științifice și tehnologice.

Politici de sprijin, stimulare și garantare a investițiilor de stat pentru proiectele PPP

Decretul prevede că proiectele PPP în domeniul științei și tehnologiei sunt supuse unor mecanisme speciale de sprijin, stimulente și garanții de investiții din partea statului, după cum urmează:

1- Rata de participare a capitalului statului în proiectele PPP este de până la 70% din investiția totală pentru a sprijini construcțiile și a plăti despăgubirile, curățarea șantierului, sprijinul, relocarea și sprijinul pentru construcții temporare.

2- Proiectele PPP cu activități de cercetare științifică, dezvoltare tehnologică și inovare sunt comandate sau finanțate parțial sau integral din bugetul de stat, așa cum este prevăzut la articolul 22 din prezentul decret. Această finanțare este independentă de capitalul de stat care participă la proiectul PPP, așa cum este prevăzut la clauza 1 din prezentul articol.

3- Se aplică mecanismul de partajare a creșterii sau scăderii veniturilor, așa cum este prevăzut la articolul 82 din Legea privind investițiile, prin metoda parteneriatului public-privat. În primii 3 ani de la data funcționării și a activității, se aplică o rată de partajare de 100% din diferența dintre veniturile reale și veniturile din planul financiar, atunci când veniturile reale sunt mai mici decât veniturile din planul financiar. Partajarea scăderii veniturilor din această clauză se aplică atunci când proiectul PPP îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 82, clauza 2, din Legea privind investițiile, prin metoda parteneriatului public-privat.

4 - Prevederile privind rezilierea anticipată a contractelor din articolul 52 din Legea privind investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat se aplică în cazurile în care produsele științifice, tehnologice și inovatoare create de întreprinderile de proiecte PPP au implementat mecanismul de partajare a reducerii veniturilor prevăzut la clauza 3 a prezentului articol în primii 3 ani de la data funcționării și desfășurării activității, dar veniturile reale sunt încă mai mici de 50% din veniturile preconizate în planul financiar.

Investitorii și întreprinderile de proiect vor avea integral costurile de investiții și construcție a infrastructurii științifice și tehnologice, precum și costurile legale de funcționare aferente activităților științifice și tehnologice suportate de stat, atunci când îndeplinesc condițiile prevăzute de Legea privind investițiile, prin metoda parteneriatului public-privat.

În cazul rezilierii anticipate a contractului, activele rezultate din proiect vor fi transferate Statului în conformitate cu prevederile Secțiunii 3, Capitolul V din Legea privind investițiile, în cadrul metodei parteneriatului public-privat; produsele științifice și tehnologice rezultate din proiect vor fi gestionate conform acordului din contractul de proiect PPP.

Parteneriatul public-privat în cadrul mecanismului de utilizare a activelor publice în scopuri de asociere și asociere

În ceea ce privește metoda parteneriatului public-privat, conform mecanismului de utilizare a activelor publice pentru asocieri în participațiune și asociații, Decretul prevede: Unitățile de servicii publice au permisiunea de a utiliza active publice (inclusiv date) pentru asocieri în participațiune și asociații între ele sau cu alte organizații și persoane fizice, pentru a efectua cercetări științifice și a dezvolta tehnologii, așa cum este prevăzut la articolul 2 din clauza 1, sau pentru a desfășura activități de cooperare în domeniul formării, așa cum este prevăzut la articolul 2 din clauza 4 din prezentul Decret. Organizațiile publice de știință și tehnologie și unitățile de servicii publice nu sunt obligate să plătească o sumă minimă de 2% din venituri, așa cum este prevăzut în Decretul Guvernului care detaliază o serie de articole din Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice în cazurile de utilizare pentru asocieri în participațiune și asociații în cercetarea științifică și dezvoltarea de tehnologii strategice, așa cum este prevăzut la articolul 2 din clauza 1 din prezentul Decret, sau pentru a desfășura activități de cooperare în domeniul formării, așa cum este prevăzut la articolul 2 din clauza 4 din prezentul Decret.

Prezentul decret intră în vigoare la 1 iulie 2025, cu excepția prevederilor din clauza 2 a prezentului articol. Dispozițiile articolelor 6, 19 și 22 din prezentul decret intră în vigoare la 1 octombrie 2025.

Scrisoare de zăpadă

Sursă: https://baochinhphu.vn/co-che-chinh-sach-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-102250702182009765.htm