În această dimineață, 19 noiembrie, în continuarea celei de-a 10-a sesiuni, Adunarea Națională a discutat în grupuri: proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale care prevede o serie de mecanisme și politici pentru înlăturarea dificultăților și obstacolelor în organizarea implementării Legii funciare; proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale privind o serie de mecanisme și politici specifice pentru îmbunătățirea eficacității integrării internaționale și politica de investiții pentru Proiectul de investiții în construcția Aeroportului Internațional Gia Binh.
Evitați extinderea domeniului de aplicare al beneficiarilor politicilor
În cadrul Grupului 11, care a inclus Delegația Adunării Naționale a orașului Can Tho și Delegația Adunării Naționale a provinciei Dien Bien, delegații au recunoscut că elaborarea și promulgarea de Rezoluții privind o serie de mecanisme și politici specifice pentru îmbunătățirea eficacității activității de integrare internațională este extrem de necesară, instituționalizând prompt orientările și politicile Partidului, politicile Statului, în special rezoluțiile „celor patru piloni” emise recent.
În special, concretizarea Rezoluției nr. 59-NQ/TW din 24 ianuarie 2025 a Biroului Politic privind integrarea internațională în noua situație, crearea condițiilor pentru o implementare mai eficientă a politicilor externe și a integrării internaționale, menținerea unui mediu pașnic și stabil, mobilizarea resurselor și a condițiilor externe favorabile pentru dezvoltare și consolidarea poziției și prestigiului țării în noua perioadă.
Delegații au remarcat că proiectul de Rezoluție a fost pregătit relativ atent și complet; detaliind în mod specific politici speciale, de la participarea la organizații internaționale, sprijinirea întreprinderilor care desfășoară activități comerciale în străinătate, până la îmbunătățirea calității formării profesionale, cercetarea strategică și asigurarea resurselor umane pentru afaceri externe.
În special, Rezoluția menționează și politicile financiare, regimurile de remunerare pentru funcționarii care lucrează în domeniul afacerilor externe și procedurile de gestionare a proiectelor cheie de cooperare.
Cu toate acestea, după studierea atentă a conținutului specific al proiectului de Rezoluție, delegații au sugerat, de asemenea, că este necesară continuarea revizuirii, completării, actualizării informațiilor, explicării și clarificării unor conținuturi pentru a asigura instituționalizarea corectă și completă a orientărilor și politicilor Partidului în domeniul afacerilor externe și integrării internaționale, rezolvând prompt și eficient dificultățile și problemele actuale din acest domeniu.
Deputata Adunării Naționale Nguyen Tuan Anh (Can Tho) a propus continuarea studierii și revizuirii cu atenție a conținutului proiectului de Rezoluție și a legilor conexe, a proiectelor de lege supuse Adunării Naționale spre examinare și aprobare în cadrul celei de-a 10-a sesiuni ( Legea privind întreprinderile, Legea privind taxa pe valoarea adăugată, Legea privind emulația și lauda, proiectul de lege privind participarea la Forța Națiunilor Unite de menținere a păcii, proiectul de lege privind starea de urgență, proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind tratatele internaționale etc. ) pentru a asigura coerența și a evita extinderea domeniului de aplicare al beneficiarilor mecanismelor și politicilor speciale în domeniul afacerilor externe și al integrării internaționale.
Confirmând că proiectul de Rezoluție se concentrează pe patru grupuri majore de politici, așa cum se menționează în Propunerea de lege, și prevede alocarea resurselor necesare pentru implementarea în practică a prevederilor Rezoluției, delegatul Nguyen Tuan Anh a sugerat studierea și clarificarea Clauzei 2, Articolul 2 privind reglementarea subiectului „alte persoane capabile să îndeplinească sarcini speciale de afaceri externe și integrare internațională” pentru a asigura abordarea corectă a subiectului Rezoluției.
„Este necesar să se specifice și să se ofere instrucțiuni detaliate cu privire la «alte persoane» pentru a evita extinderea domeniului de aplicare al beneficiarilor mecanismelor și politicilor speciale ale Rezoluției; să se revizuiască beneficiarii mecanismelor și politicilor speciale din Anexa 1 și Anexa 2 a proiectului de Rezoluție pentru a evita suprapunerea cu alte mecanisme și politici speciale (de exemplu, unele subiecte au beneficiat de niveluri de sprijin pentru cei care participă la activitatea legislativă, conform Rezoluției nr. 197/2025/QH15 privind unele mecanisme și politici speciale pentru a crea progrese în legislație și organizare)”, a menționat delegatul Nguyen Tuan Anh.
În plus, delegatul a propus, de asemenea, studierea și examinarea prevederilor din Clauza 1, Articolul 4 privind „Guvernul elaborează și implementează un mecanism de sprijinire a asigurării riscurilor comerciale internaționale conform unui model adecvat” , ar trebui să existe o evaluare și reglementări specifice, instrucțiuni și o foaie de parcurs pentru implementarea „mecanismului de sprijinire a asigurării riscurilor” , asigurând fezabilitatea în practică.
Suplimentarea informațiilor de evaluare privind conținutul specificat la articolul 5 pentru a se asigura că prevederile din proiectul de rezoluție vor gestiona dificultățile și obstacolele în implementarea în practică a proiectelor de cooperare cu parteneri străini de natură cheie și strategică.
În ceea ce privește prevederile din articolul 12 privind politicile de încurajare a integrării internaționale a întreprinderilor, delegatul Nguyen Tuan Anh a solicitat clarificări cu privire la ce întreprinderi sunt eligibile pentru aceste politici. Este nevoie de un mecanism eficient de evaluare a capacității de implementare a întreprinderilor pentru a continua să beneficieze de aceste stimulente atunci când sunt implementate în practică.
Conform Raportului Ministerului Afacerilor Externe, regimurile fiscale preferențiale și politicile pentru întreprinderile care investesc în străinătate (clauza 1 până la clauza 6, articolul 12) pentru a încuraja integrarea întreprinderilor nu sunt încă stipulate în legile fiscale specializate. Delegații au sugerat analizarea cu atenție a acestor conținuturi, studierea legilor conexe (cum ar fi Legea privind întreprinderile, Legea privind taxa pe valoarea adăugată, Legea privind impozitul pe profit, Legea privind instituțiile de credit, Legea privind investițiile etc.) pentru a asigura consecvența și uniformitatea reglementărilor în sistemul juridic și a asigura fezabilitatea în practică. În același timp, cercetarea și completarea informațiilor pentru a evalua impactul și necesitatea înființării și gestionării de fonduri precum Fondul pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Integrate Internațional (clauza 7, articolul 12), Fondul pentru Promovarea Exporturilor de Industrii de Mărfuri (articolul 13); clarificarea rolului, modelului organizațional, funcționării etc. a acestor fonduri pentru a asigura fezabilitatea în practică.
În special, delegatul Nguyen Tuan Anh a propus, de asemenea, completarea bazei, explicațiilor și datelor statistice din activitățile practice recente privind necesitatea înființării de reprezentanțe în străinătate de către Comitetele Populare provinciale în anumite domenii cheie.
„Conform declarațiilor Ministerului Afacerilor Externe, legile actuale nu conțin reglementări specifice privind procedurile de înființare și gestionare a acestor birouri. Este necesar să se ia în considerare și să se revizuiască prevederile articolului 14, deoarece acesta va crea un nou aparat, un buget, resurse etc.”
„Mai mult, în era revoluției științifice și tehnologice moderne, este posibil să se înființeze „birouri virtuale”, să se stabilească canale de informare și rețele eficiente de conectare între Comitetele Populare provinciale și localitățile cheie, în conformitate cu Rezoluția nr. 57-NQ/TW din 22 decembrie 2024 a Biroului Politic privind progresele în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală națională”, a declarat delegatul.
Împuternicirea oamenilor și a întreprinderilor în integrare
Deputata Adunării Naționale Le Thi Thanh Lam (Can Tho) și-a exprimat acordul cu abordarea agenției de redactare a proiectului de rezoluție de a nu stipula soluții pentru promovarea integrării economice internaționale în domenii specifice precum știința și tehnologia, inovarea, atragerea investițiilor sau educația și sănătatea.
În schimb, proiectul de Rezoluție privind integrarea se concentrează pe probleme comune în toate domeniile; adaugă autoritate Guvernului, ministerelor, departamentelor și localităților în implementarea activității de afaceri externe și integrare; împuternicește oamenii și întreprinderile să promoveze un rol proactiv în activitatea de integrare.
De acord cu politicile care completează politicile generale emise sau pe care Adunarea Națională le-a emis sau le va emite în aceste domenii, delegata Le Thi Thanh Lam a acordat, de asemenea, o atenție deosebită continuării revizuirii conținutului proiectului de Rezoluție pentru a se asigura că nu există suprapuneri cu alte politici specifice și nicio suprapunere sau conflict cu documentele juridice actuale, în vederea creării condițiilor pentru atragerea de resurse pentru afaceri externe și integrarea economică internațională.
Nevoia unui mecanism transparent și profesional de selecție a trimisilor speciali
Referindu-se în mod specific la mecanismul trimisului special în integrarea internațională, deputata Adunării Naționale Thai Thu Xuong (Can Tho) a subliniat că cercetarea și construirea unei baze juridice pentru titlul de trimis special reprezintă o cerință urgentă pentru a utiliza proactiv, sistematic și profesional acest instrument, servind mai eficient interesele națiunii.
Potrivit delegaților, proiectul de rezoluție a rezolvat lacuna juridică prin crearea unui mecanism oficial, extrem de strategic, de trimis special pentru consolidarea resurselor umane în vederea integrării internaționale.
Conform proiectului de Rezoluție, titlul de trimis special este împărțit în două niveluri, asociate cu cea mai înaltă autoritate a liderilor de stat și de guvern, inclusiv: trimis special al președintelui numit de președinte pentru un mandat; trimis special al prim-ministrului numit de prim-ministru pentru un mandat.
Pentru a asigura natura strategică și coordonată a posturilor menționate mai sus, delegatul Thai Thu Xuong a sugerat ca ambele posturi să fie numite în domenii sau sarcini de importanță strategică în integrarea internațională. Procesul de numire necesită un consens ridicat din partea agențiilor de securitate, apărare și afaceri externe de bază, în special consensul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Securității Publice și Ministerului Afacerilor Externe. Acesta este un mecanism important pentru a asigura coerența politicii externe.
În același timp, este necesară flexibilitate în ceea ce privește rolurile și sarcinile. Trimisul Special al Primului Ministru poate fi numit de Primul Ministru în funcția de Șef al Delegației, consilier al Delegației de Negociere a Guvernului sau pentru a îndeplini alte sarcini de afaceri externe. Această flexibilitate permite ca Trimisul Special să fie folosit pentru a aborda probleme diverse și complexe.
În ceea ce privește tratamentul preferențial special, delegatul a propus, de asemenea, ca cetățenilor vietnamezi care dețin funcțiile de Trimis Special al Președintelui și Trimis Special al Prim-ministrului să li se acorde și să utilizeze pașapoarte diplomatice în activități oficiale, ajutându-i pe trimișii speciali să își îndeplinească atribuțiile în cel mai convenabil mod.
Pentru a implementa eficient mecanismul trimisului special, delegatul Thai Thu Xuong a sugerat, de asemenea, valorificarea resurselor umane de înaltă calitate.
„Titlul de trimis special este o oportunitate de a mobiliza resurse valoroase, cum ar fi oficiali cu prestigiu internațional, relații bune de cooperare cu liderii altor țări și o înțelegere profundă a problemelor regionale și globale. Este nevoie de un mecanism de selecție transparent și profesional pentru a atrage aceste persoane remarcabile”, a subliniat delegatul.
În același timp, pentru a evita riscurile la adresa transparenței și responsabilității care au apărut în trecut, Guvernul trebuie să specifice în detaliu sfera de competență și regimul de raportare al trimisului special, în special pentru sarcinile atribuite, chiar și alte sarcini de afaceri externe.
Este nevoie să se identifice în mod clar și să se actualizeze periodic lista domeniilor/sarcinilor considerate a fi de „importanță strategică” pe care le va îndeplini trimisul special, asigurându-se că numirea este în scopul propus: de a trata probleme specializate, sensibile sau urgente.
„Instituționalizarea titlului de trimis special prin Rezoluția Adunării Naționale este un pas important înainte, oferind un instrument diplomatic flexibil și sensibil pentru integrarea internațională. Succesul acestui mecanism va depinde de selectarea persoanelor potrivite și de stabilirea unor regulamente de funcționare profesionale și transparente pentru a transforma cu adevărat trimisul special într-un «instrument cheie» pentru rezolvarea problemelor strategice naționale”, a subliniat delegatul Thai Thu Xuong.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/co-che-dac-thu-ve-hoi-nhap-quoc-te-buoc-tien-quan-trong-cung-cap-cong-c-ngoai-giao-linh-hoat-nhay-ben-cho-cong-tac-hoi-nhap-quoc-te-10396194.html
Comentariu (0)