Există sancțiuni stricte pentru nerestaurarea mediului după exploatare.

În dimineața zilei de 6 noiembrie, în timpul unei discuții în cadrul Grupului 15 (inclusiv Delegația Adunării Naționale a provinciilor Phu Tho și Dak Lak) pe marginea proiectului de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind geologia și mineralele, unele opinii au sugerat sancțiuni stricte pentru actele de nerestaurare a terenurilor sau de nerestaurare a mediului după exploatare.

Dispoziții suplimentare privind solul de umplutură

În cadrul discuțiilor din cadrul Grupului, delegații au evaluat că proiectul de lege care modifică și completează o serie de articole din Legea privind geologia și mineralele are numeroase puncte noi, demonstrând o gândire managerială modernă, transparentă și fezabilă. În plus, proiectul s-a concentrat pe trei piloni majori: perfecționarea mecanismului de exploatare a mineralelor din Grupa IV în scopul deservirii investițiilor publice; descentralizarea - delegarea puterii asociată cu responsabilitatea; gestionarea resurselor asociată cu protecția mediului și dezvoltarea durabilă.

Panoramă a întâlnirii grupului. Fotografie: Xuan Quy

Comentând problema exploatării mineralelor din Grupa IV pentru depozitarea deșeurilor (clauzele 18, 19, articolul 1, de modificare a articolelor 72 și 73), deputatul Adunării Naționale Cam Ha Chung ( Phu Tho ) a declarat că, în realitate, multe localități au o lipsă gravă de terenuri pentru proiecte cheie de transport și infrastructură. Proiectul a instituționalizat un mecanism specific, permițând simplificarea procedurilor de autorizare pentru minerit și depozitarea deșeurilor, facilitând investițiile publice. Cu toate acestea, există încă două aspecte care trebuie ajustate, așa cum a subliniat delegatul.

Delegatul Adunării Naționale, Cam Ha Chung (Phu Tho), vorbește. Foto: Xuan Quy

În primul rând , proiectul nu conține reglementări specifice privind compensarea și curățarea amplasamentelor la recuperarea terenurilor pentru exploatare ca materiale de depozitare a deșeurilor. Lipsa unor îndrumări unificate cauzează confuzie în finalizarea și ajustarea investițiilor totale, în special pentru proiectele vechi.

În al doilea rând , mecanismul special actual este deschis doar în ceea ce privește procedurile, nu este în conformitate cu cerințele de mediu. Dacă nu se stabilesc criterii tehnice și inspecții ulterioare stricte, pot apărea alunecări de teren, eroziune și impact asupra vieții oamenilor. Prin urmare, delegații au propus adăugarea de prevederi separate pentru a reglementa pe deplin digul, inclusiv autoritatea, procedurile, criteriile de mediu, inspecțiile ulterioare și planurile de restaurare a mediului după exploatare.

Delegatul Adunării Naționale, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), vorbește. Foto: Xuan Quy

Împărtășind aceeași opinie, deputatul Adunării Naționale Dang Bich Ngoc (Phu Tho) a menționat că, în realitate, în unele localități, după fuzionarea unităților administrative, deși proiectele necesită 4,2 până la 4,5 milioane ^m3 de materiale de umplutură, după cercetări și calcule pentru a determina locația unde pot fi exploatați 1,5 milioane ^m3 , în realitate, aceștia nu pot fi exploatați, ceea ce duce la dificultăți în distribuirea fondurilor și implementarea proiectelor. Delegatul a sugerat ca Guvernul să analizeze pe deplin dificultățile și obstacolele la nivel național privind materialele de umplutură și materialele de fundație; să studieze reglementările specifice privind solul de umplutură din proiectul de lege modificat pentru a depăși în mod cuprinzător și complet obstacolele actuale.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Van Manh (Phu Tho), vorbește. Foto: Xuan Quy

În plus, deputatul Adunării Naționale Nguyen Van Manh (Phu Tho) a sugerat că este necesar să se adauge reglementări privind mecanismele și controalele post-audit atunci când se reduc procedurile de exploatare și explorare a mineralelor din grupa III și IV în timpul implementării, pentru a evita exploatarea pe scară largă, care provoacă risipă de resurse și minerale, cu consecințe asupra mediului.

Adăugarea responsabilităților la nivel de comună pentru a consolida gestionarea resurselor minerale

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Van Manh (Phu Tho), a subliniat că necesitatea transportării solului uzat către locurile de depozitare a deșeurilor planificate crește costurile de transport, afectând semnificativ investițiile totale ale proiectelor.

Rezoluția Guvernului 66.4/2025 privind mecanismele și politicile specifice pentru înlăturarea dificultăților în implementarea Legii privind geologia și mineralele în 2024 a contribuit la înlăturarea parțială a dificultăților prin permiterea utilizării terenurilor virane pentru licitații și alocări către proiecte de investiții publice și proiecte de investiții implementate prin metoda parteneriatului public-privat (PPP) pentru a suplimenta sursa de terenuri lipsă. Cu toate acestea, multe proiecte urbane și de parcuri industriale care necesită și această sursă de terenuri nu intră în domeniul de aplicare. Delegații au sugerat ca Guvernul să studieze și să extindă domeniul de aplicare, asigurând utilizarea eficientă a resurselor funciare și reducând costurile proiectelor de investiții la nivel național.

Delegatul Adunării Naționale, Le Dao An Xuan ( Dak Lak ), vorbește. Foto: Xuan Quy

Comentând condițiile de acordare a licențelor de exploatare a mineralelor, deputatul Adunării Naționale Le Dao An Xuan (Dak Lak) a comentat că articolul 1a prevede că acordarea licențelor pentru exploatarea mineralelor din Grupa III pentru materiale de construcții nu se bazează pe planul de management geologic mineral. Acesta este un punct „deschis” în ceea ce privește procedurile, dar dacă planul de management nu se bazează pe acesta, va fi foarte dificil să se determine minele cu rezerve și calitate adecvate pentru proiect, ceea ce va duce la riscuri dacă alegem mine care nu garantează rezerve și calitate pentru construcții, ceea ce va cauza deșeuri și consecințe după exploatare.

În plus, delegatul a sugerat, de asemenea, că în Clauza 1a, Articolul 53, este necesar să se clarifice condițiile de capacitate ale investitorilor și unităților de construcții, asigurând exploatarea minelor de materiale de construcții pentru a deservi construcțiile, asigurând cerințele tehnice și protecția mediului. În plus, în provinciile în care Consiliul de Management al Proiectului este desemnat ca investitor, va fi acesta considerat o autoritate competentă conform prevederilor acestei Clauze?

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) a prezidat sesiunea de discuții. Fotografie: Xuan Quy

În ceea ce privește exceptarea și reducerea procedurilor de mediu, membrul Adunării Naționale Cam Ha Chung a fost de acord cu regulamentul care permite unor proiecte de exploatare a mineralelor pentru depozitele de deșeuri să nu fie obligate să întocmească rapoarte de evaluare a impactului asupra mediului, ci să aibă un plan de exploatare. Cu toate acestea, delegatul a sugerat definirea clară a pragurilor tehnice, a amplorii, duratei, volumului, amplasării, distanței față de zonele rezidențiale și sursele de apă pentru a evita suprapunerea cu Legea privind protecția mediului. În același timp, mecanismul post-inspecție trebuie să fie clar stabilit: frecvența, conținutul, agenția responsabilă, sancțiunile în caz de încălcări. Numai atunci când există post-inspecții grave va fi cu adevărat eficientă „reducerea pre-inspecției”, atât creând confort, cât și menținând disciplina în gestionarea resurselor.

Delegații care participă la sesiunea de discuții în grup. Fotografie: Xuan Quy

Potrivit deputatului Adunării Naționale Le Dao An Xuan (Dak Lak), în exploatarea surplusului de minerale, în prezent, în multe localități există cantități mari de sol și rocă reziduală adunate în halde de materiale de construcții. În realitate, această parte a mineralului are încă valoare de reutilizare, în special terenul destinat umplerii și construcției infrastructurii de deservire a solului și rocii. Prin urmare, se propune ca proiectul să completeze regulamentele privind planurile de utilizare a solului și rocilor reziduale, pentru a limita risipa de resurse și a îmbunătăți eficiența utilizării mineralelor.

În ceea ce privește responsabilitățile agențiilor relevante, membrul Adunării Naționale Dang Bich Ngoc (Phu Tho) a sugerat ca proiectul să studieze și să ia în considerare adăugarea responsabilităților la nivel de comună în monitorizarea, detectarea și raportarea încălcărilor exploatării ilegale de minerale, deoarece comuna este unitatea care înțelege direct situația exploatării minerale și feedback-ul oamenilor. Prin urmare, trebuie să existe reglementări stricte pentru a monitoriza exploatarea și eficiența resurselor minerale, asigurând în același timp factorii de mediu. În plus, este necesar să se prevadă în mod clar sancțiuni și mecanisme de coordonare intersectorială pentru a gestiona temeinic situațiile de exploatare ilegală de minerale.

De acord cu opinia de mai sus, membrul Adunării Naționale Cam Ha Chung a propus, de asemenea, adăugarea rolului la nivel de comună și a mecanismului de coordonare intersectorială în monitorizarea și gestionarea încălcărilor. Deoarece, în realitate, exploatarea ilegală are loc adesea la scară mică și dispersată la nivel de comună și sat. Dacă rolul guvernului local nu este promovat, va fi dificil de prevenit la timp. Delegatul a propus adăugarea unor reglementări privind responsabilitatea Comitetului Popular la nivel de comună în monitorizarea, detectarea, raportarea și coordonarea cu autoritățile competente în inspectarea și gestionarea încălcărilor. În același timp, ar trebui să existe sancțiuni stricte pentru actele de nerestituire a terenurilor sau de nerestaurare a mediului după exploatare.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html