Public, transparent, legat de rezultatele performanței sarcinilor

Discutând în grupuri proiectul de Rezoluție privind o serie de mecanisme și politici specifice și remarcabile pentru realizarea de progrese în dezvoltarea educației și formării profesionale, deputații Adunării Naționale au propus adăugarea de cerințe pentru construirea și operarea unei baze de date a resurselor umane din sectorul educației la nivel provincial; stabilirea unor criterii specifice pentru determinarea „localităților cu condiții” pe baza capacității de echilibrare a bugetului, a capacității de socializare și a venitului mediu pe cap de locuitor, astfel încât implementarea manualelor gratuite să asigure transparența și să evite arbitrariul.

Delegații care participă la discuția din cadrul Grupului 4 în dimineața zilei de 17 noiembrie

Delegatul Adunării Naționale Le Thu Ha ( Lao Cai ):
Asigurați transparența proceselor de recrutare și transfer

Sunt, în principiu, de acord cu necesitatea emiterii unei Rezoluții a Adunării Naționale pentru implementarea Rezoluției nr. 71-NQ/TW a Biroului Politic privind progresele înregistrate în dezvoltarea educației și formării profesionale.

În ceea ce privește dezvoltarea resurselor umane în sectorul educației , menționată la Articolul 2 - „inima Rezoluției”, consider că descentralizarea recrutării și mobilizării cadrelor didactice ar trebui să evite fragmentarea, dar trebuie supravegheată. Proiectul de Rezoluție a desemnat Directorul Departamentului de Educație și Formare Profesională să exercite autoritatea de recrutare, primire, mobilizare, transfer și detașare a cadrelor didactice, managerilor și angajaților din instituțiile publice de învățământ din provincie; în același timp, i-a atribuit Președintelui Comitetului Popular la nivel de comună o parte din autoritate în sfera de competență a instituțiilor de învățământ aflate în conducerea sa.

În opinia mea, există două aspecte care trebuie clarificate. În primul rând, este necesar să se definească strict domeniul de aplicare al mobilizării referitoare la două sau mai multe unități administrative la nivel de comună. Raportul de audit a arătat că redactarea actuală poate fi înțeleasă ca extinzându-se la două provincii diferite, în timp ce directorul unui departament al unei provincii nu poate avea autoritate asupra personalului altei provincii. Prin urmare, propun o revizuire clară a acesteia pentru a se referi la două sau mai multe unități administrative la nivel de comună din aceeași provincie; dacă mobilizarea este interprovincială, aceasta trebuie efectuată în conformitate cu reglementările și autoritatea autorității superioare.

În al doilea rând, este necesară suplimentarea mecanismului de monitorizare și transparența procesului de recrutare și transfer. Concentrând autoritatea asupra Departamentului, putem rezolva problema fragmentării, dar aceasta prezintă și noi provocări, precum riscul de a solicita favoruri, favoritism, localism și chiar negativism în recrutarea și plasarea cadrelor didactice. În prezent, proiectul de Rezoluție doar menționează autoritatea, dar nu conține reglementări privind responsabilitatea, raportarea periodică și divulgarea informațiilor. Prin urmare, propun suplimentarea cerinței de a construi și opera o bază de date a resurselor umane din sectorul educației la nivel provincial și publicarea listei candidaților selectați și a criteriilor de transfer.

Împreună cu aceasta, concepeți un mecanism independent de inspecție și audit pentru recrutarea, transferul și repartizarea cadrelor didactice, în special în domeniile sensibile la personal.

În ceea ce privește politica de remunerare a cadrelor didactice, salut reglementarea privind indemnizația preferențială minimă de 70% pentru profesorii de învățământ preșcolar și primar; 30% pentru personalul didactic și 100% pentru profesorii din zonele deosebit de dificile, zonele de frontieră, insulele și zonele minorităților etnice. Aceasta reprezintă instituționalizarea directă a Rezoluției nr. 71-NQ/TW a Biroului Politic.

Totuși, așa cum a subliniat și agenția de audit, aceasta este o politică cu un impact bugetar foarte mare. Prin urmare, sugerez ca Guvernul să prezinte o Rezoluție privind planul financiar pe termen mediu pentru perioada 2026 - 2030 pentru acest grup de politici, pentru a evita situația în care reglementările sunt foarte bune, dar resursele nu pot fi alocate pentru implementare sau sunt implementate într-un mod limitat.

În ceea ce privește foaia de parcurs, ar trebui acordată prioritate profesorilor din zonele deosebit de dificile, zonele minorităților etnice, zonele de frontieră și insulele, unde există o lipsă gravă de profesori și un risc de pierdere a resurselor umane.

Atunci când acordăm autonomie instituțiilor de învățământ de stat și universităților în luarea deciziilor privind veniturile suplimentare pentru profesori, trebuie să solicităm și publicitate, transparență și corelarea acesteia cu rezultatele performanței sarcinilor, evitând transformarea autonomiei într-un spațiu întunecat al intereselor.

Delegatul Adunării Naționale Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Manualele gratuite demonstrează natura umanistă

Sunt întru totul de acord cu obiectivele și spiritul inovator al proiectului de Rezoluție privind o serie de mecanisme și politici specifice și remarcabile pentru a realiza progrese în dezvoltarea educației și formării profesionale. În special, articolul 3, clauza 1, din proiectul de Rezoluție prevede că Ministrul Educației și Formării Profesionale va decide asupra unui set de manuale școlare pentru învățământul general care vor fi utilizate uniform la nivel național, implementate începând cu anul școlar 2026-2027; va oferi manuale gratuite elevilor, care vor fi finalizate până în 2030; pentru localitățile cu condiții, manualele gratuite vor fi implementate începând cu anul școlar 2026-2027.

Un punct foarte nou al proiectului de Rezoluție care îi interesează pe alegători și pe popor este politica manualelor gratuite pentru elevi. Aceasta este, de asemenea, o politică majoră, cu implicații profunde pentru bunăstarea socială și echitatea în educație. Manualele nu sunt doar instrumente de învățare, ci și simboluri ale cunoașterii, primul mijloc pentru ca toți copiii să acceseze dreptul la educație egală recunoscut de Constituție și legi. Politica manualelor gratuite este un pas înainte care demonstrează natura umanistă, socialistă a educației din țara noastră.

Conform proiectului de Rezoluție, localitățile „calificate” vor putea implementa manuale gratuite cu patru ani mai devreme decât restul localităților. Între timp, în realitate, provinciile „calificate” sunt în principal orașe mari și centre economice - unde nivelul de trai al oamenilor este relativ ridicat; localitățile defavorizate, cum ar fi zonele muntoase, insulele și zonele cu minorități etnice, vor trebui să aștepte până în 2030 pentru a beneficia de această politică.

Aplicând foaia de parcurs așa cum este prevăzută în proiectul de Rezoluție, accesul elevilor la educație între regiuni nu va mai fi egal din punct de vedere al timpului, estompând spiritul justiției sociale în educație. Prin urmare, propun menținerea obiectivului de manuale gratuite la nivel național până în 2030, dar prioritizând implementarea timpurie în zonele deosebit de dificile, zonele muntoase, insulele și zonele cu minorități etnice - unde oamenii au cu adevărat nevoie de cel mai mare sprijin. Acest lucru va demonstra o politică umană și va fi în conformitate cu spiritul „a nu lăsa pe nimeni în urmă” în educație.

În același timp, este necesar să se adauge criterii specifice pentru a determina „localitățile calificate” pe baza capacității de echilibrare bugetară, a capacității de socializare și a venitului mediu pe cap de locuitor, astfel încât implementarea să fie transparentă și să se evite arbitrariul. Să se permită mobilizarea resurselor socializate, a fondurilor de burse, a întreprinderilor și a organizațiilor socio-politice pentru a participa la furnizarea gratuită de manuale, în loc să se bazeze exclusiv pe bugetul de stat. Să se piloteze modelul „bibliotecilor de manuale partajate” în școlile generale începând cu 2026, în special în zonele rurale și montane, astfel încât elevii să poată împrumuta și reutiliza gratuit manualele în așteptarea implementării sincrone.

Delegatul Adunării Naționale Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong):
Clarificarea conținutului deciziei privind un set de manuale

Clauza 1, Articolul 3 din proiectul de Rezoluție prevede că Ministrul Educației și Formării Profesionale decide asupra unui set de manuale școlare pentru învățământul general care vor fi utilizate uniform la nivel național începând cu anul școlar 2026-2027.

În opinia mea, conotația cuvântului „decizie” nu este clară. În prezent, avem o serie de manuale folosite în școli și toate aceste manuale au fost compilate și aprobate de Consiliul de Evaluare a Manualelor pentru utilizare.

Așadar, acum, Ministrul Educației și Formării Profesionale decide asupra unui set de manuale, înseamnă asta că Ministrul alege un set de manuale dintre manualele utilizate în prezent sau direcționează compilarea unui nou set de manuale?

După adoptarea acestei Rezoluții, mai este puțin timp până la anul școlar 2026-2027. Dacă alegem un set de manuale care sunt deja disponibile pentru utilizare unificată la nivel național, ce mecanism va fi utilizat atunci când toate manualele vor fi evaluate cu atenție și îndeplinesc standardele de predare în școli? Prin urmare, este necesar să se specifice mai clar acest conținut în proiectul de Rezoluție.

În plus, proiectul de Rezoluție prevede o serie de mecanisme și politici specifice și remarcabile pentru dezvoltarea educației, care trebuie să fie mecanisme și politici care nu au fost implementate și să demonstreze în mod clar superioritate și progrese.

Cu toate acestea, proiectul de Rezoluție a introdus o serie de politici noi, dar există și politici care au fost și sunt implementate. De exemplu, Clauza 1, Articolul 4 menționează bazele de date naționale, infrastructura digitală și încurajarea întreprinderilor să investească în dezvoltarea de produse și servicii educaționale sub formă de parteneriate public-private... Prin urmare, în esență, Clauza 1, Articolul 4 reiterează și sistematizează în principal politicile și sarcinile existente, fără a crea mecanisme noi, unice și remarcabile.

Dacă repetăm ​​sistemul existent de sarcini, dar în același timp dorim să creăm mecanisme și politici remarcabile și specifice, este necesar să atașăm niveluri de prioritate a resurselor, rate de cheltuieli sau mecanisme de investiții diferite. Acestea nu sunt clar menționate în proiectul de Rezoluție.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/cong-khai-minh-bach-gan-voi-ket-qua-thuc-hien-nhiem-vu-10396025.html