Delegatul Ha Sy Dong a participat la o parte din conținutul proiectului de lege privind organizarea administrației publice locale.

În această dimineață, 15 februarie, sub președinția vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, Adunarea Națională a discutat în Sală proiectul de Lege privind organizarea administrației publice locale (modificată). Participant la sesiunea de discuții, delegatul Adunării Naționale, Ha Sy Dong, președinte interimar al Comitetului Popular al provinciei Quang Tri , a luat în considerare o serie de aspecte legate de conținutul acestui proiect de lege.

În ceea ce privește prevederile articolului 2 al proiectului privind organizarea administrațiilor locale în unități administrative, delegații au declarat: Prevederile articolului 2, alineatul 1, nu au fost inovatoare și nu sunt în concordanță cu tendința actuală de eficientizare a aparatului. Deoarece politica partidului, prin intermediul multor congrese recente, a direcționat necesitatea de a inova organizarea și funcționarea administrațiilor locale în conformitate cu caracteristicile zonelor urbane, rurale și insulare.

Delegatul Ha Sy Dong a participat la elaborarea unor lucrări privind proiectul de lege privind organizarea administrației publice locale - Foto: TT

Practica arată, de asemenea, că, după modificarea Legii privind organizarea administrației locale în 2019, orașele Da Nang, Ho Chi Minh și acum Hai Phong au primit permisiunea Adunării Naționale de a implementa o administrație urbană pe un singur nivel și au înregistrat rezultate foarte bune.

În condițiile actuale, implementăm Revoluția de eficientizare a aparatului organizațional, astfel încât și organizarea administrației publice locale trebuie să fie reproiectată, adaptată caracteristicilor zonelor urbane și rurale. Acest lucru nu contravine Constituției.

Prin urmare, delegatul a sugerat ca agenția de redactare să studieze faptul că, deși organizarea administrației locale în zonele rurale nu a fost inovată, este necesară o inovare puternică a organizării administrației locale în zonele urbane pentru a promova dezvoltarea. În plus, delegatul a sugerat, de asemenea, reevaluarea necesității prevederilor din clauzele 2 și 3 ale acestui articol; în cazul în care acestea nu sunt necesare, se poate lua în considerare eliminarea lor din proiect.

În ceea ce privește prevederile articolului 3 al proiectului privind clasificarea unităților administrative, președintele interimar al Comitetului Popular Provincial a subliniat: unitățile administrative nu ar trebui clasificate; deoarece unitățile administrative sunt stabilite pe baza cerințelor de securitate, apărare națională, amplasare geografică și management socio-economic . Cu toate acestea, în realitate, a ne baza în principal pe mărimea populației, suprafața naturală și nivelul de dezvoltare socio-economică nu este cu adevărat corect. Delegatul a dat un exemplu: o provincie cu o populație numeroasă este mai importantă sau o provincie cu o suprafață mai mare este mai importantă.

Proiectul de regulament „Clasificarea unităților administrative constituie baza planificării politicilor de dezvoltare socio-economică, a regimurilor și a politicilor pentru cadrele și funcționarii publici ai administrațiilor locale...” va duce cu ușurință la discriminare politică între unitățile administrative și la discriminare între cadre și funcționari publici... Prin urmare, acest lucru ar trebui considerat a fi eliminat.

Delegatul Ha Sy Dong a contribuit, de asemenea, cu comentarii în conformitate cu prevederile articolului 4 privind principiile de organizare și funcționare a administrațiilor locale: Potrivit delegatului, în principiile de organizare și funcționare a administrațiilor locale nu se menționează descentralizarea, descentralizarea și cerința de a consolida controlul puterii asupra administrațiilor locale atunci când acestea sunt puternic descentralizate.

Se recomandă adăugarea acestui principiu. În ceea ce privește prevederea din Clauza 3, Articolul 4, nu ar trebui stipulată „consolidarea autonomiei și a responsabilității autorităților locale” ca slogan, ci ar trebui revizuită, organizarea și funcționarea autorităților locale trebuie să fie „în conformitate cu principiul conform căruia problemele locale trebuie decise de localitate, implementate de localitate și responsabile de localitate”.

Pe de altă parte, delegatul a afirmat că articolul 4 din clauza 4 nu ar trebui să prevadă, așa cum este prevăzut în proiect , „Guvernare locală modernă, transparentă, care asigură responsabilitatea”. Proiectul de lege trebuie să explice ce înseamnă termenul „Guvernare locală” pentru a prescrie standarde adecvate pentru organizarea și funcționarea administrațiilor locale.

În plus, delegații au propus, de asemenea, ajustarea prevederilor din: Clauza 4, Articolul 4, după cum urmează : „Să îndeplinească cerințele unei guvernări locale moderne, eficace, eficiente, publice și transparente și să promoveze toate resursele locale”; Clauza 5, Articolul 4 este „Să asigure obiectivul de Raționalizare - Consolidare - Eficiență - Eficacitate - Eficiență”; Clauza 6, Articolul 4 trebuie să asigure principiul „administrării moderne, profesionale, responsabile și în serviciul cetățenilor” ...

În ceea ce privește prevederile din articolul 6 privind Comitetul Popular; în prezent, un oraș administrat central, cum ar fi Hanoi, Ho Chi Minh City, Da Nang City, Hai Phong City, implementează la nivel de district sau secție fără a organiza un Consiliu Popular. Însă Comitetul Popular este în continuare administrația locală. Prin urmare, delegatul a sugerat ca agenția de redactare să ia în considerare și să completeze prevederile privind Comitetul Popular în locurile în care Consiliul Popular nu este organizat.

Delegatul a mai menționat: (i) Clauza 2, Articolul 9 nu ar trebui să stipuleze condiții generale, așa cum se prevede în proiect, pentru fuziuni, înființare, dizolvare, ..., dar este necesar să se stipuleze separat condițiile de înființare cu condițiile de fuziune, dizolvare și cazurile speciale în care se realizează separarea unităților administrative; (ii) Punctul h, Clauza 2, Articolul 12 stipulează principiul descentralizării și delegării către autoritățile locale la toate nivelurile pentru asigurarea condițiilor financiare, a resurselor umane și a altor condiții, ceea ce este foarte dificil de implementat, astfel încât este necesar să se ia în considerare eliminarea prevederilor privind acest principiu; (iii) pentru Clauza 1, Articolul 36, Guvernul nu ar trebui să fie însărcinat cu stipularea membrilor Comitetului Popular, ci ar trebui să stipuleze în mod specific în Legea privind structura organizatorică a Comitetului Popular, în plus, acesta nu ar trebui să includă membri care sunt directori de departamente și sucursale.

Deoarece departamentele și filialele sunt doar agenții specializate, care consiliază Comitetul Popular Provincial. Prin urmare, structura organizatorică a Comitetului Popular ar trebui să includă doar: Președinte, Vicepreședinte, șefii unităților militare și de poliție de același nivel. În mod similar, pentru Comitetele Populare în care nu există un Consiliu Popular, șefii unităților militare și de poliție de același nivel ar trebui să participe și ei la structura organizatorică a Comitetului Popular, deoarece acesta este și guvernul local.

Interpretat de: Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

Sursă: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm