Lecția 2: Quang Ninh aplică instituțiile pentru a elibera resursele de dezvoltare

Pe drum

Construirea și dezvoltarea, grija pentru viețile oamenilor, reprezintă întotdeauna prioritatea principală a provinciei Quang Ninh . În special, provincia identifică dezvoltarea locuințelor sociale ca fiind unul dintre pilonii îmbunătățirii calității vieții oamenilor, având mai multă grijă de lucrători. Alături de provincie, întreprinderile implementează, de asemenea, în mod proactiv politica de dezvoltare a locuințelor sociale, contribuind la promovarea dezvoltării socio -economice durabile, realizând obiectivul de a transforma Quang Ninh într-un oraș administrat central până în 2030.

Tovarășul Vu Dai Thang, membru al Comitetului Central al Partidului, secretar al Comitetului Provincial de Partid, șeful Delegației Adunării Naționale Provinciale, a discutat cu minerii care lucrează la Mina Mecanizată 1, Societatea pe Acțiuni Ha Lam Coal.

Guvern hotărât, afaceri proactive

Fiind o zonă economică cheie a regiunii nordice și a întregii țări, provincia Quang Ninh are un număr mare de lucrători din alte provincii și orașe care vin să locuiască și să muncească. Cererea de locuințe crește zi de zi, în timp ce deținerea unei case în multe zone urbane devine, de asemenea, extrem de dificilă pentru persoanele cu venituri mici. Majoritatea lucrătorilor care lucrează în companii, fabrici și întreprinderi trebuie să închirieze case, condițiile de viață, securitatea, ordinea și igiena nefiind garantate.

De-a lungul anilor, provincia Quang Ninh a fost întotdeauna interesată de găsirea de soluții pentru dezvoltarea de locuințe pentru muncitori și persoane cu venituri mici. În special, dezvoltarea de locuințe pentru lucrătorii din industria cărbunelui, în parcurile industriale și locuințe pentru persoanele cu venituri mici este una dintre soluțiile pentru concretizarea progresului în dezvoltarea resurselor umane de înaltă calitate, a lucrătorilor calificați, asociată cu creșterea rapidă a dimensiunii și îmbunătățirea calității populației.

Căminul 314 pentru lucrătorii Societății pe Acțiuni Vang Danh Coal. Fotografie: Pham Cuong (Colaborator)

Dezvoltarea locuințelor sociale se reflectă în rezoluțiile Congreselor Provinciale ale Partidului, programele de acțiune ale Comitetului Provincial de Partid și directivele Consiliului Popular Provincial și ale Comitetului Popular. Comitetul Executiv, Comitetul Permanent al Comitetului Provincial de Partid, în special șefii Comitetelor de Partid, au condus cu hotărâre lucrările de planificare, au pregătit fonduri funciare curate, amplasamente, spații, utilități și conectivitate pentru a elimina „blocajul” în ceea ce privește locuințele pentru muncitorii și persoanele cu venituri mici din alte locuri care vin să lucreze în Quang Ninh.

Provincia a emis, de asemenea, politici pentru a încuraja dezvoltarea locuințelor sociale, în special: Rezoluția nr. 143/NQ-HDND (din 7 decembrie 2018) a Consiliului Popular Provincial „Politica de sprijin pentru locuințe pentru atragerea lucrătorilor la întreprinderile din parcul industrial portuar Hai Ha până în 2020”; Rezoluția nr. 128/NQ-HDND (din 9 decembrie 2022) „Privind sarcina de dezvoltare socio-economică în 2023, identificarea soluțiilor pentru promovarea implementării eficiente a Proiectului de dezvoltare a locuințelor sociale, a locuințelor pentru lucrătorii din industria cărbunelui, a lucrătorilor din parcul industrial”...

Comitetul Popular Provincial a aprobat, de asemenea, numeroase proiecte, programe și planuri privind locuințele: Programul de dezvoltare a locuințelor până în 2020; Programul de dezvoltare a locuințelor până în 2030; Proiectul de dezvoltare a locuințelor pentru lucrătorii și muncitorii din industria cărbunelui și parcurile industriale; Planul de dezvoltare a locuințelor pentru lucrătorii din parcurile industriale în perioada 2017-2020; Planul de implementare a Proiectului „Investiții în construcția a cel puțin 1 milion de apartamente sociale pentru persoanele cu venituri mici și lucrătorii din parcurile industriale în perioada 2021-2030, conform Deciziei nr. 338/QD-TTg (din 3 aprilie 2023) a Primului Ministru ...

Pe această bază, provincia Quang Ninh a utilizat proactiv resursele economice, fondurile funciare și planificarea pentru implementare. În planificarea construcțiilor și proiectele de urbanism, provincia a orientat și a determinat amplasamentele fondurilor funciare pentru construcția de locuințe sociale. Până la sfârșitul anului 2023, întreaga provincie a planificat peste 660 de hectare de teren, reprezentând 20% din fondul funciar al proiectelor de locuințe comerciale și urbane care atrag investiții în construcția de locuințe sociale; aproximativ 55,5 hectare de teren pentru construcția de locuințe pentru muncitori în parcuri industriale; industria cărbunelui a planificat aproximativ 5 hectare pentru construcția de locuințe pentru muncitori... Provincia Quang Ninh a amenajat suficiente fonduri funciare pentru dezvoltarea de locuințe sociale, practic planificate și amenajate în locații cu infrastructură tehnică sincronă, infrastructură socială, asigurând o conexiune convenabilă...

Pentru a atrage puternic resurse de investiții, prin programe, proiecte, planuri, fonduri funciare pentru construcția de locuințe sociale sunt anunțate public, spre atenție, studiu și implementare de către întreprinderi. În același timp, provincia Quang Ninh a îndrumat cu fermitate promovarea reformei administrative, scurtarea procedurilor, reducerea timpului de evaluare și aprobare pentru a accelera progresul implementării proiectelor; desemnarea de funcționari responsabili pentru fiecare localitate, monitorizarea atentă și încurajarea sarcinilor; organizarea numeroaselor întâlniri, îndrumarea unităților, localităților și investitorilor pentru a implementa corect sarcinile și soluțiile stabilite, pe baza unei evaluări generale a situației adecvate pentru fiecare grup de proiect și, în același timp, concentrarea asupra proiectelor specifice, cu un calendar de finalizare a lucrărilor, atribuirea de responsabilități fiecărei agenții, unități și lider.

Începerea construcției proiectului de locuințe sociale pentru lucrătorii Parcului Industrial Portuar Hai Ha (comuna Quang Ha), faza 1 (19 august 2025).

Dl. Hoang Phi Truong, secretar adjunct al Comitetului de Partid, președinte al Comitetului Popular al comunei Quang Ha, a declarat: „Quang Ha are un număr mare de muncitori care lucrează în Parcul Industrial Portuar Hai Ha. Prin urmare, locuințele pentru muncitori joacă un rol important nu numai în asigurarea cazării și stabilizarea vieții acestora, ci și în contribuția la menținerea securității și ordinii în zonă, atragerea investițiilor, promovarea dezvoltării socio-economice locale, precum și dezvoltarea stabilă a afacerilor. Prin urmare, localitatea a creat cele mai favorabile condiții, a oferit sprijin maxim și a accelerat derularea procedurilor administrative pentru ca Hai Ha Vietnam Industrial Park Co., Ltd. să demareze proiectul de locuințe sociale pentru lucrătorii din Parcul Industrial Portuar Hai Ha, comuna Quang Ha, provincia Quang Ninh - Faza 1, la mijlocul lunii august 2025. Acesta este un proiect cheie, oferind cazare stabilă și confortabilă pentru lucrătorii care lucrează în acest Parc Industrial și în zonele învecinate din comună.”

Respectând directivele Partidului, Statului și provinciei Quang Ninh, unindu-și forțele pentru a realiza visul de a oferi locuințe multor muncitori, Grupul Național al Industriilor Cărbunelui și Minerale din Vietnam (TKV) a alocat recent resurse substanțiale investițiilor în construirea de locuințe pentru muncitori. Până în prezent, 14 unități miniere subterane din cadrul TKV au investit în 25 de locuințe colective și clădiri de apartamente pentru muncitori, satisfăcând nevoile de locuințe a peste 6.800 de persoane.

TKV implementează un plan de construire a unor apartamente în regim de zgârie-nori pentru lucrători, cu peste 1.000 de camere, cu o capacitate de 1-4 persoane/cameră. De obicei: Compania Cărbunelui Khe Cham a construit o clădire de apartamente cu 11 etaje și 400 de camere; Compania Cărbunelui Thong Nhat a construit o clădire de apartamente cu 11 etaje și 68 de camere; Compania pe acțiuni Ha Lam Coal a construit o clădire de apartamente cu 12 etaje și 100 de camere; Compania pe acțiuni Nui Beo Coal a construit o clădire de apartamente cu 12 etaje și 440 de camere. Investiția totală pentru proiecte este de peste 760 de miliarde VND.

Dl. Le Thanh Xuan, președintele sindicatului TKV, a declarat: „Grupul are un număr mare de angajați, majoritatea venind din alte localități pentru a lucra. În ultima vreme, pe lângă politica de asistență socială pentru membrii de sindicat, asigurarea condițiilor de locuit a fost întotdeauna o prioritate absolută pentru TKV. TKV a îndrumat unitățile să aranjeze resurse adecvate, să exploateze eficient fondurile funciare și să profite la maximum de sprijinul provinciei pentru a implementa proiecte de construire de case și apartamente colective pentru angajați. Până în prezent, majoritatea angajaților TKV locuiesc în case și apartamente colective complet echipate cu aparate de aer condiționat, încălzitoare de apă, mașini de spălat, televizoare, frigidere, wifi și un spațiu verde, curat și frumos.”

Îndeplinește obiective dificile

Legea locuinței din 2023 a fost adoptată pentru a elimina deficiențele, a asigura respectarea realității și a crea motivația de a promova dezvoltarea locuințelor sociale pentru lucrători și persoanele cu venituri mici. Implementând legea și decretele și instrucțiunile detaliate, Quang Ninh a emis prompt regulamente de implementare. În același timp, consolidează conducerea și direcția pentru a accelera atragerea investițiilor pentru proiectele de locuințe sociale, scurtează timpul de gestionare a procedurilor administrative, sporește propaganda privind reglementările, politicile, proiectele, subiecții eligibili pentru cumpărarea de locuințe, publicează lista subiecților eligibili pentru cumpărarea de locuințe, monitorizează îndeaproape implementarea proiectelor de la procedurile de investiții, construcție până la livrarea apartamentelor... Pe această bază, întreprinderile de investiții în locuințe sociale beneficiază de politicile maxime prevăzute de Lege și decret, mediul investițional este deschis, iar securitatea și ordinea sunt asigurate.

Proiectul de locuințe sociale din zona rezidențială Bank Hill (cartierul Ha Lam) are în prezent peste 400 de apartamente predate locuitorilor.

Datorită îmbunătățirii instituțiilor juridice, a direcției puternice a provinciei și a eforturilor întreprinderilor, Quang Ninh atrage puternic investitori pentru proiecte de locuințe sociale. Se poate menționa că proiectul de locuințe sociale din zona rezidențială a dealului Ngan Ban (cartierul Ha Lam) a fost aprobat de Comitetul Popular Provincial prin Decizia nr. 386/QD-UBND ( din 14 februarie 2022) și aprobat de investitor conform Deciziei...   Nr. 1389/QD-UBND ( 27 mai 2022). Cu sprijinul și atenția maximă a provinciei, unităților, localităților și cu determinarea investitorilor, la 30 octombrie 2022,   Acest proiect de locuințe sociale a fost demarat pe o suprafață de aproape ^{26.000 m2} . Dintre acestea, suprafața construită este de peste ^{7.400 m2} ; terenul verde este de peste ^{5.000 m2} ; terenul pentru infrastructura tehnică este de peste ^{13.300 m2} . Elementele proiectului: Sistemul de infrastructură tehnică din cadrul proiectului și conectarea la infrastructura tehnică comună a proiectului.   Proiectul zonei rezidențiale Bank Hill; 3 clădiri de apartamente, inclusiv 2 clădiri cu 19 etaje deasupra solului, 1 mezanin, 1 etaj tehnic; 1 clădire cu 17 etaje, 1 mezanin, 1 etaj tehnic, 1 demisol; suprafață totală de peste 125.000 m2. Proiectul creează 986 de apartamente, dintre care 790 sunt destinate persoanelor cu venituri mici și lucrătorilor. Proiectul are o investiție totală de aproximativ 1.361 miliarde VND. În iunie 2025, proiectul a fost finalizat și în prezent peste 400 de apartamente au fost predate oamenilor pentru un trai stabil.

Dl. Vu Tuan Anh, director general adjunct al Global Financial Investment Consulting Joint Stock Company, a declarat: „Conform Legii locuințelor din 2023 și Decretului care detaliază o serie de articole din Legea locuințelor privind dezvoltarea și gestionarea locuințelor sociale, compania a beneficiat de stimulente în domeniile de activitate pentru servicii, comerț și locuințe comerciale ; nu trebuie să efectueze proceduri pentru determinarea prețurilor terenurilor, calcularea taxelor de utilizare a terenurilor, scutirea de chirie funciară; nu trebuie să efectueze proceduri pentru solicitarea scutirii de la taxele de utilizare a terenurilor, chiria funciară etc. În același timp, se simplifică procedurile de cumpărare și închiriere a locuințelor sociale; se simplifică procedurile pentru determinarea condițiilor de beneficiare a politicilor de sprijin pentru a scurta timpul de revizuire, a reduce volumul de muncă pentru persoane, companii și guvern; se elimină obstacolele în condițiile de cumpărare a locuințelor.” Provincia Quang Ninh însoțește întotdeauna și oferă sprijin maxim companiilor în procesul de implementare a proiectelor. Proiecte de locuințe Proiectul de locuințe sociale din zona rezidențială Bank Hill a fost finalizat cu 6 luni înainte de termen. Aceasta este o motivație importantă pentru întreprindere de a continua implementarea a două proiecte de locuințe sociale în Quang Ninh.

De la finalizarea instituțiilor Adunării Naționale, implementarea documentelor legale ale Guvernului cu o serie de politici completate și modificate continuu, dezvoltarea locuințelor sociale în întreaga țară a înregistrat progrese semnificative. În primele 9 luni ale anului 2025, în întreaga țară au fost construite 132.616 unități de locuințe sociale, fiind demarate 73 de proiecte noi, cu o scară de până la 57.815 unități. Din obiectivul total de 100.275 de unități, au fost finalizate 50.687 de unități, atingând o rată de 50,5%. Se preconizează că până la sfârșitul anului 2025 vor fi finalizate încă 38.600 de unități, ajungând la totalul de 89.007 unități, atingând 89% din obiectivul stabilit. Aceste cifre arată o accelerare clară față de anii precedenți, în special   comparativ cu contextul economic global încă incert.

Quang Ninh este una dintre cele 16 localități despre care se așteaptă să atingă sau să depășească obiectivul Guvernului privind construcția de locuințe sociale în 2025. Prin finalizarea a 2.288/2.201 unități de locuințe sociale, se atinge 104% din obiectiv. Aceasta este o dovadă a coordonării strânse dintre nivelurile central și local, multe ministere și departamente implementând cu succes instrucțiunile Prim-ministrului, aducând practic la viață legile Adunării Naționale.

Pentru a continua promovarea și crearea unor schimbări mai puternice în dezvoltarea locuințelor sociale, Adunarea Națională tocmai a emis Rezoluția nr. 201/2025/QH15 (din 29 mai 2025) privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea locuințelor sociale. Imediat după aceea, Comitetul Popular al provinciei Quang Ninh a emis în mod proactiv o notificare privind direcția conducerii colective a Comitetului Popular Provincial în cadrul reuniunii din 29 iunie 2025, inclusiv o îndrumare fermă privind implementarea Rezoluției 201/2025/QH15... Comitetul Popular Provincial, de asemenea,...   Aprobate ajustări și completări la Planul de Dezvoltare a Locuințelor din provincie pentru perioada 2021-2025, planificând dezvoltarea a 43 de proiecte de locuințe sociale cu aproximativ 55.000 de apartamente ...

În special, provincia a sporit gradul de informare, a specificat pașii pentru a atrage și investi și a adoptat numeroase soluții privind procedurile administrative, contribuind semnificativ la eliminarea obstacolelor și reducerea procedurilor în implementarea investițiilor în locuințe sociale, cum ar fi: alocarea investitorilor fără licitație a redus cu aproximativ 200 de zile, echivalentul a aproximativ 70% din timpul de implementare față de reglementările anterioare; eliminarea etapelor de pregătire, evaluare și aprobare a sarcinilor de planificare detaliată..., reducând cu 65 de zile; eliminarea procedurilor de evaluare a rapoartelor studiilor de fezabilitate a investițiilor la agențiile specializate în construcții; exceptarea de la autorizațiile de construire pentru cazurile de aplicare a unor modele de proiectare, modele tipice...

Perspectiva proiectului de locuințe sociale pe fondul funciar cu simbolul OXH-01 aparținând Proiectului Zonei Urbane din cartierele Cao Xanh și Ha Lam.

Astfel, imediat după intrarea în vigoare a Rezoluției nr. 201/2025/QH15, provincia Quang Ninh a avut un semn bun odată cu începerea construcției primului proiect de locuințe sociale, acesta fiind proiectul de locuințe sociale de pe fondul funciar cu simbolul OXH-01, aparținând proiectului Zona Urbană din sectoarele Cao Thang, Ha Khanh și Ha Lam din orașul Ha Long (acum sectoarele Cao Xanh și Ha Lam, provincia Quang Ninh). Construcția proiectului a început la 30 septembrie 2025, fiind primul proiect de locuințe sociale care a derulat proceduri de atribuire a investitorilor fără licitație, cu o investiție totală de aproximativ 968 miliarde VND din capital nebugetar, proiectul utilizând peste 1,5 hectare de teren cu o scară de 19 etaje. Proiectul este preconizat a fi finalizat și dat în folosință în trimestrul al patrulea al anului 2027, creând 850 de apartamente cu o suprafață de 50-60 m2/apartament, deservind aproximativ 3.400 de persoane, în principal persoane muncitoare și persoane cu venituri mici.

Dl. Tran Trong Nghia, directorul sucursalei Tu Liem Urban Development Joint Stock Company - Lideco Ha Long, a declarat: „Proiectul de locuințe sociale din sectoarele Cao Xanh și Ha Lam este al treilea proiect implementat de companie în Quang Ninh. Pe parcursul procesului de implementare a proiectului, de la pregătirea investiției până la începerea lucrărilor, compania a primit întotdeauna atenție din partea provinciei Quang Ninh. De îndată ce decizia de atribuire a politicii de investiții a fost emisă de Comitetul Popular Provincial la 29 iulie 2025, Departamentul de Construcții, împreună cu Departamentul de Agricultură și Mediu, Comitetul Popular al Secției Cao Xanh și Departamentul de Poliție pentru Prevenirea Incendiilor și Salvare (Poliția Quang Ninh), a colaborat cu investitorul pentru a discuta soluții pentru accelerarea progresului proiectului în cadrul lucrărilor de deschidere a lucrărilor. După 21 de zile de când Comitetul Popular Provincial a decis atribuirea investitorului, Comitetul Popular al Secției Cao Xanh a emis o decizie de atribuire a terenului, de predare a terenului și de emitere a unui certificat de drept de utilizare a terenului.” În mod special, la doar 2 zile după primirea documentelor complete de la investitor, Departamentul Construcțiilor a emis Autorizația de Construcție nr. 123/GPXD-SXD către Tu Liem Urban Development Joint Stock Company, permițându-i să construiască proiectul în etape. Aceasta este o motivație cu adevărat importantă pentru investitor de a începe rapid proiectul conform planului.

Nu doar proiectul de locuințe sociale menționat anterior, imediat după emiterea Rezoluției nr. 201/2025/QH15, întreaga provincie a mai avut 3 proiecte atribuite investitorilor, cu peste 4.000 de unități de locuințe sociale: locuințe sociale pe 20% din fondul funciar al proiectului grupului de locuințe la nord-vest de strada Tran Thai Tong din districtul Cao Xanh; locuințe sociale pe terenul AOM-72 din Planul de Zonare 2 al districtului Cao Xanh; locuințe sociale pe 20% din fondul funciar al proiectului de stațiune care combină servicii comerciale și locuințe în districtul Ha Tu.

Departamentul Construcțiilor prezintă Comitetului Popular Provincial politici de investiții pentru 3 proiecte cu peste 9.500 de unități de locuințe sociale și evaluează documentația a 5 proiecte cu un total de aproximativ 18.129 de unități de locuințe sociale.

Cu ajutorul directivelor, politicilor și legilor statului ale Partidului, provincia Quang Ninh a obținut rezultate importante, prin soluții practice, în ceea ce privește protejarea vieții muncitorilor și a persoanelor cu venituri mici. Aceasta este o demonstrație clară a punctului de vedere „Pentru fericirea poporului” pe care Quang Ninh l-a implementat cu perseverență în fiecare etapă. Rezultatele de mai sus confirmă în continuare importanța și influența deosebită a legilor și rezoluțiilor Adunării Naționale care au intrat practic în vigoare, creând o valoare deosebită pentru strategia pe termen lung și dezvoltarea durabilă a țării.

În cadrul sesiunii de lucru a delegației Ministerului Construcțiilor pentru inspectarea progresului proiectelor de locuințe sociale din provincia Quang Ninh, din 18 iulie 2025, ministrul adjunct al Construcțiilor, Nguyen Van Sinh, a recunoscut și a apreciat foarte mult eforturile și realizările depuse de Quang Ninh în implementarea proiectelor de locuințe sociale... „Provincia Quang Ninh a inclus obiective de dezvoltare a locuințelor sociale în planul anual de dezvoltare socio-economică, a desemnat clar unități responsabile, a accelerat aprobarea și ajustarea planificării proiectelor. În același timp, a fost foarte urgentă și creativă în implementarea proiectelor de legi, rezoluțiilor și documentelor Adunării Naționale, Guvernului, ministerelor și ramurilor în practica locală. Modul de acțiune al lui Quang Ninh poate fi o experiență din care multe provincii și orașe din țară pot învăța...” - a subliniat ministrul adjunct al Construcțiilor.

Nguyen Hue - Cao Quynh

Sursă: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-van-dung-linh-hoat-the-che-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-3382546.html