Investiții publice: Plăți active, dar destinația este încă departe

Volumul capitalului nedistribuit în planul din 2023 este încă destul de mare, în timp ce timpul de acum până la sfârșitul anului este doar o chestiune de zile. Fără o determinare ridicată, o participare drastică și o implementare sincronă și consecventă a întregului sistem politic , la toate nivelurile și sectoarele, va fi foarte dificil să se finalizeze sarcina de a atinge o rată minimă de distribuire de 95% din planul atribuit de Prim-ministru.

Timpul este doar o chestiune de zile

Datele arată că debursarea capitalului public de investiții în cele 11 luni ale anului 2023 este estimată la 460.980,05 miliarde VND, reprezentând 65,1% din plan, cu 6,8% mai mare decât în ​​aceeași perioadă a anului 2022 (58,33%), cifra absolută fiind cu aproape 123.000 de miliarde VND mai mare. Dintre acestea, capitalul autohton este de 449.827 miliarde VND (reprezentând 66,22% din planul alocat de Prim-ministru ), iar capitalul străin este de 11.153 miliarde VND (reprezentând 38,46% din planul alocat de Prim-ministru). Numai în noiembrie, debursarea este estimată la aproximativ 71,3 trilioane VND, mult mai mare decât media pe 11 luni, capitalul public de investiții mediu debursat pe lună ajungând la peste 41,9 trilioane VND.

Până la sfârșitul lunii noiembrie, existau o serie de ministere, agenții centrale și localități cu rate de plată foarte mari, cum ar fi: Binh Duong (113,4%); Long An (112,7%); Ba Ria - Vung Tau (106,84%); Tien Giang (101,42%); Dong Thap (100,82%); Banca de Dezvoltare a Vietnamului și Asociația Jurnaliștilor din Vietnam, ambele atingând 100%; Orașul Hai Phong (99,83%); Asociația Avocaților din Vietnam (92,76%); Biroul Adunării Naționale (83,61%); Asociația Scriitorilor din Vietnam (81,6%)... În total, existau 10 ministere, agenții centrale și 27 de localități cu rate de plată ridicate, ajungând la peste 70% din planul atribuit de Prim-ministru.

Rezultatele de mai sus arată că soluțiile pentru încurajarea și promovarea debursării planului de investiții al bugetului de stat pe anul 2023 al Guvernului și Prim-ministrului, împreună cu activitățile a 5 Grupuri de lucru și delegații de lucru pentru inspectarea, încurajarea, înlăturarea dificultăților și obstacolelor, promovarea debursării capitalului de investiții publice, precum și eforturile tuturor nivelurilor, sectoarelor și unităților care utilizează capitalul de investiții publice din întreaga țară, sunt eficiente, aducând semnale pozitive în debursarea capitalului de investiții publice.

Deși cifrele privind debursările (atât rata de debursare, cât și cifrele absolute) au arătat până acum schimbări foarte pozitive față de aceeași perioadă a anilor precedenți, există încă un decalaj mare față de cerințele reale pentru acest an. Mai exact, sunt planificate aproximativ 247 trilioane VND de capital nedebursat pentru 2023 (echivalentul a aproximativ 35% din planul alocat de Prim-Ministru), iar Guvernul solicită ca debursarea pentru întregul an să atingă cel puțin 95% din planul alocat de Prim-Ministru. În contextul în care a mai rămas doar o lună pentru a îndeplini obiectivul stabilit, aceasta înseamnă că cel puțin 210 trilioane VND trebuie „cheltuite” în această ultimă lună - adică de 4 ori nivelul mediu de debursare pe lună.

Pe lângă cifrele efective privind plățile, alte semnale arată că nu este ușor să se atingă obiectivul (plăți pentru întregul an care să atingă cel puțin 95% din plan). De exemplu, pe baza prevederilor Legii privind investițiile publice și a Rezoluției Adunării Naționale privind alocarea, Prim-ministrul a alocat 100% din planul de investiții al bugetului de stat pentru 2023 ministerelor, agențiilor centrale și locale (în total 708.252.386 miliarde VND). Cu toate acestea, până la 30 noiembrie 2023, ministerele, agențiile centrale și locale alocaseră și atribuiseră planuri detaliate de investiții de capital pentru 2023 pentru lista de sarcini și proiecte în valoare de doar 688.992.197 miliarde VND, ajungând la doar 97,3% din planul alocat de Prim-ministru, ceea ce înseamnă că mai existau 19.260.189 miliarde VND (reprezentând 2,7% din planul alocat de Prim-ministru) care nu fuseseră alocate în detaliu. Se știe că, în implementarea sarcinilor atribuite prin Rezoluția nr. 173/NQ-CP, Ministerul Planificării și Investițiilor a emis în mod continuu în noiembrie documente prin care îndemna ministerele, agențiile centrale și locale să finalizeze procedurile de investiții pentru proiecte și să aloce prompt tot capitalul alocat, deoarece mai este doar aproape o lună până la sfârșitul anului 2023, în timp ce tot capitalul nealocat în detaliu pentru proiecte va fi anulat conform prevederilor Legii Bugetului de Stat.

O bună distribuire a fondurilor va contribui la promovarea creșterii

Dr. Le Duy Binh, directorul Economica Vietnam, a declarat că cea mai mare provocare pe termen scurt este de a debursa peste 200 de trilioane VND în capital de investiții publice în săptămânile rămase. „Aceasta este o cifră extrem de dificilă. Dar dacă se poate realiza, va contribui semnificativ și direct la creșterea PIB-ului din acest an”, a spus Dr. Le Duy Binh.

Împărtășind aceeași opinie, Dr. Nguyen Dinh Cung, fost director al Institutului Central pentru Management Economic (CIEM), a declarat că punctul pozitiv al creșterii actuale a investițiilor publice constă în proiectele mari de infrastructură și, dacă sunt implementate eficient, acestea nu numai că vor crea un impuls pentru creșterea pe termen scurt, ci vor susține și creșterea pe termen lung.

La recenta ședință ordinară a Guvernului din noiembrie, prim-ministrul Pham Minh Chinh a reiterat cerința de a depune eforturi pentru atingerea obiectivului de a debursa cel puțin 95% din planul de investiții publice de capital în 2023, în același timp urmând o gestionare drastică și promptă a dificultăților și problemelor legate de aprovizionarea cu materiale de construcții, defrișarea amplasamentelor și conversia terenurilor forestiere... pentru a accelera progresul proiectelor cheie și importante.

Cu un volum mare de capital nedistribuit, deși sfârșitul anului 2023 este doar o chestiune de zile, este clar că va fi nevoie de o determinare foarte mare, o participare drastică și o implementare sincronă și consecventă a întregului sistem politic, la toate nivelurile și sectoarele, pentru a putea îndeplini obiectivele și sarcinile stabilite la cel mai înalt nivel.

Timpul până la atingerea liniei de sosire este „numărătoare inversă”, iar pentru a îndeplini obiectivul unei rate de debursare de peste 95%, ministerele, agențiile centrale și locale trebuie să se concentreze pe prioritățile în direcție și administrare, asociate cu responsabilitatea șefului în debursarea întregului capital alocat. Elaborați un plan detaliat de debursare pentru fiecare proiect și urmați cu strictețe planul pentru fiecare săptămână, desemnați lideri specifici responsabili de monitorizarea progresului fiecărui proiect; implementați un mecanism de atribuire, atribuire a responsabilităților și coordonare clară și specifică a autorității și responsabilității între agenții și unități în implementarea și debursarea capitalului pentru proiecte și să fie responsabili pentru rezultatele debursării fiecărui proiect, considerând acest lucru ca bază pentru evaluarea și clasificarea nivelului de finalizare a sarcinilor alocate în 2023.

În plus, trebuie îndeplinite multe alte sarcini legate de promovarea plăților, cum ar fi coordonarea și lucrul pentru rezolvarea problemelor apărute; anunțarea promptă a prețurilor materialelor de construcție și controlul strict al prețurilor materialelor pentru a evita creșterile de prețuri și manipularea prețurilor; inspectarea și supravegherea șantierului, înlăturarea promptă a dificultăților legate de terenuri, resurse și locuri de depozitare a deșeurilor, precum și îndemnarea antreprenorilor și consultanților să organizeze construcții în „3 ture, 4 echipe” pentru a accelera progresul proiectelor...; acordarea de avansuri, recuperarea avansurilor, acceptarea și plata capitalului de investiții în conformitate cu reglementările și imediat ce există volum; înlocuirea promptă a funcționarilor publici și a funcționarilor cu capacitate redusă, care cauzează hărțuire și probleme... și gestionarea hotărâtă a comportamentelor negative în managementul investițiilor publice. Împreună cu acestea, pentru ca investițiile publice să fie continue și „să funcționeze fără probleme”, susținând astfel creșterea economică anul viitor, etapele de pregătire, în special alocarea estimării bugetului de stat și a planului de investiții de capital al bugetului de stat pentru 2024, trebuie să respecte termenele prescrise, astfel încât ministerele, agențiile centrale și locale să aibă o bază pentru a aloca și implementa planul chiar din primele zile și luni ale anului 2024.

Legătură sursă: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-giai-ngan-tich-cuc-nhung-dich-den-con-xa-147759.html