Consolidarea descentralizării și delegării autorității în gestionarea încălcărilor administrative.

În dimineața zilei de 28 aprilie, în continuarea celei de-a 44-a sesiuni, sub președinția vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, Comisia permanentă a Adunării Naționale și-a dat avizul asupra proiectului de lege de modificare și completare a unor articole din Legea privind soluționarea încălcărilor administrative.

Modificarea și completarea regulamentelor afectate de restructurarea organizațională.

Într-un raport susținut în cadrul sesiunii, ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh, a declarat că scopul adoptării legii este de a modifica și completa prevederile Legii privind soluționarea încălcărilor administrative afectate de restructurarea și organizarea aparatului, asigurând că sistemul de agenții și autorități competente funcționează continuu, fără probleme și fără întrerupere.

În același timp, continuați implementarea descentralizării și a delegării autorității în cadrul Impunerea de sancțiuni administrative; consolidarea aplicării tehnologiei informației, transformarea digitală și simplificarea procedurilor de gestionare a încălcărilor administrative; abordarea promptă a limitărilor și deficiențelor fundamentale și pe scară largă în implementarea Legii în trecut.

Proiectul de lege modifică și completează conținutul articolelor 64/143 (inclusiv modificarea și completarea articolelor 26/143, efectuarea de corecții tehnice la articolele 22/143 (cu excepția articolelor modificate și completate) și abrogarea a 16 articole din Legea privind soluționarea încălcărilor administrative) și adaugă un articol nou.

Ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh. (Foto: National Assembly Media)

În ceea ce privește modificările și completările, ministrul Nguyen Hai Ninh a declarat că reglementările specifice privind autoritatea de a impune sancțiuni administrative pentru fiecare funcție din articolele 38-51 ale Legii privind soluționarea încălcărilor administrative nu mai sunt adecvate, având în vedere modificările. reorganizarea structurii administrative.

Prin urmare, pentru a asigura flexibilitatea și adaptabilitatea la noua situație, clauza 4 a articolului 1 din proiectul de lege propune adăugarea unei prevederi privind autoritatea de a impune sancțiuni administrative, specificarea titlurilor și sistemelor forțelor autorizate să impună sancțiuni administrative și însărcinarea Guvernului cu specificarea detaliată a titlurilor cu autoritate de a impune sancțiuni.

În paralel, articolul 1, punctul 31, din proiectul de lege propune abrogarea a 16 prevederi privind autoritatea de a impune sancțiuni administrative pentru fiecare funcție din actuala Lege privind soluționarea încălcărilor administrative.

În plus, proiectul de lege promovează și împuternicirea Comitetului permanent al Adunării Naționale și a Guvernului de a specifica funcțiile cu autoritate de a impune sancțiuni; autoritatea de a impune amenzi, de a aplica forme de sancțiuni și măsuri corective pentru fiecare funcție, pe baza structurii forțelor de ordine și a funcțiilor specifice deja prevăzute în Legea privind soluționarea încălcărilor administrative.

Concentrare pe revizuirea conținutului legat de reorganizarea aparatului de stat.

Exprimându-și opiniile cu privire la revizuire, președintele Comisiei pentru Drept și Justiție, Hoang Thanh Tung, a declarat că Comisia este de acord cu necesitatea modificării și completării Legii privind soluționarea încălcărilor administrative, din motivele menționate în documentul Guvernului.

Președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung. (Foto: National Assembly Media)

Comisia pentru Drept și Justiție a propus definirea clară a domeniului de aplicare al amendamentelor ca fiind cele care servesc reorganizării aparatului de stat și implementării unui sistem de administrație locală pe două niveluri, pentru a se alinia la contextul celei de-a 9-a sesiuni; amendamentele la prevederile privind termenul de prescripție pentru sancțiuni și amenzi maxime nu ar trebui încă efectuate, deoarece aceste prevederi au un impact semnificativ asupra drepturilor persoanelor și organizațiilor, iar o evaluare completă a impactului lor nu a fost efectuată. Sunt necesare cercetări suplimentare pentru revizuirea cuprinzătoare a acestei legi, așa cum este planificat pentru a 10-a sesiuni.

În ceea ce privește termenul de prescripție pentru încălcările administrative, agenția de revizuire este de acord cu creșterea termenului de prescripție pentru încălcările administrative sesizate de organele de urmărire penală pentru a remedia dificultățile din trecut și cu adăugarea unui termen de prescripție pentru încălcările legate de soluționarea plângerilor, denunțurilor, petițiilor și feedback-urilor, pentru a îndeplini cerințele autorităților competente. În același timp, se recomandă să nu se modifice regulamentul privind termenul de prescripție pentru încălcarea ordinii și siguranței rutiere, majorându-l de la 1 an la 3 ani.

În ceea ce privește amenzile maxime în diverse domenii, Comisia pentru Drept și Justiție a convenit să adauge un domeniu și o amendă maximă pentru încălcările legate de gestionarea plângerilor, denunțurilor, petițiilor și feedback-urilor, pentru a îndeplini cerințele autorităților competente.

În ceea ce privește propunerea de adăugare a mai multor noi domenii, vă rugăm să furnizați explicații care să clarifice motivele adăugărilor și baza pentru determinarea amenzilor maxime în fiecare domeniu. În ceea ce privește creșterea amenzilor maxime pentru unele domenii deja reglementate în Legea actuală, vă rugăm să continuați să studiați și să propuneți soluții adecvate în cadrul unei revizuiri cuprinzătoare a Legii.

Dosarul proiectului de lege este eligibil pentru a fi depus la Adunarea Națională în cea de-a 9-a sesiune.

În timpul discuțiilor, opiniile au susținut modificarea și completarea Legii privind soluționarea încălcărilor administrative pentru a instituționaliza prompt politica partidului privind eficientizarea structurii organizatorice a sistemului politic și a administrației locale pe două niveluri; și pentru a promova descentralizarea și delegarea puterii. În același timp, aceasta își propune să depășească unele limitări și deficiențe comune ale legislației actuale; și să asigure coerența și uniformitatea cu legile conexe, în special cele privind organizarea aparatului de stat.

În plus, avizele au sugerat, de asemenea, clarificarea unor reglementări referitoare la domeniul de aplicare al modificărilor și completărilor, termenul de prescripție pentru soluționarea încălcărilor administrative, amenzile maxime în diverse domenii și autoritatea de a impune sancțiuni administrative...

În încheierea sesiunii, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a declarat că Comisia permanentă a Adunării Naționale a apreciat foarte mult coordonarea strânsă dintre agenția de redactare și agenția de revizuire în pregătirea dosarului proiectului de lege în mod integral și în conformitate cu regulamentul, asigurând calitatea și îndeplinind condițiile pentru prezentarea către Adunarea Națională spre examinare și aprobare în cadrul celei de-a 9-a sesiuni, conform procedurii simplificate.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh. (Foto: National Assembly Media)

În ceea ce privește anumite conținuturi specifice ale proiectului de lege, vicepreședintele Adunării Naționale a declarat că, în ceea ce privește domeniul de aplicare al modificărilor și completărilor, Comisia permanentă a Adunării Naționale a propus concentrarea doar asupra problemelor urgente și cu adevărat necesare pentru a servi reorganizării aparatului de stat, implementării unei administrații locale pe două niveluri, promovării descentralizării și delegării puterii, precum și respectării cerințelor gândirii inovatoare în procesul legislativ. Alte conținuturi sunt propuse pentru a fi studiate în continuare în vederea unei revizuiri cuprinzătoare la cea de-a 10-a sesiune.

În ceea ce privește termenul de prescripție pentru sancțiuni, Comisia permanentă a Adunării Naționale a convenit să majoreze termenul de prescripție pentru încălcările sesizate de organele de urmărire penală pentru a remedia dificultățile din trecut și să adauge un termen de prescripție pentru încălcările legate de soluționarea plângerilor, denunțurilor, petițiilor și feedback-ului la cererea autorităților competente.

În același timp, se sugerează efectuarea unor cercetări suplimentare, a unei sintetizări și a unei evaluări amănunțite pentru a propune modificări ale termenului de prescripție pentru sancțiunile aferente încălcării ordinii și siguranței rutiere, la revizuirea cuprinzătoare a Legii privind soluționarea încălcărilor administrative.

În ceea ce privește amenzile maxime în diverse domenii, Comisia permanentă a Adunării Naționale a convenit să adauge un domeniu și o amendă maximă pentru încălcările legate de gestionarea plângerilor, denunțurilor, petițiilor și feedback-urilor; și a solicitat clarificări cu privire la motivele adăugării și la baza determinării amenzilor maxime în aceste noi domenii.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a menționat, de asemenea, că ar trebui acordată o atenție deosebită adăugării unor reglementări privind gestionarea probelor și a vehiculelor confiscate în cadrul procedurilor administrative, asigurând strictețea și armonia cu cerința de a respecta drepturile de proprietate ale cetățenilor protejate de Constituție.

Sursă