Promovarea descentralizării și a delegării autorității în gestionarea încălcărilor administrative

În dimineața zilei de 28 aprilie, în continuarea celei de-a 44-a sesiuni, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, Comisia permanentă a Adunării Naționale a emis avize cu privire la proiectul de lege de modificare și completare a unei serii de articole din Legea privind soluționarea încălcărilor administrative.

Modificări și completări ale regulamentelor afectate de restructurarea organizațională

Într-un raport transmis în cadrul reuniunii, ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh, a declarat că scopul promulgării legii este de a modifica și completa prevederile Legii privind soluționarea încălcărilor administrative afectate de aranjamentul și organizarea aparatului, asigurând că sistemul de agenții și persoane competente funcționează continuu, fără probleme și fără întrerupere.

În același timp, continuați implementarea descentralizării și a delegării autorității în sancționarea încălcărilor administrative; îmbunătățirea aplicării tehnologiei informației, transformarea digitală și simplificarea procedurilor de gestionare a încălcărilor administrative; depășirea rapidă a limitărilor și deficiențelor de bază și generale în procesul de implementare a Legii în ultima vreme.

Proiectul de lege modifică și completează conținutul articolelor 64/143 (inclusiv modificarea și completarea articolelor 26/143, modificarea tehnică a articolelor 22/143 (pe lângă articolele modificate și completate), abrogarea a 16 articole din Legea privind soluționarea încălcărilor administrative) și adăugarea unui articol nou.

Ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh. (Foto: National Assembly Media)

În ceea ce privește conținutul modificat și completat, ministrul Nguyen Hai Ninh a declarat că reglementările specifice privind autoritatea de sancționare a încălcărilor administrative ale fiecărei poziții din articolele 38-51 ale Legii privind soluționarea încălcărilor administrative nu mai sunt în concordanță cu modificările aduse atunci când... a organiza aparatul.

Prin urmare, pentru a asigura flexibilitatea și adaptarea la noua situație, se preconizează că la articolul 1 din Clauza 4 din proiectul de lege se va adăuga un articol privind autoritatea de sancționare a încălcărilor administrative, se vor stipula titlurile și sistemele forțelor abilitate cu autoritatea de sancționare a încălcărilor administrative și se va însărcina Guvernul cu specificarea detaliată a titlurilor abilitate cu autoritatea de sancționare.

În același timp, se preconizează că articolul 1, articolul 31, din proiectul de lege va abroga 16 prevederi privind autoritatea de soluționare a încălcărilor administrative ale fiecărei funcții din actuala Lege privind soluționarea încălcărilor administrative.

În plus, proiectul de lege promovează și împuternicirea Comitetului Permanent al Adunării Naționale și a Guvernului de a specifica funcțiile cu autoritate de a impune sancțiuni; autoritatea de a impune amenzi, de a aplica forme de sancțiuni și de a aplica măsuri corective pentru fiecare funcție, în funcție de sistemul forțelor de ordine; funcțiile specifice au fost stipulate în Legea privind soluționarea încălcărilor administrative.

Concentrare pe revizuirea conținuturilor care servesc reorganizării aparatului de stat

Prezentându-și opinia de revizuire, președintele Comisiei pentru Drept și Justiție, Hoang Thanh Tung, a declarat că Comisia este de acord cu necesitatea modificării și completării Legii privind soluționarea încălcărilor administrative, din motivele menționate în documentul Guvernului.

Președintele Comisiei pentru Lege și Justiție, Hoang Thanh Tung. (Foto: National Assembly Media)

Comisia pentru Drept și Justiție a propus definirea clară a domeniului de aplicare al amendamentelor ca și conținut care deservește organizarea aparatului de stat și implementarea unei administrații locale pe două niveluri, pentru a se potrivi contextului celei de-a 9-a sesiuni; fără modificarea conținutului privind termenele de prescripție pentru sancțiuni și amenzi maxime, deoarece acestea sunt conținuturi cu un impact mare asupra drepturilor persoanelor și organizațiilor, deși nu a existat o sinteză și o evaluare completă a impactului, ci continuarea studiului pentru modificarea cuprinzătoare a acestei legi, așa cum a fost planificat la a 10-a sesiuni.

În ceea ce privește termenul de prescripție pentru soluționarea încălcărilor administrative, agenția de examinare a convenit să majoreze termenul de prescripție pentru soluționarea încălcărilor administrative pentru încălcările transferate de organul de urmărire penală pentru a depăși dificultățile anterioare și să adauge termenul de prescripție pentru soluționarea încălcărilor legate de soluționarea plângerilor, denunțurilor, recomandărilor și reflecțiilor pentru a pune în aplicare solicitarea autorităților competente. În același timp, a propus să nu se modifice regulamentul privind termenul de prescripție pentru soluționarea încălcărilor ordinii și siguranței rutiere de la 1 an la 3 ani.

În ceea ce privește amenzile maxime în diverse domenii, Comisia pentru Drept și Justiție este de acord să adauge domenii și amenzi maxime pentru încălcări în soluționarea plângerilor, denunțurilor, recomandărilor și reflecțiilor, în vederea implementării cerințelor autorităților competente.

În ceea ce privește propunerea de adăugare a unor noi domenii, se recomandă clarificarea motivelor adăugării și a bazei de determinare a amenzii maxime în fiecare domeniu. În ceea ce privește creșterea amenzii maxime pentru unele domenii care au fost prevăzute în Legea actuală, se recomandă continuarea studierii și formularea de propuneri adecvate la modificarea completă a Legii.

Dosarul proiectului de lege este eligibil pentru a fi depus la Adunarea Națională în cadrul celei de-a 9-a sesiuni.

În timpul discuțiilor, opiniile au convenit asupra modificării și completării Legii privind soluționarea încălcărilor administrative în vederea instituționalizării prompte a politicii partidului privind eficientizarea organizării sistemului politic, organizarea administrațiilor locale pe două niveluri; promovarea descentralizării și a delegării puterii. În același timp, este necesară depășirea unor limitări și deficiențe comune ale legii actuale; asigurarea coerenței și unității cu legile conexe, în special cu legile privind organizarea aparatului de stat.

În plus, avizele au sugerat, de asemenea, clarificarea unui număr de reglementări referitoare la domeniul de aplicare al modificărilor și completărilor, termenele de prescripție pentru soluționarea încălcărilor administrative, amenzile maxime în diverse domenii, autoritatea de soluționare a încălcărilor administrative...

În încheierea reuniunii, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a declarat că Comisia permanentă a Adunării Naționale a apreciat foarte mult agenția de redactare și agenția de evaluare pentru coordonarea strânsă și pregătirea integrală a dosarului proiectului de lege, în conformitate cu regulamentul, asigurând calitatea și îndeplinind condițiile pentru a fi supusă examinării și aprobării Adunării Naționale în cadrul celei de-a 9-a sesiuni, conform procedurilor scurtate.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh. (Foto: National Assembly Media)

În ceea ce privește anumite conținuturi specifice ale proiectului de lege, vicepreședintele Adunării Naționale a declarat că, în ceea ce privește domeniul de aplicare al modificărilor și completărilor, Comisia permanentă a Adunării Naționale a propus să se concentreze pe modificarea doar a problemelor urgente care sunt cu adevărat necesare pentru a servi organizarea aparatului de stat, implementarea unei administrații locale pe două niveluri, promovarea descentralizării și delegării puterii și urmărirea îndeaproape a cerințelor gândirii inovatoare în procesul de legiferare. Alte conținuturi sunt propuse pentru a fi studiate în continuare în vederea unor modificări cuprinzătoare în cadrul celei de-a 10-a sesiuni.

În ceea ce privește termenul de prescripție pentru sancțiuni, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a convenit să majoreze termenul de prescripție pentru sancțiunile pentru încălcări transferate de către organul de urmărire penală pentru a depăși dificultățile anterioare și pentru a completa termenul de prescripție pentru sancțiunile pentru încălcări în soluționarea plângerilor, denunțurilor, recomandărilor și reflecțiilor la cererea autorităților competente.

În același timp, se recomandă continuarea cercetării, sintetizării și evaluării atente pentru a propune modificarea termenului de prescripție a sancțiunilor pentru încălcarea ordinii și siguranței rutiere, odată cu modificarea completă a Legii privind soluționarea contravențiilor administrative.

În ceea ce privește amenzile maxime în diverse domenii, Comisia Permanentă a Adunării Naționale este de acord să adauge domenii și amenzi maxime pentru încălcări în soluționarea plângerilor, denunțurilor, recomandărilor și reflecțiilor; și solicită clarificarea motivelor adăugării și a bazei de determinare a amenzilor maxime în noile domenii.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a remarcat și a analizat cu atenție adăugarea unor reglementări privind gestionarea probelor și a mijloacelor confiscate temporar în cadrul procedurilor administrative, asigurând strictețea și armonia cu cerința de a respecta drepturile de proprietate ale cetățenilor protejate de Constituție.

Sursă