Delegatul Adunării Naționale, Le Nhat Thanh (Hanoi): Depășirea situației de dispersare a resurselor și suprapunere a politicilor

Vorbind în cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 1 (Delegația Adunării Naționale a orașului Hanoi), delegatul Adunării Naționale, Le Nhat Thanh, a propus necesitatea fuzionării a 3 Programe Naționale Țintă într-un singur program pentru a depăși situația dispersării resurselor, suprapunerii politicilor, a multiplelor agenții de management și a multiplelor documente de orientare. Astfel, se reduc documentele de orientare, se concentrează resursele și se sporește rolul proactiv al localităților.

Báo Đại biểu Nhân dân•03/12/2025

Dificultăți în aranjarea capitalului și organizarea implementării

Vorbind în cadrul discuției de grup privind politica de investiții a Programului național țintă privind noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035, deputatul Adunării Naționale Le Nhat Thanh (Hanoi) a fost de acord cu Guvernul în evaluarea rezultatelor recente ale celor 3 Programe naționale țintă privind construirea de noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase.

Potrivit delegaților, prin monitorizarea și supravegherea la nivel local, prin feedback-ul primit de la bază și prin implementarea practică a celor trei Programe Naționale Țintă recente, există încă numeroase deficiențe, limitări, dificultăți și probleme care trebuie evaluate și identificate pentru a servi drept bază pentru perfecționarea Programului în perioada următoare.

Delegatul Adunării Naționale, Le Nhat Thanh, vorbește la discuția din cadrul Grupului 1

Mai exact, există încă suprapuneri, duplicări și dispersări în ceea ce privește obiectivele, conținutul și mecanismele de implementare, deși programele sunt concepute cu obiective diferite. Cu toate acestea, există încă multe suprapuneri de conținut ale celor 3 programe, în special sprijinirea infrastructurii în satele și cătunele deosebit de dificile; sprijinirea dezvoltării producției și a mijloacelor de trai; îmbunătățirea capacității comunității, a formării profesionale; sprijinirea locuințelor, a apei curate și îmbunătățirea nivelului de trai. Potrivit delegaților, localitățile au observat că multe conținuturi sunt atribuite tuturor celor 3 programe pentru a fi implementate împreună, ceea ce duce la dispersarea resurselor, pierderea timpului de coordonare și îngreunează aranjarea capitalului și organizarea implementării.

În plus, deputatul Adunării Naționale Le Nhat Thanh a evaluat că sistemul de documente directoare este prea vast, dar multe documente sunt emise cu întârziere, multe documente nu sunt fezabile, nu sunt potrivite pentru practică și nu pot fi aplicate de către localități; documentele sunt modificate de multe ori, ceea ce cauzează confuzie și progres lent. Pe de altă parte, există o divizare a prea multor componente și subproiecte; conținutul este construit de sus în jos, ceea ce duce la faptul că, atunci când sunt alocate localităților, componentele și subproiectele sunt adesea prea mici, fragmentate și nu creează impacturi inovatoare; multe conținuturi nu mai au beneficiari; nivelurile comunelor trebuie să se ocupe de o mulțime de documente, în timp ce capacitatea este încă limitată.

„Mecanismul de gestionare a capitalului și autoritatea de aprobare sunt încă greoaie, procesul de evaluare are mai multe niveluri; alocarea capitalului este lentă; procedurile de decontare sunt puternic administrative, ceea ce duce la plăți reduse și la pierderea oportunităților de a sprijini beneficiarii”, a adăugat deputatul Adunării Naționale Le Nhat Thanh.

Având în vedere deficiențele și dificultățile menționate mai sus, referitoare la propunerea Politicii de Investiții a Programului Național Țintă privind noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei, dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035, delegatul Adunării Naționale Le Nhat Thanh a propus necesitatea combinării a 3 Programe Naționale Țintă într-un singur Program pentru a depăși situația de dispersie a resurselor, suprapunere a politicilor, numeroase puncte focale de management, numeroase documente de orientare și unele probleme și limitări existente care au fost evaluate și sintetizate în perioada 2021-2025, pentru a asigura eficiența; a reduce documentele de orientare; a concentra resursele și a crește rolul proactiv al localităților.

„Sunt, în principiu, de acord cu multe dintre evaluările din raportul Guvernului. În procesul de cercetare și elaborare a raportului de fezabilitate, sugerez ca Guvernul să continue să revizuiască, să completeze și să clarifice impacturile și influențele pozitive și negative ale Programului asupra dezvoltării socio-economice, mediului, planificării și planurilor care au fost și sunt implementate; în special asigurarea stabilității în domeniul securității, politicii și afacerilor externe în zonele de frontieră și cele vulnerabile”, a propus deputatul Adunării Naționale Le Nhat Thanh.

Prioritizarea resurselor pentru dezvoltarea socio-economică

În ceea ce privește componentele și politicile Programului, deputatul Adunării Naționale Le Nhat Thanh a declarat că structura Programului cu 2 componente este rezonabilă. În plus, el a sugerat ca agenția de elaborare să cerceteze și să demonstreze clar în raportul de fezabilitate. Adică, să identifice clar ce sarcini sunt deja incluse în alte programe ale ministerelor și filialelor, apoi să nu le includă în conținut și în capitalul de investiții pentru a evita dispersarea; să nu includă în Program sarcini obișnuite ale ministerelor, filialelor și localităților; în același timp, să continue revizuirea conținutului și a activităților dintre componente pentru a se asigura că nu există duplicare, suprapunere și nicio omisiune de subiecte.

În plus, este necesar să se identifice conținuturile cheie ale investițiilor, inclusiv următoarele domenii: infrastructura populației; mijloacele de trai, dezvoltarea producției; știința , tehnologia, transformarea digitală; mediul. În special, delegații au afirmat clar că politicile specifice pentru minoritățile etnice și zonele muntoase trebuie să se concentreze pe dezvoltarea resurselor umane, inovarea în formarea profesională; dezvoltarea mijloacelor de trai asociate cu dezvoltarea agricolă și silvică, protecția și dezvoltarea pădurilor; investiții mai mari, în special pentru minoritățile etnice cu foarte puțini locuitori, persoanele care locuiesc în zonele muntoase și de frontieră și planificarea, stabilizarea locuitorilor care locuiesc în zonele expuse riscului de dezastre naturale, alunecări de teren, probleme urgente și esențiale legate de terenurile rezidențiale, terenurile de producție și apa menajeră.

„Se propune emiterea unor noi criterii rurale separate, în concordanță cu criteriile de delimitare a zonelor etnice și a zonelor muntoase, pentru a se adapta situației practice și specifice, și utilizarea acestui set de criterii ca măsură și evaluare”, a propus deputatul Adunării Naționale Le Nhat Thanh.

În ceea ce privește a doua componentă, având în vedere caracteristicile specifice ale zonei și zona țintă reprezentate de minoritățile etnice și zonele muntoase, considerate „zonele cele mai dificile” și „zonele cele mai subdezvoltate” ale țării, delegații au fost de acord cu opinia Guvernului conform căreia este necesar să se creeze un „impuls” pentru dezvoltare și că aceasta ar trebui să pornească de la zonele muntoase și cele aparținând minorităților etnice.

„Prin urmare, ar trebui să ne concentrăm în mod constant și să prioritizăm resursele pentru dezvoltarea socio-economică în această regiune, în care bugetul central joacă un rol important și decisiv. În contextul în care localitățile au dificultăți în echilibrarea bugetelor lor și capacitatea redusă de contrapartidă, sugerez ca Guvernul să acorde atenție alocării unui buget central cel puțin egal cu perioada 2021-2025 pentru această componentă”, a analizat deputatul Adunării Naționale Le Nhat Thanh.

În ceea ce privește principiul alocării capitalului, deputatul Adunării Naționale Le Nhat Thanh a propus ca alocarea capitalului să se bazeze pe nevoile reale ale localității pentru a asigura utilizarea eficientă a capitalului; localitățile care nu pot efectua cheltuieli sau au cheltuieli reduse pot transfera fonduri către localități cu nevoi mai mari. În special, se propune clarificarea principiului conform căruia „Pentru localitățile care nu primesc sold suplimentar de la bugetul central, se oferă sprijin doar pentru îndeplinirea unei serii de sarcini urgente, conform principiilor și criteriilor emise de autoritățile competente”. În ceea ce privește alocarea către localitățile care primesc sold suplimentar de la bugetul central, se propune împărțirea acesteia în funcție de nivelul de primire a soldului suplimentar de la bugetul central și de reglementările specifice privind rata de sprijin de la bugetul central pentru bugetele locale care implementează Programul, așa cum a fost decis de Comitetul Permanent al Adunării Naționale.

„Trebuie să existe un principiu privind ordinea de prioritate a alocării capitalului pentru subiecte și sarcini pentru a atinge obiective specifice și cuprinzătoare, concentrându-se pe rezolvarea celor mai dificile sarcini și conținuturi”, a declarat deputatul Adunării Naționale Le Nhat Thanh.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/dbqh-le-nhat-thanh-ha-noi-khac-phuc-tinh-trang-phan-tan-nguon-luc-chong-cheo-chinh-sach-10398080.html