Deputatul Adunării Naționale Mai Van Hai (Delegația Adunării Naționale a provinciei Thanh Hoa) oferă comentarii asupra proiectului de lege privind planificarea urbană și rurală

În dimineața zilei de 28 iunie, în continuarea celei de-a 7-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale - la Palatul Adunării Naționale, sub președinția președintelui Adunării Naționale, Tran Thanh Man , Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de Lege privind urbanismul și amenajarea rurală.

Participând la comentarii, deputatul Adunării Naționale Mai Van Hai, membru al Comitetului Provincial de Partid și vicepreședinte al Delegației Adunării Naționale din provincia Thanh Hoa, a fost în principiu de acord cu propunerea Guvernului și cu raportul de revizuire al Comitetului Economic privind Legea privind Planificarea Urbană și Rurală.

Comentând articolul 3, clauza 1 din Regulamentul privind tipurile de planificare urbană și rurală, delegatul Mai Van Hai a fost în principiu de acord, dar a sugerat și continuarea revizuirii acestuia pentru a fi în concordanță cu prevederile Legii de planificare din 2017. Punctul a, clauza 1, stipulează că Planificarea Sistemului Urban și Rural este o planificare sectorială națională, conform Legii din 2017. Delegatul a sugerat că aceasta nu ar trebui reglementată din nou, deoarece Legea de planificare din 2017 a stipulat deja acest lucru.

Proiectul de lege stipulează la punctele b și c din clauza 1 privind planificarea urbană și amenajarea rurală. Planificarea urbană pentru orașele administrate central, orașele de provincie, orașele comune, comunele și noile zone urbane; planificarea rurală pentru districte și comune. Între timp, Legea planificării din 2017 prevede că planificarea urbană și amenajarea rurală aparțin sistemului național de planificare.

Prin urmare, delegatul Mai Van Hai a sugerat că este necesară clarificarea relației dintre planificarea urbană și rurală, care este planificarea sectorială națională, și planificarea urbană și rurală, care aparține sistemului național de planificare, pentru a evita suprapunerea între planuri. Se recomandă luarea în considerare a reglementării nivelurilor de prioritate și a relațiilor în stabilirea tipurilor de planificare urbană și rurală, în special a relației dintre planificarea rurală pentru districte și comune și planificarea urbană pentru orașe, comune și noile zone urbane.

În ceea ce privește planificarea generală a districtului, aceasta este stipulată în Articolul 26: Clauza 4 stipulează perioada de planificare generală a districtului de la 20 de ani la 25 de ani; Clauza 3, Articolul 27 stipulează perioada de planificare generală a comunei de la 10 la 20 de ani. Potrivit delegatului Mai Van Hai, este necesară revizuirea în mod corespunzător a perioadei de planificare, deoarece Legea Planificării din 2017 prevede că perioada de planificare a planurilor din sistemul național de planificare este de 10 ani, viziunea planificării naționale este de 30-50 de ani. Legea Funciară din 2024 prevede că perioada de planificare a utilizării terenurilor la nivel de district este de 10 ani, viziunea este de 20 de ani.

Astfel, perioada de elaborare a planului urbanistic general districtual și a planului urbanistic general comunal nu este în concordanță cu perioada de planificare a utilizării terenurilor, precum și cu perioada prevăzută de Legea urbanismului din 2017, ceea ce duce la dificultăți în elaborarea și implementarea planului urbanistic general districtual și a planului urbanistic general comunal, în special în ceea ce privește alocarea utilizării terenurilor.

Clauza 5, Articolul 26 privind planul urbanistic general districtual, delegații au propus completarea planului urbanistic general districtual aprobat de autoritățile competente ca bază pentru stabilirea planului urbanistic general al comunei, a planului de zonare și a planului funcțional detaliat al zonei.

Articolul 37 stipulează subiectele, conținutul, formele și termenul pentru colectarea opiniilor. Delegatul Mai Van Hai este, în principiu, de acord cu reglementările privind colectarea opiniilor privind planificarea urbană și rurală. Cu toate acestea, el a sugerat că este necesară revizuirea reglementărilor pentru a evita formalitățile și dificultățile pentru agențiile de management al planificării. Delegații au propus ca colectarea opiniilor de la comunitate cu privire la sarcinile de planificare să nu fie reglementată, sarcinile de planificare înainte de aprobare fiind necesare colectării opiniilor de la agențiile și organizațiile relevante, ceea ce este potrivit; colectarea opiniilor de la comunitate ar trebui reglementată doar pentru conținutul planificării, conținutul planificării ar trebui să colecteze opinii de la comunitate pentru a asigura calitatea și eficiența, evitând formalitățile și doar anumite conținuturi majore, importante și cheie din planificare ar trebui reglementate pentru colectarea opiniilor de la comunitate. În ceea ce privește forma de colectare a opiniilor reglementată la punctul d, clauza 2, aceasta ar trebui reglementată separat pentru agențiile de management de stat și pentru comunitate. Consultarea cu comunitatea se desfășoară în conformitate cu Legea privind implementarea democrației la nivel local din 2022, în care este necesar să se concentreze asupra formei de afișare, organizare a conferințelor și afișare pe portalul electronic de informații al agenției de planificare.

Articolul 41, autoritatea de aprobare a sarcinilor și planificarea urbană și rurală: Prevederile proiectului de lege conțin numeroase puncte noi în implementarea descentralizării autorității de aprobare a planificării și de ajustare a planificării. Cu toate acestea, delegatul Mai Van Hai a propus continuarea revizuirii și descentralizarea mai puternică la nivel provincial și districtual. Mai exact, se propune ca autoritatea de aprobare a sarcinilor și planificarea generală a orașelor provinciale să fie o zonă urbană de tip I. Planificarea generală a noilor zone urbane cu o scară de prognoză echivalentă cu o zonă urbană de tip I ar trebui luată în considerare și atribuită Comitetului Popular Provincial pentru a aproba sarcinile și planificarea; responsabilitatea evaluării ar trebui, de asemenea, atribuită Comitetului Popular Provincial pentru responsabilitate deplină, fără a fi nevoie să se solicite opinia Ministerului Construcțiilor , inclusiv evaluarea planificării spațiului subteran și a planificării infrastructurii tehnice specializate a orașelor administrate central.

Pentru raioane, se recomandă descentralizarea aprobării sarcinilor și a planificării urbane către Comitetul Popular Raional și nesolicitarea avizelor agenției specializate responsabile de planificarea urbană și rurală din cadrul Comitetului Popular Provincial.

Articolul 47, punctul b, clauza 3, prevede că, pentru planurile aflate sub autoritatea de aprobare a Primului Ministru, Comitetul Popular Provincial va organiza pregătirea, evaluarea, aprobarea și anunțarea ajustărilor locale ale planului, conform ordinului și procedurilor prescrise de Primul Ministru.

Acesta este un conținut foarte important, care a fost considerat a fi legalizat de la descentralizare către Comitetele Populare ale provinciilor pentru a implementa mecanismul pilot privind managementul planificării, conform Rezoluțiilor celei de-a 15-a Adunări Naționale. Delegatul Mai Van Hai este complet de acord cu acest conținut, dar sugerează că acesta ar trebui revizuit pentru a simplifica ordinea și procedurile de ajustare a prevederilor din Clauza 2, Articolul 47, în direcția scurtării continue a timpului de evaluare. Potrivit delegatului, se recomandă să se ia în considerare posibilitatea de a nu consulta comunitatea cu privire la conținutul ajustărilor locale, ci doar stipularea faptului că, după ajustare, oamenii vor fi notificați. Deoarece conținutul planificării a fost consultat cu comunitatea, în plus, dacă se ajustează un conținut restrâns și trebuie consultată opinia comunității, acest lucru va dura mult timp, uneori este doar o formalitate și este ineficient.

Quoc Huong

Sursă: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm