Pentru a perfecționa modelul de guvernare pe două niveluri din Da Nang

Cele patru luni de funcționare a modelului de guvernare pe două niveluri în Da Nang au reprezentat o perioadă de testare a capacității aparatului în contextul noilor sarcini și al dezastrelor naturale consecutive. În ciuda presiunilor mari, modelul și-a menținut ritmul de funcționare, demonstrându-și adaptabilitatea și spiritul inovator; în același timp, evidențiind blocajele care trebuie rezolvate rapid pentru finalizare.

Secția Thanh Khe se ocupă de procedurile administrative pentru oameni.

Adaptare inițială și blocaje care trebuie eliminate

Raportul liderilor orașului la sesiunea de lucru cu viceprim -ministrul Pham Thi Thanh Tra și delegația centrală de lucru din după-amiaza zilei de 18 noiembrie privind implementarea politicii de reorganizare a aparatului sistemului politic și funcționare a modelului de administrație locală pe două niveluri, a arătat clar imaginea dublă a recentei perioade de „probă”. Sub o presiune mare, aparatul a funcționat în continuare fără probleme, în special în centrele de servicii administrative publice .

Orașul are în prezent 93 de centre la nivel de comună și 1 centru la nivel de oraș, devenind centrul reformei administrative bazate pe gândirea bazată pe servicii. Acesta este locul unde sunt recepționate și procesate peste 2.200 de proceduri, rata serviciilor online ajungând la peste 96%. Aceste cifre reflectă pregătirea elaborată înainte de punerea în funcțiune a noului model, în special în ceea ce privește infrastructura tehnică și procesele de digitalizare.

Totuși, eficiența inițială nu ascunde deficiențele structurale. Cea mai importantă este problema resurselor umane - factorul pe care viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra l-a identificat drept „cheia cheii”. Multe comune și circumscripții se află într-o stare de „surplus și deficit”: surplus în posturi funcționale limitate, dar lipsă de resurse umane cu calificări manageriale, tehnice sau IT. În unele locuri, mentalitatea de ezitare atunci când sunt repartizați la nivel local încă există, afectând calitatea muncii și spiritul de serviciu.

Viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra colaborează cu orașul Da Nang .

Acest lucru este deosebit de remarcabil, deoarece nivelul comunei este poarta de acces către întregul sistem de guvernare pe două niveluri. Toate interacțiunile dintre oameni, întreprinderi și aparatul de stat sunt concentrate aici. Atunci când resursele umane nu sunt garantate, eficiența generală a întregului model va fi redusă.

Infrastructura reprezintă un alt blocaj major. Transferul nesincronizat de date cauzează dificultăți în operațiuni; multe comune montane nu îndeplinesc cerințele tehnologiei informației; peste 3.000 de persoane încă nu au electricitate; și multe probleme legate de clădirile de birouri și bunurile publice nu au fost rezolvate. Acestea nu sunt probleme banale, ci reflectă fundamentul operațional al modelului. Dacă nu sunt rezolvate lent, aceste deficiențe pot deveni obstacole pe termen lung în procesul de reformă.

Perfecționarea modelului: Mergeți direct la miezul problemei

Din practica ultimelor 4 luni, cerința pentru Da Nang este de a perfecționa modelul pe baza respectării realității fiecărei localități. Îmbunătățirea nivelului de comună nu se poate baza doar pe un set de criterii generale. Nevoile și volumul de muncă al fiecărei localități sunt foarte diferite. Prin urmare, aranjamentul aparatului trebuie să se bazeze pe populație, condițiile geografice, caracteristicile socio -economice și cerințele de management. Optimizarea trebuie să meargă mână în mână cu îmbunătățirea capacității de implementare. O descentralizare puternică trebuie să fie însoțită de resurse adecvate. Autorizarea largă trebuie asociată cu un mecanism clar de responsabilitate. Dacă unul dintre acești factori lipsește, modelul poate cădea cu ușurință în formalitate sau poate crea lacune în management.

Viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra a vizitat secția Hai Chau.

În 2025, munca de personal trebuie plasată pe o poziție centrală. Nu este suficient să ne oprim doar la depășirea lipsurilor imediate, ci să pregătim o echipă stabilă pe termen lung; revizuirea, organizarea și recalificarea trebuie să fie substanțiale, evitând metodele mecanice sau legalizate. Împreună cu aceasta, munca ideologică trebuie să se concentreze pe formarea unei echipe cu suficient curaj, îndrăzneață să își asume noi sarcini, îndrăzneață să inoveze și să își asume responsabilitatea. Aceasta este cerința fundamentală a unui model modern de management urban, în care presiunea de a gestiona situațiile este din ce în ce mai complexă.

Transformarea digitală este un pilon important care ajută modelul dual să funcționeze eficient. Soluții precum furnizarea de conturi comune pentru zeci de mii de funcționari, cercetarea închirierii de unde satelit pentru zonele defavorizate sau implementarea „educației digitale pentru mase” pentru a sprijini oamenii în accesarea serviciilor publice demonstrează clar hotărârea orașului. Cu toate acestea, eficacitatea reală depinde de capacitatea de implementare la nivel de comună. Orice proces digital este eficient doar atunci când este utilizat eficient, asociat cu schimbări în cultura administrativă. Tehnologia este valoroasă doar atunci când ajută la scurtarea timpului de procesare, la reducerea dificultăților și la îmbunătățirea calității serviciilor.

În același timp, rezolvarea restanțelor în materie de bunuri publice, arhive, mecanisme financiare la nivel de comună și baze de date naționale reprezintă fundamentul pentru crearea stabilității modelului. Acesta este un grup de sarcini care necesită o disciplină administrativă strictă și definește clar responsabilitățile fiecărui nivel și ale fiecărei unități. Prelungirea sau evitarea acestora va afecta direct calitatea serviciilor oferite cetățenilor.

Modelul cu 2 niveluri menține în continuare ritmul de funcționare.

Continuați parcursul reformei cu cea mai mare hotărâre

Per total, primele patru luni reprezintă doar începutul unui proces de reformă pe termen lung. Această perioadă demonstrează adaptabilitatea modelului; însă capacitatea pe termen lung depinde de auto-perfecționarea sistemului. Da Nang are o tradiție puternică în reforma administrativă, iar modelul pe două niveluri este un test pentru oraș pentru a continua să își afirme această capacitate.

Modelul de guvernare pe două niveluri nu este o destinație finală, ci un proces continuu de ajustare, îmbunătățire și consolidare. Fiecare pas înainte necesită determinare politică, capacitate de implementare și sprijin din partea oamenilor. Spiritul de „a nu se plânge de dificultăți”, atitudinea proactivă și curajul pe care le-au subliniat liderii orașului trebuie să devină calități comune ale cadrelor de la toate nivelurile.

Un model administrativ are sens doar atunci când creează o schimbare clară în calitatea serviciilor, în funcționalitatea aparatului și în capacitatea de a gestiona o zonă urbană modernă. Aceasta este cea mai importantă măsură de reformă și, în același timp, așteptarea Partidului, a Statului și a poporului pentru Da Nang pe noua cale de dezvoltare.

DINH TANG