Transformarea diplomației orașelor într-un instrument puternic pentru sănătatea globală

Conectivitatea dintre orașe devine din ce în ce mai deschisă și trebuie să fie în centrul diplomației globale în domeniul sănătății.

Aceasta este opinia profesorului Michele Acuto de la Universitatea din Bristol (Marea Britanie) în articolul „Făcând ca diplomația orașelor să funcționeze pentru sănătatea globală”. publicat pe Think Global Health pe 5 februarie

De la sfârșitul secolului al XX-lea până la începutul secolului al XXI-lea, diplomația orașelor – relațiile externe conduse de guvernele locale – a fost utilizată pentru a aborda probleme transnaționale, cum ar fi schimbările climatice. Cu toate acestea, potrivit profesorului Acuto, potențialul diplomației orașelor nu a fost exploatat pe deplin, în special în aplicarea abordării „One Health” (One Sănătate) .

Orașele au fost mult timp centrul a nenumărate activități diplomatice. (Sursa: Reuters)

„Pod” transfrontalier

Conform OMS, „One Health” este o strategie cuprinzătoare care subliniază legătura strânsă dintre sănătatea umană, ecosisteme și mediu, având ca scop crearea unui echilibru și optimizarea sănătății la scară globală.

Abordarea „One Health” subliniază legătura strânsă dintre orașe, nu doar în managementul comunității locale, ci și în relațiile globale.

Orașele se află în centrul atât al provocărilor, cât și al soluțiilor în domeniul sănătății globale, după cum o demonstrează focarele din Africa, răspândirea coronavirusului în zonele urbane și scenele cu străzi pustii din întreaga lume în timpul pandemiei de Covid-19.

Abordarea „One Health” subliniază legătura strânsă dintre orașe, nu doar în managementul comunității locale, ci și în cooperarea globală. În contextul post-Covid-19, pe măsură ce lumea regândește modul în care este gestionată sănătatea, diplomației orașelor i se va acorda o importanță sporită. Va fi un instrument esențial în strategiile liderilor urbani, ale profesioniștilor din domeniul sănătății și ale diplomaților.

Potrivit profesorului Acuto, orașele nu sunt doar centre de comerț, creație culturală și dezvoltare socială, ci și fundamentul rețelelor transnaționale, jucând un rol important în diplomație.

Cu o istorie lungă, diplomația a devenit parte a „ADN-ului” guvernanței urbane internaționale. Acest lucru afirmă poziția orașelor ca punți care conectează lumea, contribuind la conturarea strategiilor globale de sănătate în viitor.

Focarele de boli precum Covid-19 și SARS fac adesea ca orașele să pară victime ale comerțului, turismului și interacțiunilor transfrontaliere. (Sursa: Council on Foreign Relations)

Ascensiunea diplomației orașelor

Profesorul Michele Acuto subliniază că, în ciuda importanței istorice a orașelor în relațiile internaționale, mulți sunt sceptici cu privire la capacitatea lor ca actori diplomatici. Unii susțin că orașele sunt doar ansambluri suprapuse de sisteme locale de guvernanță și infrastructură, incapabile să negocieze sau să gestioneze probleme globale, inclusiv sănătatea.

În plus, focarele de boli precum Covid-19 sau SARS fac adesea ca orașele să pară victime ale comerțului, turismului și interacțiunilor transfrontaliere, mai degrabă decât agenți ai schimbării.

Cu toate acestea, potrivit profesorului Acuto, tot mai multe orașe demonstrează că nu sunt doar entități administrative locale, ci pot deveni și actori activi pe scena internațională. De la Freetown (Sierra Leone), Londra (Regatul Unit) până la Montreal (Canada), multe orașe participă activ la diplomația globală, cu sprijinul unor organizații influente, cum ar fi fundațiile caritabile și agențiile Națiunilor Unite (ONU) - unități care cred în necesitatea și potențialul diplomației orașelor.

Dl. Acuto a subliniat că, în ultimele două decenii, acest model de diplomație a înflorit, pe măsură ce administrațiile locale cooperează pentru a rezolva problemele de politică comună. Analiștii au remarcat, de asemenea, extinderea și succesul a sute de rețele de orașe – alianțe internaționale stabilite și menținute de administrațiile locale din întreaga lume.

„Vestea bună circulă repede”

Dezvoltarea acestor rețele a ajutat diplomația orașelor să aibă un impact real, a spus dl Acuto.

Aceste conexiuni între orașe au stimulat mii de acțiuni concrete pentru a combate schimbările climatice și a îmbunătăți sănătatea urbană. Diplomația orașelor nu numai că a îmbunătățit infrastructura urbană, dar a dus și la schimbări semnificative în politici, finanțare, achiziții publice și structuri de guvernanță.

ONU a recunoscut oficial rolul important al orașelor în peste 1.200 de declarații în temeiul a 32 de tratate și cadre diferite, începând cu 1972. Cu alte cuvinte, diplomația orașelor își afirmă din ce în ce mai mult valoarea, pe măsură ce liderii urbani merg dincolo de cuvinte, investind resurse și acțiuni concrete pentru a implementa angajamente globale.

Diplomația orașelor a adus schimbări concrete prin valorificarea puterii rețelelor de cooperare transfrontalieră dintre liderii urbani. Fotografie ilustrativă. (Sursa: Shutterstock)

Inițiativa Rețeaua Orașelor Reziliente a mobilizat investiții de peste 350 de milioane de dolari pentru a îmbunătăți rezistența urbană la dezastre naturale. Grupul de Leadership Climatic al Orașelor C40 a implementat, de asemenea, zeci de mii de programe climatice în peste 97 de orașe, cu sprijin și investiții din partea ONU și a multor organizații caritabile importante. Primarii orașelor colaborează, de asemenea, pentru a aborda provocarea reprezentată de migrație.

În plus, Grupul celor 20 (G20) și Grupul celor Șapte (G7) au recunoscut rolul cooperării dintre orașe prin înființarea Urban 20 și Urban 7, care fac legătura între guvernanța urbană și discuțiile globale privind finanțele. Dl. Acuto a declarat că aceste inițiative vizează mobilizarea capitalului pentru îmbunătățirea infrastructurii urbane, în special prin cooperarea cu mecanisme financiare multilaterale, care sunt adesea concentrate la nivel național.

Se poate spune că diplomația orașelor a adus schimbări remarcabile prin exploatarea puterii rețelelor de cooperare transfrontalieră dintre liderii urbani. Datorită acestui fapt, primarii au oportunitatea de a se apropia de forurile diplomatice, de a promova difuzarea politicilor prin schimbul de experiențe și modele de succes, de a mobiliza resurse și de a extinde programele centralizate de achiziții publice.

Orașele au solicitat, de asemenea, în mod activ un acces sporit la finanțare multilaterală, o cooperare sporită în domeniul datelor și o capacitate comună sporită pentru a aborda provocările globale.

Orașe și diplomație medicală

Profesorul Michele Acuto afirmă că experții în sănătate globală nu ignoră rolul diplomației orașelor.

În 1987, Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a inițiat Rețeaua Europeană a Orașelor Sănătoase (HCN), care a pus bazele unor rețele similare care urmau să fie înființate la nivel global în anii 1990. Până în 2014, HCN a inclus oficial diplomația orașelor pe ordinea de zi. Apoi, în 2017, OMS a continuat să implementeze Parteneriatul pentru Orașe Sănătoase cu finanțare de la Bloomberg Philanthropies, concentrându-se pe bolile netransmisibile (NCD) și aplicând modelul C40 Cities.

Dl. Acuto a subliniat că aceste inițiative au demonstrat valoarea diplomației orașelor în abordarea problemelor de sănătate urbană. Efectele de rețea ale Parteneriatului pentru Orașe Sănătoase au condus la implementarea a 30 de noi politici de sănătate publică, salvând mii de vieți și având un impact asupra a peste 320 de milioane de locuitori din 74 de orașe membre. Programul a condus, de asemenea, la îmbunătățiri semnificative în controlul bolilor netransmisibile în orașe diverse precum Cape Town (Africa de Sud), Santo Domingo (Republica Dominicană) și Vancouver (Canada).

Peisajul sănătății globale este copt pentru diplomația orașelor.

În ciuda numeroaselor realizări, inițiativele de diplomație a orașelor în sectorul sănătății rămân fragmentate și subreprezentate în discuțiile și planificarea politicilor globale de sănătate.

De exemplu, rețelele de sănătate urbană nu sunt bine conectate la alte activități relevante de diplomație a orașelor, cum ar fi schimbările climatice sau migrația. Rolul orașelor nu a fost menționat nici în negocierile Tratatului privind pandemia, ceea ce ridică îngrijorări că guvernanța sănătății urbane va fi trecută cu vederea în pregătirea și răspunsul la viitoarele pandemii.

În 1987, Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a inițiat Rețeaua Europeană a Orașelor Sănătoase (HCN), punând bazele unor rețele similare care urmau să fie înființate la nivel global în anii 1990. Fotografie ilustrativă. (Sursa: GIBM)

În schimb, Parteneriatul pe mai multe niveluri cu ambiție ridicată (CHAMP) pentru acțiuni climatice, lansat la cea de-a 28-a Conferință a părților la Convenția-cadru a ONU privind schimbările climatice (COP28), a subliniat rolul urgent al transformării vocii și cooperării dintre orașe într-o piatră de temelie în abordarea provocărilor transnaționale.

În plus, dl. Acuto a subliniat că relansarea Inițiativei OMS pentru Sănătate Urbană (IHU) continuă să afirme importanța orașelor pentru sănătatea globală. Cu toate acestea, în documentele de politici recente, deși utilizarea rețelelor de orașe a fost menționată, conceptul de „diplomație a orașelor” nu a fost pe deplin exploatat de IHU în conturarea etapelor următoare.

Acest lucru sugerează că orașele nu au avut încă același statut în domeniul sănătății globale ca în alte agende ale ONU. În plus, strategiile actuale de dezvoltare urbană încep să includă politicile „One Health”, deschizând oportunități pentru diplomația orașelor de a promova inițiative mai sustenabile și incluzive.

Infrastructura urbană și echitatea în sănătate

Dl. Acuto consideră că contextul global al sănătății reprezintă o oportunitate „coaptă” pentru diplomația orașelor. Deoarece acum, orașele nu sunt doar centre economice, ci și locuri în care țările pot coopera pentru a rezolva problemele de sănătate și a dezvolta infrastructură - domenii pe care diplomația tradițională, din cauza constrângerilor de suveranitate, securitate națională și geopolitică, nu le poate aborda complet.

Orașele au fost văzute în mod tradițional ca simple puncte de tranzit pentru piețe, lanțuri de aprovizionare și elitele globale, mai degrabă decât ca actori activi în guvernanța internațională.

Cu toate acestea, potrivit domnului Acuto, concentrarea asupra sănătății urbane în direcția strategiei „One Health” poate ajuta orașele, individual sau colectiv, să îmbunătățească calitatea și să gestioneze eficient sistemul de infrastructură. De fapt, s-a dovedit că diplomația orașelor nu numai că ajută orașele să răspundă flexibil și cuprinzător provocărilor comune, dar promovează și inițiativa „One Health”, aducând îmbunătățiri durabile chiar de la nivel comunitar.

Contextul global al sănătății este o oportunitate „coaptă” pentru diplomația orașelor. Fotografie ilustrativă. (Sursa: LinkedIn)

În plus, a spus expertul, comunitatea globală din domeniul sănătății se confruntă cu o lume aflată în rapidă urbanizare. Prin intermediul rețelei de cooperare între orașe, conectarea mecanismelor de guvernanță globală la problemele de sănătate de zi cu zi poate promova politici urbane practice care ajută la construirea și menținerea unei infrastructuri sanitare puternice, capabile să facă față amenințărilor tot mai mari.

În special, în calitate de lideri cei mai apropiați de cetățenii lor, primarii nu numai că joacă un rol de conectare și susținere, dar pot și modela guvernanța globală a sănătății către o abordare profund colaborativă, care se potrivește realităților unei lumi în rapidă urbanizare.

În concluzie, diplomația orașelor își demonstrează din ce în ce mai mult rolul în guvernanța globală a sănătății, în special în contextul urbanizării cu provocări de sănătate din ce în ce mai complexe. Prin intermediul rețelelor de cooperare, orașele nu numai că își împărtășesc experiențele și mobilizează resurse, dar participă și mai profund la mecanismele de guvernanță globală, contribuind la construirea sistemelor de sănătate urbane, creând fundația pentru un viitor mai sustenabil și mai echitabil.

Pentru a realiza acest lucru, este nevoie de o coordonare mai strânsă între guvernele locale, organizațiile internaționale și factorii de decizie politică pentru a maximiza potențialul diplomației orașelor în protejarea și promovarea sănătății publice. Pe măsură ce orașele devin actori cu adevărat activi pe arena internațională, se consideră că sistemele de sănătate globale vor deveni mai puternice și mai capabile să se adapteze la provocările viitoare.

(*) Dl. Michele Acuto este vicepreședinte pentru parteneriate globale și profesor de reziliență urbană la Universitatea din Bristol (Regatul Unit). Cercetările sale se concentrează pe criza climatică, sănătatea urbană și răspunsul la pandemie, inegalitatea urbană și rezistența orașelor mari la dezastre și riscuri.

Sursă: https://baoquocte.vn/de-ngoai-giao-thanh-pho-tro-thanh-cong-cu-dac-luc-cho-nen-y-te-toan-cau-303747.html