Portalul electronic de informații al Ministerului Justiției a publicat că, în după-amiaza zilei de 12 iunie, Ministerul Justiției a organizat o ședință pentru a examina proiectul de Lege privind asigurările sociale (modificată). Sesiunea de examinare a fost prezidată de ministrul adjunct Dang Hoang Oanh. La ședință a participat și ministrul adjunct al Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale, Nguyen Ba Hoan.
Asigurarea securității sociale și a integrării internaționale
Vorbind în cadrul întâlnirii, un reprezentant al Ministerului Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale a afirmat că, după mai bine de 7 ani de implementare, Legea privind asigurările sociale din 2014 a intrat în vigoare, afirmând corectitudinea politicii și regimului de asigurări sociale conform principiului contribuție-beneficiu, satisfăcând aspirațiile majorității lucrătorilor, asigurând securitatea socială și integrarea internațională.
Mai exact, numărul participanților la asigurările sociale a crescut treptat de-a lungul anilor, de la 13,06 milioane de participanți în 2016 la aproape 16,55 milioane de participanți în 2021 (o creștere de 26,72% față de 2016). În special, numărul participanților la asigurările sociale voluntare a crescut brusc de la aproximativ 0,2 milioane de participanți în 2016 la aproape 1,45 milioane de participanți în 2021, reprezentând 3,25% din forța de muncă în vârstă de muncă (o creștere de 7,25 ori față de 2016); depășind obiectivul stabilit „până în 2021, 1% din forța de muncă în vârstă de muncă va participa la asigurările sociale voluntare” în Rezoluția nr. 28-NQ/TW.
Totuși, pe lângă rezultatele obținute, implementarea Legii asigurărilor sociale din 2014 a relevat și o serie de deficiențe, limitări și insuficiențe, cum ar fi: acoperirea participanților și beneficiarilor de asigurări sociale în realitate este încă scăzută în comparație cu potențialul; respectarea legii privind asigurările sociale este încă scăzută, existând încă o situație de întârziere la plată și evaziune de la plata asigurărilor sociale în multe localități și întreprinderi; politica de asigurări sociale voluntare nu este cu adevărat atractivă pentru participanți; unele reglementări nu mai sunt adaptate contextului actual și condițiilor practice;...
Prin urmare, modificarea Legii privind asigurările sociale din 2014 este extrem de necesară pentru a asigura securitatea socială a persoanelor în baza drepturilor omului, așa cum sunt prevăzute de Constituție, și pentru a instituționaliza conținutul Rezoluției nr. 28-NQ/TW într-o direcție diversificată, flexibilă, multistratificată, modernă și integrată la nivel internațional, îndreptându-se către o acoperire de asigurări sociale pentru întreaga forță de muncă; extinderea și creșterea drepturilor și beneficiilor, creând atractivitate pentru a atrage angajații să participe la asigurările sociale; asigurând interesele superioare ale angajaților și pensionarilor.
În plus, acest proiect de Lege privind asigurările sociale va corecta fundamental dificultățile și deficiențele apărute în implementarea practică a Legii privind asigurările sociale din 2014 și a Rezoluției nr. 93/2015/QH13; va asigura constituționalitatea, legalitatea, consecvența, uniformitatea, fezabilitatea, conformitatea cu standardele internaționale și va asigura egalitatea de gen; va urmări perfecționarea reglementărilor de management statal și a unui sistem de organizare a implementării profesional, modern, eficient, public și transparent.
Legea revizuită privind asigurările sociale a urmat îndeaproape 5 politici și conținuturi majore pentru asigurarea securității sociale.
Consolidarea comunicării politicilor de asigurări sociale
Afirmând că Legea privind asigurările sociale (modificată) este unul dintre proiectele de lege care au primit multă atenție din partea poporului, a Adunării Naționale și a alegătorilor, reprezentantul Asigurărilor Sociale din Vietnam a apreciat foarte mult pregătirea dosarului de către agenția de redactare. Cu toate acestea, el a sugerat ca agenția de redactare să completeze și să „consolideze” conținutul Raportului sumar privind implementarea Legii privind asigurările sociale în 2014, în special, trebuie să evalueze în mod cuprinzător, obiectiv și exhaustiv cauzele subiective și obiective care duc la situația de întârziere la plată și evaziune prelungită de la plata asigurărilor sociale, pentru a găsi soluții pentru depășirea acesteia.
În plus, pentru a implementa cu succes politica de asigurări sociale multistratificată și flexibilă, bazată pe obiectivul Rezoluției nr. 28-NQ/TW „Dezvoltarea unui sistem de asigurări sociale flexibil, divers, multistratificat, modern și integrat la nivel internațional, bazat pe principiile contribuției - beneficiului, echității, egalității, partajării și sustenabilității. Îmbunătățirea capacității, eficacității și eficienței managementului statului și dezvoltarea unui sistem de implementare a politicilor de asigurări sociale simplificat, profesional, modern, fiabil și transparent”, agenția de elaborare a proiectului trebuie să clarifice conținutul politicilor care reglementează straturile acestui sistem; să studieze în continuare foaia de parcurs pentru ca bugetul de stat să plătească beneficii pentru persoanele cu vârsta de 80 de ani și peste, în loc să suporte o parte din contribuțiile de asigurări sociale pentru angajați cât timp aceștia sunt încă la vârsta aptă de muncă.
Reprezentantul Securității Sociale din Vietnam a adăugat că reglementarea privind primirea unică a asigurării sociale, conform Legii asigurărilor sociale din 2014, a cauzat o serie de consecințe, afectând obiectivul de a asigura o securitate socială durabilă pentru populație, astfel că acest reprezentant a fost de acord cu amendamentul conform Opțiunii 2 a Ministerului Muncii - Invalizi și Afaceri Sociale și a propus ajustarea Opțiunii 2 în direcția eliminării reglementării așteptării după 12 luni, în special „Dacă angajatul are mai puțin de 15 ani de plăți de asigurări sociale și are o cerere, aceasta va fi soluționată parțial, dar nu mai mult de 50% din timpul total plătit în fondul de pensii și deces. Timpul rămas pentru plata asigurărilor sociale este rezervat pentru primirea prestațiilor de asigurări sociale la atingerea vârstei de pensionare. Acest timp rezervat nu se ia în considerare pentru următoarea plată unică de asigurări sociale, cu excepția cazurilor specificate la punctele a, b, c, d ale prezentei clauze”.
În ceea ce privește beneficiile de pensie socială, reprezentantul Ministerului Finanțelor a apreciat că reglementarea specifică a beneficiilor lunare de pensie socială pentru subiecții care îndeplinesc condițiile pentru a primi un beneficiu de 500.000 VND/persoană/lună nu este adecvată. Acesta a propus ajustarea nivelului standard al asistenței sociale în funcție de soldul bugetului de stat, rata de creștere a prețurilor de consum și condițiile de viață ale subiecților protecției sociale, asigurând corelarea politicilor cu alte subiecți. În consecință, aceasta ar trebui modificată în direcția reglementării doar a condițiilor și regimurilor pentru subiecții pensiilor sociale; nivelul specific de cheltuieli este atribuit Guvernului pentru reglementare.
În ceea ce privește regimul pentru angajații care nu sunt eligibili pentru pensie și nu au vârsta necesară pentru a primi prestații de pensie socială, aceasta este o nouă politică de asigurări sociale adăugată în acest proiect de Lege privind asigurările sociale. Cu toate acestea, proiectul nu prevede clar modul de calculare a nivelului beneficiilor și durata acestei politici. Dacă nivelul beneficiilor nu este mult diferit de nivelul pensiei, angajații vor tinde să aleagă să participe pentru o perioadă suficient de lungă pentru a nu fi eligibili pentru pensie, dar pentru a primi prestații lunare și vor continua să primească prestații de pensie socială atunci când au vârsta necesară pentru a primi prestații de pensie socială; prin urmare, nu va încuraja angajații să participe la asigurările sociale voluntare. Prin urmare, tovarășul a sugerat ca Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale să studieze cu atenție această politică, să propună modalități specifice de calculare a nivelului și duratei beneficiilor, să asigure principiul contribuție - beneficiu, să nu intre în conflict cu politica de pensii sociale și să nu aibă un impact negativ asupra politicii de încurajare a asigurărilor sociale voluntare.
Sintetizând opiniile exprimate în cadrul reuniunii, viceministrul justiției, Dang Hoang Oanh, a evaluat că, în conformitate cu directivele și politicile partidului și cu politicile statului, conținutul proiectului Legii fundamentale este consistent cu directivele și politicile partidului și cu politicile statului; concretizează prevederile Rezoluției nr. 28-NQ/TW din 23 mai 2018 privind reforma politicilor de asigurări sociale, documentele celui de-al 13-lea Congres Național al partidului; asigură constituționalitatea, legalitatea și coerența proiectului cu sistemul juridic; și este în concordanță cu angajamentele internaționale la care Vietnamul este membru.
Pentru a finaliza proiectul de Lege privind asigurările sociale, ministrul adjunct a solicitat agenției de redactare să examineze și să ajusteze anumite conținuturi. În primul rând, în ceea ce privește reglementările privind indemnizațiile lunare de pensie socială (500.000 VND/persoană/lună) și indemnizațiile de înmormântare (10.000.000 VND) din proiectul de lege, ministrul adjunct a solicitat agenției de redactare să explice temeiul și temeiul reglementării nivelurilor indemnizațiilor menționate mai sus; în același timp, propune să se însărcineze Guvernul cu sarcina de a reglementa acest nivel al indemnizației pentru a asigura flexibilitatea și adaptarea la situația reală.
În al doilea rând, în ceea ce privește prevederile privind Consiliul de Administrare a Asigurărilor Sociale și atribuțiile și competențele Consiliului de Administrare a Asigurărilor Sociale, comparativ cu Legea Asigurărilor Sociale din 2014 (clauza 1, articolul 94), proiectul Legii Asigurărilor Sociale (modificată) a eliminat prevederile privind responsabilitatea de a îndruma, supraveghea și consilia Consiliul de Administrare a Asigurărilor Sociale cu privire la politicile de asigurare de sănătate și de asigurare de șomaj; a eliminat reprezentantul agenției de stat pentru administrarea asigurărilor de sănătate din Consiliul de Administrare a Asigurărilor Sociale; și a stipulat că președintele Consiliului este viceprim-ministrul. Prevederi precum proiectul Legii Asigurărilor Sociale (modificată) pot duce la necesitatea înființării unor Consilii de Administrare a Asigurărilor de Șomaj și a unor Consilii de Administrare a Asigurărilor de Sănătate pentru a îndeplini sarcinile menționate mai sus. Prin urmare, ministrul adjunct a sugerat ca agenția de elaborare a legii să ia în considerare ajustarea acestei prevederi.
În al treilea rând, ministrul adjunct a subliniat că asigurarea socială unică este o politică majoră și o problemă complexă; implementarea acestei soluții poate duce la un beneficiu unic de asigurare socială mai mic decât nivelul actual al beneficiilor. Prin urmare, agenția de redactare trebuie să cerceteze, să analizeze și să evalueze cu atenție impactul fiecărei opțiuni, propriul punct de vedere și să revizuiască și să completeze reglementări mai specifice și detaliate pentru Punctul d, Clauza 1, Articolul 77 din proiectul de lege; în același timp, să consolideze comunicarea privind polița de asigurare socială unică.
În plus, ministrul adjunct a sugerat ca acest comitet de redactare să ia în considerare și să ajusteze și alte aspecte, cum ar fi: eliminarea reglementărilor din legile specializate, cum ar fi cele referitoare la inspecție, gestionarea încălcărilor administrative, reclamații și denunțuri; revizuirea și ajustarea reglementărilor atribuite Guvernului în scop orientativ; reglementarea responsabilităților agențiilor de management pentru a îmbunătăți eficacitatea managementului de stat în domeniul asigurărilor sociale; adăugarea de reglementări specifice pentru forțele armate...
Înţelepciune
Sursă
Comentariu (0)