Propunere de descentralizare puternică și delegare a puterii în gestionarea datoriei publice

Pentru a continua implementarea politicii de descentralizare și delegare a puterilor asociate cu organizarea și eficientizarea aparatului organizatoric și îmbunătățirea eficienței guvernării, clauzele 8, 11, 19, 21, articolul 1 din proiectul de lege stipulează delegarea de competențe către Prim-ministru și Ministerul Finanțelor într-o serie de sarcini de gestionare a datoriilor, sporind în același timp inițiativa și responsabilitatea autorităților locale în luarea deciziilor și utilizarea bugetului.

Prin urmare, proiectul completează reglementări mai clare privind atribuțiile și competențele Președintelui și ale Guvernului și modifică și completează atribuțiile și competențele Prim-ministrului și ale Ministerului Finanțelor (inclusiv clauzele 1 și 2, articolul 12; clauza 4, articolul 13; clauza 7, articolul 14; clauza 1d, articolul 15; clauza 4, articolul 23; clauza 6, articolul 24; clauza 6, articolul 29; clauzele 1d și 2b, articolul 43; punctul a, clauza 1, articolul 53; clauza 1, punctul c, clauza 4 și clauza 5, articolul 61 din Legea privind gestionarea datoriei publice).

Fotografie ilustrativă.

Proiectul rearanjează, completează și modifică prevederile din Clauza 6, Articolul 29 referitoare la împrumuturile AOD și împrumuturile externe concesionale. Mai exact, acesta completează prevederile privind „Semnarea, ratificarea, modificarea, completarea și extinderea tratatelor internaționale privind împrumuturile AOD și împrumuturile externe concesionale în numele statului”.

Se așteaptă ca Prim-ministrul să prezinte Președintelui spre decizie negocierea, semnarea și ratificarea acestor tratate internaționale, asigurând respectarea autorității Președintelui în temeiul Constituției. Prim-ministrul va decide asupra modificărilor și completărilor la tratatele internaționale privind împrumuturile AOD și împrumuturile preferențiale externe în numele statului.

Pentru tratatele internaționale privind împrumuturile AOD și împrumuturile externe concesionale în numele Guvernului, proiectul prevede că Guvernul decide semnarea, iar Prim-ministrul decide asupra politicii de negociere, modificare și completare.

În ceea ce privește acordurile de împrumut AOD și împrumuturile preferențiale externe în numele Guvernului, Ministerul Finanțelor este delegat să negocieze proactiv atunci când sunt îndeplinite toate condițiile; semnarea, modificarea, completarea și prelungirea acordurilor de împrumut sunt supuse de către Ministerul Finanțelor Prim-ministrului spre decizie, conform reglementărilor în vigoare. Reglementările privind descentralizarea și delegarea din Clauza 6, Articolul 29 și modificările corespunzătoare din Clauzele 1 și 2, Articolul 12; Clauza 4, Articolul 13; Clauza 7, Articolul 14; Clauza 1d, Articolul 15, odată aprobate, vor reduce semnificativ timpul de implementare a procedurilor și proceselor pentru acordurile de împrumut extern.

Proiectul elimină, de asemenea, prevederea din Clauza 4, Articolul 13, care deleagă aprobarea limitelor datoriei către Prim-ministru. În același timp, trebuie revizuite și ajustate prevederile din Clauza 4, Articolul 23 și Clauza 6, Articolul 24 privind programul de gestionare a datoriei publice pe 3 ani și planul anual de împrumut și rambursare a datoriei publice. Cerințele esențiale de informații pentru cadrul macro-prognostic pentru programul de gestionare a datoriei publice pe 3 ani sunt clar definite, integrând procesul de stabilire a unui program de gestionare a datoriei cu planul anual de împrumut și rambursare a datoriei. În loc ca Prim-ministrul să aprobe, proiectul descentralizează Ministerul Finanțelor pentru a gestiona și a anunța în mod proactiv îndeplinirea cerințelor de publicare a informațiilor, conform practicilor internaționale.

La punctul a, clauza 1, articolul 53 privind organizarea împrumuturilor și rambursării datoriilor administrațiilor locale, proiectul elimină prevederea conform căreia provinciile trebuie să solicite aprobarea Ministerului Finanțelor cu privire la condițiile și termenii obligațiunilor administrațiilor locale. Descentralizarea autorității către Comitetul Popular provincial pentru a raporta Consiliului Popular la același nivel pentru aprobarea planului de emisiune, asigurându-se că suma totală a împrumutului se încadrează în sfera de aprobare a Adunării Naționale.

În conformitate cu prevederile articolului 4 privind clasificarea datoriei publice și pentru a asigura flexibilitatea în publicarea planurilor anuale de împrumut și rambursare a datoriei publice, precum și a programului de gestionare a datoriei publice pe 3 ani, în conformitate cu practicile internaționale privind publicarea datoriei publice, proiectul modifică articolul 61 din Clauza 1, punctul c din Clauza 4 și clauza 5 din Articolul 61 privind publicarea informațiilor privind datoria publică. În consecință, Guvernul este delegat să reglementeze în detaliu publicarea datelor și informațiilor privind datoria publică și, în același timp, să suplimenteze forma de publicare prin publicații sau mijloace electronice - forma populară actuală.

Sursă: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html