Propunerea unor proceduri speciale de investiții pentru anumite proiecte de inovare

Guvernul a propus completarea reglementărilor privind procedurile speciale de investiții pentru a simplifica procedurile de investiții și a scurta timpul de implementare a proiectelor, în vederea creării unui mecanism favorabil și competitiv de atragere a investitorilor strategici.

În continuarea celei de-a 38-a sesiuni, în dimineața zilei de 10 octombrie, Comisia permanentă a Adunării Naționale comentariu asupra proiectului de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat și Legea privind licitațiile (o lege care modifică patru legi).

Această lege se concentrează pe modificarea și completarea unui număr de prevederi legislative contradictorii, care cauzează dificultăți și obstacole și care trebuie urgent modificate pentru a crea condiții favorabile pentru investiții, producție și activități comerciale.

Prezentarea proiectului de lege, Ministrul Planificării și Investițiilor Nguyen Chi Dung Enumerați principalele conținuturi care au fost revizuite și completate.

Ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, prezintă proiectul de lege. (Foto: DUY LINH)

Propunere de completare a regulamentului privind înființarea Fondului de sprijin pentru investiții

Una dintre modificările notabile aduse Legii privind planificarea este aceea de a permite utilizarea capitalului de investiții publice, a surselor de cheltuieli regulate și a altor surse legale de capital pentru activitățile de planificare, în scopul creării unui mecanism flexibil de utilizare a bugetului de stat, în conformitate cu natura fiecărui tip de planificare. În special, aceasta completează reglementările privind sursele de capital pentru pregătirea, evaluarea, anunțarea, evaluarea și ajustarea planificării tehnice și de specialitate.

În plus, Guvernul a propus, de asemenea, modificarea prevederilor din articolul 15, clauza 2, din Legea privind planificarea, pentru a descentraliza autoritatea Prim- ministrului de a organiza evaluarea sarcinilor de planificare provincială către Ministrul Planificării și Investițiilor, în vederea simplificării ordinii și procedurilor de planificare.

Prin Legea Investițiilor, se vor modifica articolele 31 și 32 pentru a descentraliza aprobarea de către Prim-ministru a politicilor de investiții către Comitetele Populare provinciale pentru: proiecte de investiții în construcția și afacerile legate de infrastructura parcurilor industriale și a zonelor de procesare a exporturilor; proiecte de investiții în construcția de noi porturi și zone portuare cu un capital de investiții mai mic de 2.300 de miliarde VND aparținând porturilor maritime speciale. În această categorie se încadrează, de asemenea, proiecte de investiții, indiferent de amploare, în aria de protecție a Zonei I și a Zonei II a relictelor recunoscute de autoritățile competente ca relicte naționale și relicte naționale speciale, cu excepția proiectelor de investiții din zona de protecție I a relictelor naționale speciale de pe Lista Patrimoniului Mondial, pentru a crea inițiative pentru localități.

În plus, se vor completa prevederile din clauza 3, articolul 18 din Legea investițiilor pentru a reglementa înființarea unui Fond de sprijin pentru investiții din bugetul de stat și din alte surse legale de venit pentru a atrage investitori strategici, corporații multinaționale și a sprijini întreprinderile dintr-o serie de industrii și profesii care stimulează investițiile.

În același timp, modificați și completați articolele 47 și 48 pentru a reglementa încetarea proiectelor de investiții care nu au fost implementate timp de mulți ani, cauzând risipă de terenuri și eliberarea de resurse.

Imagine de la întâlnire. (Foto: DUY LINH)

Guvernul a propus, de asemenea, completarea reglementărilor privind procedurile speciale de investiții pentru a simplifica procedurile de investiții, a scurta timpul de implementare a proiectelor pentru a crea mecanisme favorabile și competitive pentru a atrage investitori strategici. În consecință, procedurile speciale de investiții se aplică unui număr de proiecte în domeniile inovării, cercetării și dezvoltării și industriei circuitelor integrate. Semiconductorii, tehnologia de proiectare, fabricarea componentelor, circuitele electronice integrate, cipurile și domeniile de înaltă tehnologie, produsele de înaltă tehnologie sunt prioritizate și încurajate pentru investiții, conform deciziei Prim-ministrului, urmând să fie implementate în parcurile industriale, zonele de procesare a exporturilor, zonele de înaltă tehnologie și zonele economice, conform procesului de înregistrare a investițiilor la Consiliul de Administrație al parcurilor industriale, zonelor de procesare a exporturilor, zonelor de înaltă tehnologie și zonelor economice pentru a emite Certificate de Înregistrare a Investițiilor în termen de 15 zile.

Despre dreptul investițiilor prin metodă parteneriat public-privat (Legea PPP), ministrul Nguyen Chi Dung a declarat că guvernul a propus eliminarea limitei privind capitalul minim de investiții pentru implementarea proiectelor PPP; desemnarea ministerelor, departamentelor și localităților cu sarcina de a analiza și a-și asuma responsabilitatea pentru decizia de a selecta proiecte adecvate nevoilor și condițiilor de implementare ale investitorilor.

Proiectul de modificare prevede, de asemenea, aplicarea în continuare a contractelor BT cu plăți în numerar și plăți pe terenuri în direcția inovării cuprinzătoare a implementării și metodelor de plată pentru investitori și depășirii la maximum a deficiențelor și obstacolelor în implementarea acestui tip de contract (cum ar fi: investiția totală trebuie determinată cu exactitate pentru a evita umflarea valorii proiectului; trebuie organizate licitații pentru selectarea investitorilor; mecanismul de plată pentru investitori trebuie determinat în mod specific și transparent încă din etapa de stabilire a proiectului).

În plus, Proiectul adaugă un tip de contract BT care nu necesită plată pentru a se aplica lucrărilor de infrastructură și proiectelor de furnizare a serviciilor publice în care investitorii propun să investească, să le construiască și să le transfere statului fără a solicita plata costurilor de investiții în construcții.

Permiterea aplicării contractelor BOT pentru colectarea de taxe direct de la utilizatori pentru proiecte de renovare, modernizare și extindere a lucrărilor existente, cu excepția cazurilor în care aceasta este singura opțiune a comunității rezidențiale, a persoanelor care locuiesc, produc și desfășoară activități comerciale în domeniul construcțiilor, este, de asemenea, conținutul propus de Guvern.

În special, Guvernul a propus aplicarea unui mecanism flexibil de alocare a capitalului de stat pentru participarea la implementarea proiectelor PPP, prin continuarea reglementării raportului capitalului de stat la 50% și prin desemnarea Prim-ministrului sau a Consiliului Popular Provincial cu sarcina de a decide asupra unui raport capital de stat mai mare, dar care să nu depășească 70% din investiția totală pentru proiect (în prezent, limita este de 50%).

Legea privind licitațiile este modificată pentru a permite aprobarea rezultatelor selecției contractorilor înainte de aprobarea proiectului sau semnarea contractelor cu contractorii înainte de semnarea tratatelor internaționale și a acordurilor de împrumut extern, pentru a contribui la economisirea timpului și la accelerarea implementării proiectelor și a pachetelor de licitații.

Permiterea aplicării licitațiilor restrânse, licitațiilor internaționale și licitațiilor interne în cazurile în care partenerii de dezvoltare și donatorii străini solicită aplicarea acestor formulare ca o condiție obligatorie în procesul de negociere și semnare a tratatelor internaționale și a acordurilor de împrumut extern, pentru a accelera procesul de negociere și semnare a tratatelor internaționale și a acordurilor de împrumut extern.

Suplimentarea dosarelor de ofertă care aplică formularul de selecție a contractanților în cazuri speciale și, în același timp, descentralizarea autorității de a decide cu privire la aplicarea acestui formular pentru a accelera progresul implementării proiectelor și a dosarelor de ofertă cu cerințe speciale privind selecția contractanților pentru care nu se pot aplica alte forme de selecție a contractanților prevăzute în prezenta Lege.

Luați în considerare limitarea aplicării procedurilor speciale de investiții

În document, Guvernul a propus adăugarea de reglementări privind procedurile speciale de investiții pentru a simplifica procedurile de investiții și a scurta timpul de implementare a proiectelor, în vederea creării unui mecanism favorabil și competitiv de atragere a investitorilor strategici.

Examinând acest conținut, Comitetul Economic a propus ca Guvernul să ia în considerare limitarea reglementării procedurilor speciale de investiții doar la un număr de proiecte mari, specifice, cu efecte de propagare regionale, naționale și socio-economice, care trebuie implementate imediat pentru a nu se rata oportunități de investiții.

Președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, prezintă raportul de analiză a proiectului de lege. (Foto: DUY LINH)

Președintele Vu Hong Thanh a declarat că descentralizarea autorității de acordare a certificatelor speciale de investiții necesită o evaluare amănunțită a impactului, asigurându-se că descentralizarea respectă capacitatea, capacitatea decizională, organizarea și resursele umane ale fiecărui nivel de management, asigurând consecvența sistemului juridic.

În plus, se recomandă ca Guvernul să continue actualizarea domeniilor care fac obiectul unor proceduri speciale de investiții pentru a fi în concordanță cu sectoarele și profesiile care beneficiază de stimulente speciale pentru investiții, în cadrul Legilor și Proiectelor de Legi pe care Guvernul le finalizează pentru a le supune Adunării Naționale.

În ceea ce privește propunerea de completare a reglementărilor privind înființarea Fondului de Sprijin pentru Investiții în Legea Investițiilor, Comitetul Permanent al Comitetului Economic consideră că mecanismele de management financiar și mecanismele de funcționare propuse pentru Fond sunt mecanisme unice și fără precedent, diferite de reglementările actuale și trebuie analizate și evaluate cu atenție, cu rapoarte de evaluare a impactului și a riscurilor înainte de a propune implementarea; în același timp, pentru a fi în concordanță cu conținutul rezoluției Adunării Naționale din Clauza 5 a Rezoluției nr. 110/2023/QH15 din 29 noiembrie 2023.

Președintele Vu Hong Thanh a propus ca în Lege să se stipuleze doar principii de bază în direcția de a împuternici Guvernul să înființeze un Fond de Sprijin pentru Investiții din venituri suplimentare din impozitul pe profit, în conformitate cu reglementările împotriva erodării bazei impozabile globale și alte surse legale, pentru a stabiliza mediul investițional, a încuraja și atrage investitori strategici, corporații multinaționale și a sprijini întreprinderile autohtone într-o serie de domenii care necesită încurajarea investițiilor.

Guvernul va stabili modelul de funcționare, statutul juridic, gestionarea și utilizarea capitalului de la bugetul de stat pentru operațiunile Fondului, va raporta Comitetului permanent al Adunării Naționale pentru comentarii înainte de promulgare și va raporta Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune.

Sursă