Valoarea Adunării Naționale în perioada de inovație puternică
Privind retrospectiv la ultimii 3 ani ai celui de-al 15-lea mandat, putem observa clar spiritul legislativ proactiv, decisiv și creativ. Faptul că zeci de legi importante au fost modificate și multe politici urgente au fost emise în urma unui proces scurtat demonstrează eforturile Adunării Naționale de a răspunde prompt cerințelor practice. Legea funciară, Legea locuințelor, Legea afacerilor imobiliare, legile referitoare la organizarea aparatului și dezvoltarea economică în noul context... toate demonstrează viziunea unui sistem juridic care deschide calea, nu doar urmează viața.
Acest spirit de inovație este evident în special în modul în care cea de-a 15-a Adunare Națională organizează procesul legislativ. Procesul legislativ a fost mutat de la „management” la „creare de dezvoltare”, de la „pre-inspecție” la „post-inspecție”; numeroase proiecte de lege cu mecanisme și politici deschise și creative au contribuit la perfecționarea statului socialist de drept și a instituției economice de piață cu orientare socialistă, eliminând prompt „blocajele” și „nodurile” din mecanisme. Până la cea de-a 10-a sesiune, Adunarea Națională a adoptat aproximativ 180 de legi, ordonanțe și rezoluții, cel mai mare număr înregistrat vreodată.
Extinderea domeniului de consultare, intensificarea dialogului, mobilizarea participării experților, oamenilor de știință, comunității de afaceri și a cetățenilor s-au apropiat treptat de standardele unui parlament modern. Cu toate acestea, realitatea prezintă și multe provocări inevitabile. Volumul mare de muncă, ritmul rapid al schimbărilor din viața economică și socială și noile cerințe din modelul de organizare a administrației locale pe două niveluri au impus ajustarea continuă a unor conținuturi legislative. Multe legi, odată puse în practică, au scos la iveală lacune, provocând dificultăți la nivel local în implementare; în același timp, reglementările referitoare la descentralizare, supraveghere și responsabilitate în modelul de administrație locală pe două niveluri sunt încă dispersate, neformând un cadru unificat.
În acest context, primul Forum Legislativ a fost organizat ca un pas important, nu doar pentru a evalua și revizui parcursul legislativ al celei de-a XV-a legislaturi, ci și pentru a deschide o nouă abordare pentru perioada următoare - perioada de eficientizare a aparatului, guvernare modernă și cerințe fără precedent din era digitală.
Cerințe urgente din modelul de administrație locală cu două niveluri
Din practica localităților care implementează modelul de administrație locală pe 2 niveluri, se poate observa că apar o serie de probleme juridice care trebuie clar „identificate”. Nu este vorba doar de eficientizarea punctelor focale, ci acest model duce la o schimbare cuprinzătoare a modului în care funcționează guvernul, a relației dintre niveluri, a modului în care sunt alocate resursele, a responsabilității și, mai ales, a rolului organismelor alese la nivel local. Absența nivelului de district înseamnă că comunele și provinciile trebuie să interacționeze direct într-un volum mult mai mare de sarcini. Domenii complexe precum terenurile, gestionarea comenzilor de construcții, bugetele locale sau gestionarea reclamațiilor și denunțurilor au devenit provocări evidente.
Dl. Le Van Cuong - alegător în districtul Truong Vinh, provincia Nghe An, a spus că, atunci când nu mai există un nivel intermediar, totul se desfășoară mai rapid, iar presiunea este, de asemenea, mai mare, în special în gestionarea documentelor și procedurilor administrative pentru cetățeni. Potrivit acestuia, responsabilitățile clare sunt bune, dar, în realitate, funcționarii publici din comune trebuie să suporte o cantitate mare de muncă. Multe procese și proceduri nu au fost ajustate conform noului model sau au fost ajustate, dar nu sunt clare, astfel încât, atunci când oamenii solicită, cadrele și funcționarii publici de la Centrul de Servicii Administrative Publice nu pot evita confuzia și pasivitatea atunci când primesc solicitări.
În ceea ce privește supravegherea, delegații Consiliului Popular la nivel de comună se confruntă și ei cu cerințe noi, chiar mai mari decât înainte. Dna Nguyen Thuy, șefa adjunctă a Comitetului Economic și Social al Consiliului Popular la nivel de comună din Ha Tinh, a declarat: fără Consiliul Popular la nivel de district, problemele populare pe care districtul le monitoriza înainte trebuie acum monitorizate proactiv de către comună. Rolul delegaților la nivel local a fost sporit, iar responsabilitățile lor au devenit, de asemenea, mult mai mari. Ceea ce sperăm cel mai mult este ajustarea la timp a legii, astfel încât dreptul la supraveghere să nu fie denaturat sau să nu ducă lipsă de instrumente.
În plus, este necesar să se specifice mai clar aparatul care asistă Consiliul Popular la nivel de comună. Conform Deplasamentului Oficial nr. 09 al Comitetului Director Central privind organizarea aparatului, există 2 funcționari publici care sprijină Comitetele Consiliului Popular, dar după ce Guvernul a emis Decretul 150 și Ministerul Afacerilor Interne a răspuns clar cu privire la aranjarea acestor 2 funcționari publici, aceștia au fost transferați în funcțiile de Consiliul Popular și Biroul Comitetului Popular, activitatea fiind aranjată de Președintele Comitetului Popular și Șeful Biroului. În realitate, în multe locuri, acești funcționari publici, după ce se întorc la Birou, nu mai sunt desemnați să asiste Comitetele Consiliului Popular, așa cum a fost prevăzut în Deplasamentul Oficial nr. 09.
Aceste acțiuni arată că așteptarea ierbii nu este doar de a modifica câteva legi, ci și o cerere puternică pentru crearea unui „plan instituțional” pentru un nou model de guvernare. De la descentralizare, la aranjamentul resurselor umane, normele de cheltuieli, de la mecanismul financiar al comunei la autoritatea reprezentanților aleși, toate trebuie reexaminate într-un sistem juridic unificat, științific și sincron.
Acest eveniment, organizat de Comitetul Permanent al Adunării Naționale, este considerat, conform multor opinii, un spațiu în care Adunarea Națională, Guvernul și entitățile legislative să construiască o nouă viziune pentru instituția națională. O viziune în care legea trebuie să fie suficient de flexibilă pentru a ține pasul cu transformarea digitală, suficient de strictă pentru a asigura disciplina; suficient de amplă pentru a deschide calea inovației, suficient de profundă pentru a proteja oamenii; suficient de flexibilă pentru a îndeplini cerințele unui model de administrație locală pe două niveluri, suficient de consistentă pentru a crea un sistem de operare național modern.
Delegatul H'Win Nie - provincia Dak Lak se așteaptă: „Forumul va oferi multe soluții utile privind elaborarea și aplicarea legilor. Personal, delegatul recomandă Adunării Naționale să continue să asculte vocile comunei și ale fiecărui sat atunci când elaborează legi, astfel încât legea să intre în vigoare cât mai repede posibil.” Aceasta este, de asemenea, dorința comună a multor localități - subiecții care implementează direct, sunt direct responsabili de și transformă direct legile în acțiuni.
Prin urmare, acest forum legislativ nu este doar un eveniment „în premieră”, ci și un pas inevitabil în procesul de perfecționare a statului socialist de drept în noua eră. Pe măsură ce aparatul administrativ local se schimbă, pe măsură ce provocările și oportunitățile generate de transformarea digitală devin din ce în ce mai evidente, pe măsură ce cerințele pentru o guvernare modernă cresc, legea trebuie să fie cu un pas înainte, oportună, științifică și umană.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-hoan-thien-the-che-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-diem-hen-lap-phap-cua-thoi-ky-moi-10396636.html
Comentariu (0)