Membru al Adunării Naționale care lucrează cu normă întreagă în cadrul Comitetului pentru Știință , Tehnologie și Mediu, Nguyen Ngoc Son: Îmbunătățirea calității procesului legislativ, luând practica ca standard
Primul forum legislativ este de mare importanță în perioada actuală, deoarece nu este doar un loc pentru delegați, experți, oameni de știință... pentru a discuta tehnici legislative, ci va fi, în esență, un spațiu pentru un dialog instituțional, politic și juridic aprofundat.
Forumul este un canal deschis de dialog politic între Adunarea Națională - Guvern - experți, oameni de știință, companii...; creând un spațiu pentru ca subiectele relevante să poată face schimb de opinii, dezbate și împărtăși dificultăți practice. Aceasta este o modalitate de a reduce decalajul dintre legislație și viața practică - producție - afaceri; ajutând agenția de redactare a proiectelor să „asculte corect - cu acuratețe - suficient” problemele practice ridicate; asigurându-se că legile promulgate vor intra efectiv în vigoare.
Prin intermediul Forumului, putem detecta timpuriu „blocajele”, „lacunele” și suprapunerile din sistemul juridic. Activitatea de elaborare a legilor este puternic inovată atât în gândire, cât și în procesul legislativ. Legea stipulează doar principii, restul fiind lăsat la latitudinea Guvernului să le stipuleze în detaliu, multe legi se intersectează (investiții, terenuri, mediu, construcții, planificare etc.), ajutând agenția de redactare și agenția de revizuire să identifice prompt conflictele juridice, reglementările nefezabile și inconsistente. Acesta este, de asemenea, un loc pentru companii și localități să reflecteze asupra dificultăților în aplicarea legii; astfel, ajutând Adunarea Națională și Guvernul să aibă o bază pentru a modifica și ajusta legea, a elimina „blocajele corecte” și a reduce costurile de conformitate.
În contextul actual, Forumul contribuie, de asemenea, la îmbunătățirea calității procesului de elaborare a legilor, luând practica ca standard; contribuind la afirmarea punctului de vedere conform căruia „legislația trebuie să provină din nevoile vieții, nu doar din voința agențiilor de management ale statului”; sporind transparența, ușurința în înțelegere și implementarea legilor; consolidând consensul social și responsabilitatea. Prin urmare, Forumul va crea un mecanism pentru a face publice problemele de politică aflate în discuție; va încuraja participarea persoanelor, asociațiilor, comunității de afaceri... la procesul de elaborare a politicilor și a legilor.
În special, Forumul va contribui, de asemenea, la promovarea spiritului legii pentru a deschide calea către inovare, economie digitală, economie verde și economie circulară; construirea unui stat modern, bazat pe statul de drept, a unei guvernanțe digitale, cu oamenii și întreprinderile în centru; crearea unui mediu de investiții și afaceri favorabil și transparent; asigurarea implementării eficiente a rezoluțiilor strategice importante ale Partidului și Adunării Naționale, precum și a orientării conform căreia „legea trebuie să fie un instrument de ghidare a dezvoltării”.
Delegatul Adunării Naționale, Tran Khanh Thu (Hung Yen): Implementarea spiritului de „a merge cu un pas înainte” prin promulgarea de legi și rezoluții inovatoare
Organizarea Forumului Legislativ de către Comitetul Permanent al Adunării Naționale este de o importanță deosebită. Conform programului, în cadrul Forumului vom evalua în mod cuprinzător activitatea legislativă de la începutul celui de-al 15-lea mandat al Adunării Naționale până în prezent, concentrându-ne pe inovarea gândirii legislative, precum și pe rezultatele remarcabile ale activității legislative a Adunării Naționale, desprinzând astfel lecții și bune practici pentru a le promova și reproduce în continuare.
În același timp, evaluați limitele și punctele care necesită îmbunătățiri suplimentare, rezumați teoria și practica pentru a propune orientări și soluții pentru a continua îmbunătățirea eficacității activităților legislative ale Adunării Naționale în perioada următoare, contribuind la perfecționarea instituțiilor și la crearea unei dezvoltări naționale rapide și durabile în noua eră.
Cred că, în viitor, pentru a inova activitatea de construire a legilor și instituțiilor și, în același timp, pentru a crește gradul de conștientizare și încrederea alegătorilor în rolul important al Adunării Naționale în protejarea intereselor comune și a dezvoltării durabile a țării, este necesar să se implementeze sincron o serie de măsuri.
În primul rând , îmbunătățirea capacității și a finanțării lucrătorilor din domeniul juridic. Mai exact, creșterea recrutării, formării și promovarea funcționarilor publici și a funcționarilor publici înalt calificați în elaborarea, evaluarea și examinarea proiectelor și redactarea documentelor juridice; asigurarea unui mecanism de buget și alocare pentru fiecare sarcină și activitate legislativă, inclusiv cercetare, redactare și consultare. Împreună cu aceasta, elaborarea de politici pentru a atrage consultanți, cercetători și evaluatori de impact pentru a îmbunătăți calitatea proiectelor legislative, îndeplinind cerințele practice și strategiile naționale de dezvoltare.
În al doilea rând , îmbunătățirea proceselor și digitalizarea pentru a crește profesionalismul și transparența. În consecință, aplicarea unor procese standardizate și transparente în propunerea, elaborarea, evaluarea și publicarea proiectelor de lege; în același timp, promovarea consultării sociale pentru a colecta opiniile alegătorilor și ale părților interesate. Digitalizarea și utilizarea tehnologiei informației pentru a ajuta la scurtarea timpului de elaborare, creșterea trasabilității și minimizarea erorilor. Evaluarea și luarea deciziilor cu privire la produsele finalizate în conformitate cu standardele stabilite, împreună cu șeful agenției responsabile, așa cum este prevăzut în articolul 5 din Rezoluția nr. 197/2025/QH15.
În al treilea rând , implementați spiritul „mergerii cu un pas înainte” prin propunerea de legi și rezoluții inovatoare care răspund noilor tendințe de dezvoltare (tehnologia digitală, inteligența artificială, protecția mediului). Organizați cercetări strategice și prognozați impactul proiectelor de lege înainte de a le prezenta Adunării Naționale, pentru a asigura fezabilitatea și eficacitatea practică. În plus, promovați mecanismul de „propunere a legilor de la bază”, creând astfel un mediu juridic care să fie „înaintea” nevoilor sociale.
În al patrulea rând , consolidarea comunicării și a educației astfel încât alegătorii să înțeleagă rolul legislativ al Adunării Naționale și să participe activ la procesul de elaborare a legilor. În special, publicarea și comunicarea pe scară largă a etapelor de elaborare a legilor (propunere, consultare, aprobare) prin intermediul canalelor media și al platformelor digitale. Organizarea de seminarii, forumuri, rapoarte trimestriale privind progresul și conținutul proiectelor de lege; instruirea și educarea alegătorilor cu privire la legislație prin programe de educație civică, documente de orientare scurte și videoclipuri care explică rolul Adunării Naționale în legislație și supraveghere. Încurajarea alegătorilor să participe la consultări prin furnizarea de instrumente online pentru a trimite comentarii, sugestii și a monitoriza rezultatele prelucrării, creând un spirit de „construcție în comun” a legilor.
Delegatul Adunării Naționale Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong): „Punct de convergență” important, detectarea timpurie a deficiențelor instituționale
În primul rând , acest Forum Legislativ va crea un spațiu multidimensional de schimb de politici la nivel național. Printre participanții la Forum se numără lideri cheie ai Adunării Naționale, Guvernului, Comisiei pentru Legi și Justiție, agențiilor Adunării Naționale, ministerelor și ramurilor centrale și locale, precum și un număr mare de cercetători și comunitatea de afaceri. Aceasta este o structură foarte rară în activitățile legislative zilnice. Atunci când subiecții procesului de elaborare a politicilor fac schimb de opinii într-un spirit academic și transparent, lacunele în politici, suprapunerile dintre legi și sublegi, reglementările contradictorii între domenii etc. vor fi vizibile mai clar. Prin urmare, Forumul este un „punct de convergență” important pentru detectarea timpurie a deficiențelor instituționale înainte ca acestea să devină bariere în calea dezvoltării.
În al doilea rând , Forumul este un canal organizat de critică politică care contribuie la îmbunătățirea calității legislației. Legislația în noul context necesită o gândire juridică modernă, o viziune pe termen lung și un puternic spirit de reformă. Forumul este locul unde aceste probleme complexe sunt discutate în profunzime, oferind argumente științifice și practice, sprijinind astfel Adunarea Națională și Guvernul să ia decizii mai precise în perfecționarea politicilor juridice.
În al doilea rând , Forumul este un canal organizat de critică politică care contribuie la îmbunătățirea calității legislației. Legislația în noul context necesită o gândire juridică modernă, o viziune pe termen lung și un puternic spirit de reformă. Forumul este locul unde aceste probleme complexe sunt discutate în profunzime, oferind argumente științifice și practice, sprijinind astfel Adunarea Națională și Guvernul să ia decizii mai precise în perfecționarea politicilor juridice.
În al treilea rând , Forumul contribuie la sporirea publicității, transparenței și responsabilității în activitățile legislative. Atunci când sunt audiate opinii din partea mai multor subiecți diferiți, procesul de legiferare va limita reglementările care sunt impracticabile sau departe de realitate. Această participare largă contribuie la consolidarea încrederii societății în activitățile legislative și, în același timp, demonstrează spiritul de inovație în „considerarea practicii ca măsură”.
În al patrulea rând , Forumul este, de asemenea, un canal de răspândire a spiritului reformei instituționale, contribuind la crearea unui consens în sistemul politic și în întreaga societate. Forumul reprezintă un pas intermediar important, în cadrul căruia orientările majore sunt „traduse” în cerințe specifice ale sistemului juridic. De acolo, se creează o bază pentru o gândire unificată între agenții în procesul de elaborare, revizuire și promulgare a legilor.
În contextul în care țara intră într-o nouă etapă de dezvoltare, cu cerințe foarte ridicate de reformă instituțională, acest Forum Legislativ va juca rolul unui „accelerator”, conectând cunoștințele, practica și elaborarea politicilor. Acesta este un spațiu esențial pentru ca legislația să devină cu adevărat o forță motrice pentru dezvoltare și pentru ca vocea poporului, prin intermediul deputaților Adunării Naționale, să fie transformată în decizii corecte, oportune și sustenabile.
Delegatul Adunării Naționale Nguyen Minh Tam (Quang Tri): O „piesă” importantă în imaginea inovației în gândirea legislativă
În implementarea activității legislative din ultima vreme, a 15-a Adunare Națională a cunoscut numeroase inovații și mișcări specifice, cum ar fi: procesul de formulare a unui program de dezvoltare a legilor și ordonanțelor a fost înăsprit; cerința de a sintetiza implementarea, de a evalua impactul politicilor și de a solicita opiniile publice a fost accentuată mult mai mult decât înainte; activitățile de revizuire și critică ale Comisiilor au devenit mai aprofundate; rolul deputaților cu normă întreagă ai Adunării Naționale a fost mai bine promovat. La nivelul delegațiilor Adunării Naționale, am organizat numeroase conferințe pentru a comenta proiectele de lege, invitând departamente, filiale, localități, asociații de afaceri, experți etc. să participe de la început, fără a aștepta până în ultimul moment pentru a „alerg după” proiect.
În special, cea mai evidentă schimbare recentă în gândirea despre elaborarea legilor este trecerea puternică de la gândirea despre „management strict” la gândirea despre „crearea dezvoltării, având oamenii și întreprinderile în centru”.
Totuși, dacă privim cu atenție, vom vedea că sistemul juridic și procesul de elaborare a legilor mai au aspecte care necesită inovare. Prin urmare, acest Forum Legislativ va fi o „piesă” importantă în tabloul inovării.
Forumul este foarte important deoarece va organiza schimburi de opinii, discuții și evaluări cuprinzătoare ale activității legislative de la începutul mandatului celei de-a 15-a Adunări Naționale. Aici, nu vom discuta doar despre conținutul legii, ci și despre cum să le facem, cum să le punem în practică, pentru a vedea foarte clar: noua gândire legislativă nu se oprește la „adoptarea a suficiente programe”, ci și la crearea de legi care „trăiesc” cu viață, sunt ușor de înțeles, ușor de implementat și sunt agreate de oameni și de cetățeni.
Pe de altă parte, prin intermediul acestui prim Forum Legislativ, o nouă abordare va fi demonstrată mai clar: reunirea agențiilor legislative, a agențiilor de aplicare a legii, a delegațiilor Adunării Naționale și a subiecților afectați de lege pentru a diseca și analiza problemele „fierbinți” ale practicii de aplicare a legii. Sper sincer că un astfel de model de dialog va fi menținut mai regulat, fiind legat direct de fiecare proiect legislativ specific.
Inovația în gândirea dezvoltării juridice nu înseamnă doar schimbarea formulării în cadrul procesului, ci trecerea de la „gândire” la „acțiune”; de la „management strict” la „crearea și servirea dezvoltării”; de la „propuneri de sus în jos” la „politici care vin din viață”; de la „odată construit, e gata” la „construirea - implementarea - monitorizarea - ajustarea este un ciclu continuu”.
În viitorul viitor, trebuie să considerăm elaborarea politicilor și analiza drept „inima” procesului legislativ; să inovăm în continuare metodele de consultare socială și critică; să legăm mai strâns procesul de legiferare cu aplicarea legii și diseminarea acesteia; și să investim în mod corespunzător în legiuitori și în resursele necesare pentru elaborarea legilor.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-lan-toa-manh-me-tinh-than-doi-moi-tu-duy-lap-phap-chu-dong-kien-tao-va-dan-dat-su-phat-trien-10396644.html
Comentariu (0)